溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調查報告

　　山峽變平原

　　平疇千頃田—溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調查報告

　　溝底村位于山西陽城縣北留鎮(zhèn)，東連澤州縣，北依沁水縣，西南與史山、皇城兩村相鄰。全村國土總面積442公頃，其中耕地60公頃，人口805人。

　　改革開放以來，該村憑借其優(yōu)厚的地下煤炭資源發(fā)展經濟，由貧困走向富裕。然而近年來，該村煤炭資源日趨枯竭，主要經濟來源面臨“干涸斷流”的趨勢，全村人民生存受到危機性的挑戰(zhàn)。

　　面對挑戰(zhàn)，溝底村進行了產業(yè)結構調整，以建設高效農業(yè)產業(yè)化基地為目標，啟動二次創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模地進行治山、治水、治溝，退耕還林，復墾礦區(qū)土地，實施農業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略，走上了一條持續(xù)發(fā)展之路。

　　此舉，對于山西依賴煤炭資源發(fā)展經濟的農村進行礦山復墾工作，走持續(xù)發(fā)展道路，極具典型借鑒意義。

　　為此，我們對該村一年多來實施農業(yè)綜合開發(fā)的基本情況作了詳細調查，現(xiàn)就此作出報告。

　　一、因地制宜

　　科學決策

　　溝底村是一個典型的依托煤炭資源富裕起來的農村之一。地下煤儲量原高達5600萬噸。憑借這一優(yōu)勢，1985年到1986年，縣、鎮(zhèn)、村*相繼在境區(qū)內興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點數(shù)量在陽城全縣農村位居榜首。其中，該村所屬香園溝煤礦年均產煤9萬噸，年均產值1000余萬元。

　　從1985年以來，煤炭產業(yè)始終是該村經濟實力的骨干支柱，收入占到全村經濟總收入的90%左右。同時，村民依托當?shù)孛旱V布點多的便利條件，男勞動力幾乎全部從事務工勞動，使之成為農民家庭經濟收入的主要來源。

　　煤炭產業(yè)的高收入，不僅給人民群眾帶來了小康富裕，而且使該村公益事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。從1990年起，該村先后投資150余萬元，修建了村辦公大樓，興建了新型小學校舍，硬化村道路三公里，興辦了近5000平方米的文化廣場，并配備了一整套文化娛樂設施，還修建了40棟現(xiàn)代化的居民住宅。另外，該村60歲以上的老年人每年“領取固定工資”，得到了老有所養(yǎng);考取中專以上學校的學生，一律享受不同等級的助學獎勵金;村民不僅不負擔任何集體公益事業(yè)的費用，而且，逢年過節(jié)均有物質福利。

　　然而，由于十多年來境內五個礦點的競相采挖，乃至在急功近利思想支配下的掠奪性開采，導致該村三號煤炭資源逐漸枯竭。其中，該村村辦香園溝煤礦到XX年已無煤可采，只得停產關閉。其它四個礦點也必將“緊步后塵”。隨之而來的后果是：溝底村的經濟支柱已呈“風雨飄搖”之勢，村民的主要經濟來源將失去依靠。村民們擔憂地說：“過去‘烏金’換黃金，溝底一步一層天;如今‘烏金’已挖空，溝底今后靠什么?”

　　在此危機面前，溝底村不是“左顧右盼”、無所作為，而是面對危機積極應對，以調整產業(yè)結構為突破口，因地制宜，科學決策，決心實施農業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路。

　　XX年元旦的鐘聲剛剛響過，該村召開了黨員會、干部會、村民代表會，就農業(yè)綜合開發(fā)問題進行了積極研討。

　　實施農業(yè)綜合開發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路，必須擁有一定的土地實力作基礎。而土地正是溝底的劣勢，全村原有耕地幾乎全部在山嶺上，且生產條件十分惡劣。如果依靠原有耕地發(fā)展農業(yè)經濟是不可能走向富裕。一是土地質量極差。原有900畝耕地85%以上為沙質土壤結構，透水性強，貧瘠易旱，即使風調雨順年景，每畝產糧不過百公斤;久旱年頭則大部絕收。改良土壤，既不現(xiàn)實，更不合算。

　　二是水土流失嚴重。全村90%以上的耕地坡度均在25度以上，難以保水、保肥;同時，一到洪期，地里的禾田必將打了水漂。

　　三是耕作條件維艱。其顯著特點是，人為改善落后的交通道路環(huán)境，計劃投資4.7萬元，修筑田間道路13條。

　　㈦、高科技農業(yè)園區(qū)。

　　為發(fā)展高科技農業(yè)，規(guī)劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實施大棚生產，以栽培具有高產高效、且科技含量高的優(yōu)質品牌蔬菜及高營養(yǎng)食用菌為主要產品，發(fā)展高科技農業(yè)。

　　㈧、發(fā)展旅游觀光業(yè)。

　　該村北部“老母掌”(因山形形似母指掌部而得名)為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地，且至今那座一進三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。盡管三百多年它飽經滄桑，但仍不失其昔日“雍容華貴”之貌。開發(fā)它很有價值。為此，規(guī)劃此處在維修避暑山莊的基礎上，修建“休閑度假村”一所，兩層小樓50棟，作為游客到皇城相府觀光后的休閑下塌之處。同時，以此為據(jù)點，開通旅游線路一條，讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計劃XX年籌建，XX年完工，總投資XX余萬元。

　　上述八項工程是一個美好的藍圖，全部完成后，溝底將是一個富裕而秀美的“錦川”(溝底古稱“錦川”)。

　　為了實現(xiàn)這一奮斗目標，溝底村的干部群眾提前介入，及早動手，于XX年3月初，在工程規(guī)劃過程中就緊鑼密鼓開工建設。

　　工程上馬后，首要的困難是資金問題。盡管溝底村具有一定的經濟基礎，然而，數(shù)千萬元的巨額投資不可能全部拿得出來。為此，溝底村發(fā)出集資創(chuàng)業(yè)的號召。全村群眾積極響應，不到一個月時間，就集資122萬元，同時集體籌資76萬元，購買了挖掘機、推土機、鏟車、汽車以及空壓機等大型機械六部，首先使填溝造地工程如期進入實戰(zhàn)階段。

　　XX年4月，填溝造地骨干工程啟動運轉。樊水溝上下，機聲隆隆，車水馬龍，艱苦奮戰(zhàn)，熱火朝天。無論是酷暑盛夏，還是冰雪嚴冬，人歇機不停，造地不停步。深溝被一截截淹沒填起，平疇大田被一段段建起。

　　XX年8月，“老母掌溝”塘壩工程通過投標承包，按照圖紙設計開始上馬。引水隧道工程相繼進行。

　　與此同時，溝底村在春、秋、冬三個季節(jié)，全民上陣，大搞植樹造林，決心讓一道道山嶺披上綠裝。

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　　三、眾志成城

　　“好夢初圓”

　　經過一年零六個月的艱苦奮戰(zhàn)，溝底村的農業(yè)綜合開發(fā)“好夢初園”，八大工程初現(xiàn)端倪。

　　填溝造地工程是溝底村實施農業(yè)綜合開發(fā)的骨干項目，工程之大，曠古未有，為此，他們以極大的精力和投入進行建設。到目前為止，已動用土石55萬方，投資370余萬元，在樊水溝造出土地160余畝;同時，在XX年春季全部進行了培熟，并分別種上了玉米和蔬菜，使偌大一塊北國“平原”展現(xiàn)在溝底群眾面前。他們按照計劃，再戰(zhàn)今年一冬，使樊水溝下段80畝大田如期實現(xiàn)。

　　塘壩工程到目前基本建成。壩高23米，壩長120米，壩頂寬5米，工程總量1.38萬立方。

　　這項工程，不僅為農業(yè)產業(yè)實現(xiàn)水利化提供了必要條件，而且其壩基為將來開通旅游線路打下了基礎，同時為“老母掌”發(fā)展旅游業(yè)打開了交通大門。

　　經濟林與生態(tài)林工程歷經一年時間，已建成林業(yè)生產基地1030畝。其中，退耕還林430畝，植造“晉龍”一號、二號核桃優(yōu)良品種34000株，占應退耕770畝的近60%，XX年底將全面完成退耕任務。水土生態(tài)涵養(yǎng)林已建成600畝，占計劃1500畝的40%，植造側柏10萬株。

　　排洪渠工程現(xiàn)已完成300余米，占工程總量的10%。

　　引水隧道工程全長160米，凈高4.2米，寬4米，工程總量6000余方，現(xiàn)已基本貫通。

　　田間道路工程是農業(yè)機械化的必由之路。為此，該村經過去冬今春的建設，投資4.7萬余元，建成交叉成網的田間道路13條，總長5公里，使昔日的羊腸小道變成車輛馳行的寬闊大道。

　　旅游休閑度假村工程目前已與沁水縣鄭村鄉(xiāng)王街村初步達成聯(lián)合開發(fā)的意向(因“老母掌”屬王街村轄境)，并以皇城相府旅游景點為軸心，與周邊史山、郭峪、大橋等村聯(lián)合發(fā)展旅游產業(yè)，以此形成規(guī)模性的產業(yè)基地。

　　此外，高科技農業(yè)園區(qū)也正在籌劃設計之中。

　　四、幾點借鑒

　　總結溝底村實施農業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略的大膽發(fā)展思路與成功實踐，在以下四個方面有重要的借鑒意義。

　　第一，全面建設小康，必須由資源型向持續(xù)型發(fā)展。改革開放以來，就陽城而言，大凡富裕起來的農村，普遍是依托地下資源，很少在地面資源上作文章，尤其是土地資源。這些村重工輕農，棄耕土地，撂荒耕地，形成惡性循環(huán)。這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源，挖空后何以生存?溝底村力開先河，并為此提供了成功范例，值得借鑒。

　　第二，因地制宜，大膽作為，是溝底村實施農業(yè)綜合開發(fā)的鮮明特點。在當今經濟大潮中，填溝造地往往要被人們視為在做“學大寨”的蠢事。當時，這一舉動，不僅在少數(shù)村民中，而且在一些領導干部中對此都顧慮重重。然而，溝底的干部認準了一條理，那就是，沒有土地，就沒有賴以生存的基地。溝底的實際，就是要造地，造出地，千秋萬代是“金板”。否則，他們就無法生存。這種實事求是的科學態(tài)度值得借鑒。當然，各地都有自己的實際，不可能照搬溝底的模式去發(fā)展，但因地制宜、走持續(xù)發(fā)展之路卻是永恒的。

　　第三，危而思進，艱苦創(chuàng)業(yè)，是溝底村實施農業(yè)綜合開發(fā)的前進動力。他們在富裕起來之后，不是“高枕無憂”，而是敏銳地審視到失去煤炭資源后的嚴重危機，從而積極應對、大膽作為。填溝造田就是一項積極應對危機的成功實踐。它利在當今，造福后代。如此巨大的工程，平疇數(shù)十公頃的高效農田，無論在溝底，還是在陽城全縣，絕無僅有。我們深信，規(guī)劃全面實現(xiàn)后，溝底村必將是一個“山上山下一片綠，北國水鄉(xiāng)賽江南”的富庶之地。

　　第四，德政工程，民心所向。溝底村的這一有效作為贏得了民心，凝聚了黨心。工程開始之初，雖然在少數(shù)村民中存在著疑慮，但隨著工程建設的突飛猛進，特別是偌大一塊土地呈現(xiàn)在世人面前之后，溝底的群眾振奮起來了，紛紛自覺投入到工程建設之中。同時，不少村民還主動提出再集資的要求。令人欣慰的是，在村辦香園溝煤礦行停產關閉的一段時間里，溝底村曾一度人心恐慌，民心不安。而實施農業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略后，尤其是當群眾看到廣闊的前景后，思想煥發(fā)，一心創(chuàng)業(yè)，使全村出現(xiàn)了前所未有的安定局面。