牡丹江民營經濟調查報告
七、切實加強對民營經濟的領導
目前，體制不順、領導力度不夠等主觀因素，已經越來越阻礙民營經濟的發展， 已經到了非解決不可的地步。 民營經濟幾個領導抓、幾個部門抓，誰管誰都不管，力量大分散。市非國有經濟局設在鄉企局，各縣(市)區民營經濟管理機構五花八門，有的設在工商局，有的設在計委或經濟局，個別縣(市)區沒有專門的管理機構，只在內設機構中指定2—3個工作人員抓民營經濟，機構層次低，人員素質低，難以協調解決民營經濟發展中遇到的問題，管理體制極不適應民營經濟現實發展的形勢需要。
建議：①借鑒浙江、吉林等省市的做法，將市非國有經濟領導小組更名為市民營經濟管理委員會，由議事機構轉為工作機構，負責全市民營經濟的領導、管理、服務及協調解決重大疑難問題，代市委、市政府行使“一事一議”， “特事特辦”的職能。縣(市)區也要成立民營經濟管理委員會， 由副書記任主任， 民營經濟工作由主管工業的副市長(區長)主抓。按照省里統一部署(黑政發[)36號文件明確提出“各地市要參照省里做法建立相應的工作機構，在鄉企局基礎上成立中小企業局，同時，掛鄉企局、發展個體私營經濟力、公室牌子。各縣(市、區)中小企業局牌子可掛在鄉企局或經濟計劃局，統一管理中小企業、鄉鎮企業、民營經濟。”目前，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、七臺河、伊春等市地已經成立了中小企業局)，市、縣兩級應盡快在現鄉企局、非國有局的基礎上組建中小企業管理局，并掛市民營經濟管理委員會辦公室牌子。②調整完善區級管理職能。從目前情況看，上項目、招商引資的主體仍是市(縣)區，企業的主體作用還沒有得到有效發揮，尤其是民營企業。在這種情況下，應在利益分配、管理職能等方面向區級給利、放權，調動各區發展經濟的積極性。加快建立民營企業行業協會，發展人才市場等中介機構，健全要素市場。③完善民營經濟推進落實機制，實行“雙包”責任制， 即市紋領導幫扶民營大戶責任制和中省直、市直部門包民營企業責任制。④增加民營企業人大代表、政協委員的數量，讓民營企業廣泛參政議政。⑤開展評選“民營經濟工作先進集體、先進個人”和“十佳民營工業企業”活動。同時，建議每年從市財政中拿出一部分資金，設立民營企業發展專項基金，主要用于對納稅大戶進行獎勵。同時，切實加強民營企業黨的建設和群團組織建設。建議十月中旬召開全市加陜民營經濟發展動員大會。