關(guān)于我縣供用電情況的調(diào)查報告
關(guān)于我縣供用電情況的調(diào)查報告
為加快我縣電力建設(shè)的改革和發(fā)展，確保我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生產(chǎn)生活用電安全和供用電質(zhì)量，更好地發(fā)揮電力在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的“先行官”作用，進一步優(yōu)化我縣招商引資和縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。最近，縣政協(xié)農(nóng)業(yè)專門委員會到縣供電局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營業(yè)所等有關(guān)單位，就目前我縣區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和供電可靠性等問題進行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研主要情況報告如下：
一. 我縣電力建設(shè)的基本概況
平遠縣供電局是我縣國有供電企業(yè)，擔(dān)負著全縣的電網(wǎng)建設(shè)和供用電管理工作，該局于1999年11月由省廣電集團公司代管，現(xiàn)有干部職工700多人(包括全縣各鎮(zhèn)供電營業(yè)所人員)，全局由局機關(guān)及下屬縣供電所、水電安裝隊、3座110KV變電站、7座35KV變電站和16個供電營業(yè)所組成。其中3座110KV變電站主變?nèi)萘繛?SPAN lang=EN-US>106500千伏安/5臺；7座35千伏變電站主變?nèi)萘繛?SPAN lang=EN-US>52400千伏安/13臺。110千伏線路
近年來，該局在平遠縣委、縣政府和廣電集團梅州供電分公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府實施“四個梅州”的發(fā)展戰(zhàn)略和我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，以保障平遠經(jīng)濟發(fā)展和人民生活用電為使命,積極實施“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、快捷”的服務(wù)方針，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，克服困難，努力拼搏，在實踐中不斷建立、完善企業(yè)管理和運營機制，積極拓展電力市場，促進了電力建設(shè)的改革和發(fā)展，為全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活創(chuàng)造了良好的供用電環(huán)境。近年來，該局著力抓緊抓好“兩改一同價”工作，先后完成了全縣16個鎮(zhèn)級供電營業(yè)所的體制改革，成為供電局的派出機構(gòu)。近兩年共完成農(nóng)網(wǎng)改造投資9700多萬元，建設(shè)和改造110千伏線路
二.我縣供電方面的主要存在問題
（一）.網(wǎng)建設(shè)困難重重，安全穩(wěn)定運行壓力大
由于歷史原因，我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，對電力建設(shè)的投入較少，只以能維持通電為前提進行規(guī)劃建設(shè)，造成了我縣電網(wǎng)布局不盡合理，大部分線路、設(shè)備長時間滿載運行，因過載容量小,而用電負荷卻在不斷地增長,使得部分變電站主變在豐水期已超負荷運行，設(shè)備老化問題比較嚴重，裝備技術(shù)水平不高，抵御事故能力低，容易引發(fā)電網(wǎng)事故。
加快電網(wǎng)建設(shè),是確保供用電安全穩(wěn)定運行的有效途徑。而近年的農(nóng)網(wǎng)改造只改造了農(nóng)村10千伏線路及低壓主干線路，對我縣35千伏以上線路因資金等問題仍未作大規(guī)模改造，有的線路運行時間已達二三十年，加之布局和運行水平落后,迫切需要對我縣主干電網(wǎng)進行新的規(guī)劃建設(shè)。但從近年農(nóng)網(wǎng)改造和縣城配網(wǎng)改造的情況來看，電力部門在實施電網(wǎng)建設(shè)過程中，在籌資、勘測、設(shè)計、施工方面存在重重困難，一些借無理要求阻撓施工的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，不同程度上地影響了電力建設(shè)的正常進行。如今年初，縣城新建路一帶居民因生活水平的提高，用電量增長較快，該處的變壓器己嚴重超負荷運轉(zhuǎn)，因而影響了附近居民的正常生產(chǎn)生活用電。該局為解決這個問題，在多方論證和調(diào)查的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃，并報城建規(guī)劃部門批準后，在醫(yī)藥公司同意的情況下在其一塊空地上增設(shè)一臺箱式變壓器，在施工時卻受到當?shù)鼐用竦臒o理阻撓，后經(jīng)縣委、縣政府出面協(xié)調(diào)，施工才得于繼續(xù)進行，以至延誤了工程進度。又如去年大柘鎮(zhèn)黃沙村下角山村民阻撓該局新架設(shè)一條110kV平遠變電站到熱柘供電營業(yè)所的10kV線路的“12·30”事件，由于種種原因，該線路至今仍未架通，嚴重影該鎮(zhèn)的用電和當?shù)仉娬倦娏Φ妮敵�。這些情況都會擾亂電力建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和工程的進度，使局部電網(wǎng)薄弱的問題得不到較快解決，以致長期超負荷運行的電力線路和設(shè)備，成為輸配電安全和發(fā)生電網(wǎng)事故的隱患，其后果必然損害國家和廣大用戶的利益，甚至導(dǎo)致人身傷害等重大事故的發(fā)生。
（二）、電力供需矛盾突出，用電戶緊張狀況難于緩解。
近幾年來，隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，電力需求增長迅猛，受電源供應(yīng)和電網(wǎng)供電能力限制，已經(jīng)形成了全國性的電力緊張局面。2004年，包括廣東省在內(nèi)，全國共有22個省市出現(xiàn)了電力緊缺，并采取了不同程度的拉閘限電措施。今年全國電力缺口在1000萬千瓦左右，我省的電力缺口也在230-269萬千瓦，我縣的情況也跟全國一樣，上級部門分配給我縣的用電指標不能滿足我縣供電的需求，加上今年百年不遇的干旱，降雨量比往年大量減少，造成縣內(nèi)電站的發(fā)電量大幅度下降，進一步加劇了用電的供需矛盾。因此，縣供電部門根據(jù)供電負荷缺口大的情況，實施錯峰用電已勢在必行。對此，該局雖然做了不少宣傳解釋工作，但有些用戶卻仍不理解支持，從而引起了不少誤會和麻煩。如據(jù)該局反映，我縣部分水泥廠在供電部門實施錯峰停電后紛紛向上級部門反映，有的自認為別的廠停電時間比自己短，要求增加供電時間，不然就向上級部門投訴。雖然，該局了解后就錯峰用電的有關(guān)規(guī)定和情況作了詳實說明，但他們不理解我縣目前用電緊張的現(xiàn)狀和全縣的整體利益，總是站在自身的利益角度考慮而產(chǎn)生誤解。又如縣內(nèi)一稀土加工企業(yè)的用電實行預(yù)付費刷卡專線供電，也已簽訂了供用電合同。所謂預(yù)付費刷卡供電即先交費后用電，當電量將用完時系統(tǒng)會發(fā)出預(yù)警信號,電量將使用完，如果不刷卡充值，原所充的電量用完后系統(tǒng)會自動跳閘，從而停止向該用戶供電。在今年8月4日下午4時該用戶接到電量將用完的通知后卻不來充值，直到電量用完跳閘，造成該用戶暫時停電。但該用戶卻認是縣供電部門刁難他們，借錯峰用電理由限電拉閘，因此向上反映要求賠償損失，從而產(chǎn)生了不必要的誤會。其實，這些都是有些用戶對全縣電力供應(yīng)緊張狀況和供電部門供用電管理規(guī)定不很了解或不理解帶來的結(jié)果。
（三）、外力破壞電力設(shè)施現(xiàn)象日趨嚴重，確保電力安全生產(chǎn)難長大。
近年來，隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大和設(shè)施的急劇增多，一些不法分子不惜鋌而走險，大肆盜竊破壞電力設(shè)備，竊取電能，這不僅給我縣經(jīng)濟造成巨大損失，還直接威脅著電網(wǎng)的安全運行，而且擾亂了正常的供用電秩序，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴重的危害。據(jù)縣供電局不完全統(tǒng)計，近兩年來，共發(fā)生近二十多起輸配電線路等設(shè)施被盜和破壞案件，直接經(jīng)濟損失近30多萬元。如2002年平遠線330線路石壁塘梅二九隊段，63號桿拉線被盜2條，造成倒桿1座。64號桿拉線被盜1條,65號桿拉線被盜1條，造成直接經(jīng)濟損失二萬多元。2003年平遠線330線路的54-58桿拉線又遭被盜，造成倒桿2座，直接經(jīng)濟損失五萬多元。又如2003年3月間35kV豐石線319線路超竹段，遭到犯罪分子嚴重破壞，12號桿拉線被盜2條，造成倒桿1座，致使該線路停電5個多小時損失近2萬多元。在農(nóng)網(wǎng)改造的過程中，也出現(xiàn)了剛被整改的低壓主干線路被盜的現(xiàn)象，比較嚴重的有東石鎮(zhèn)、石正鎮(zhèn)，如東石鎮(zhèn)被盜的線路共有
“安全第一，預(yù)防為主”是電力生產(chǎn)的基本方針。電力建設(shè)遍布城鄉(xiāng)，電力與國民經(jīng)濟建設(shè)，與人民群眾生活密切相關(guān)。由于電力線路的架設(shè)和設(shè)備的安裝都要經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計才能施工，都有嚴格的技術(shù)數(shù)據(jù)要求，往往看起來簡單的電桿遷移，卻涉及到線路的走向、桿塔高度的選取、線路承載風(fēng)力的系數(shù)等技術(shù)問題。但在我們的調(diào)查和電力部門反映過程中，目前一些危害電力設(shè)施運行的現(xiàn)象還比較嚴重，一些單位和部分群眾安全用電意識差，對電力設(shè)施的存在視而不見，在電力線路下建房的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，甚至在線路走廊下進行立項搞違章建筑，開展生產(chǎn)經(jīng)營，而立項時不與供電部門聯(lián)系協(xié)商，只顧自己的利益片面地從招商引資的優(yōu)惠政策中做文章，致使上級部門下發(fā)一紙通知要求短期內(nèi)完成電路遷移任務(wù)，忽視了安全用電規(guī)定和線路改道的科學(xué)性和可行性，直接導(dǎo)致了供電部門不必要的經(jīng)濟損失，甚至產(chǎn)生意外人身安全事故。如去年，東石鎮(zhèn)一單位在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行違章建筑，在施工時一民工不慎觸電身亡，給民工家庭帶來極大的悲痛，同時也給電力部門帶來了損失。又如一些生產(chǎn)經(jīng)營單位在找到有關(guān)部門辦理報建手續(xù)時，承諾只建平房，不會影響電力線路的安全運行，后隨著生產(chǎn)的發(fā)展需擴建廠房，又托有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求供電部門遷移線路，而遷移的工程量和費用卻只字不提。還有在我縣大規(guī)模公路建設(shè)中的電桿、線路的遷移，有關(guān)部門往往不出任何費用，只要求供電部門在何時要遷移，相關(guān)費用由供電部門承擔(dān)。然而，供電部門需在公路旁種電桿時，卻要求供電部門交什么費用。上述現(xiàn)象都是涉及到電力設(shè)施保護和電網(wǎng)安全運行的大問題。希望能引起有關(guān)部門的重視和理解支持。
三.加強和改進我縣電網(wǎng)建設(shè)和供用電質(zhì)量安全的幾點建議
（一）、縣供電部門要強化內(nèi)部門管理，努力提高電力企業(yè)的建設(shè)管理水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，人民生活水平不斷改善，對用電的需求量也越來越大，新形勢給供電工作帶來了新的壓力和要求�？h供電部門要切實增強社會責(zé)任感，與時俱時進加快電力體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立步伐，采取有效措施，強化企業(yè)內(nèi)部管理，全面提高企業(yè)管理者和員工隊伍的素質(zhì)，工作中加強協(xié)調(diào)溝通，狠抓安全生產(chǎn)，挖潛提高服務(wù)質(zhì)量。在供電形勢日益嚴峻、全年性、全網(wǎng)性缺電已成定局的情況下，縣供電部門應(yīng)切實加強電力需求側(cè)管理，積極開展“錯峰用電、節(jié)約用電”的宣傳措施，嚴肅調(diào)度紀律，加強電網(wǎng)運行管理和設(shè)備維護管理，積極爭取省、市對我縣山區(qū)用電傾斜扶持等，最大限度地緩解用電緊張狀況，確保全縣的電力供應(yīng)，打造供電企業(yè)文明高效、真誠服務(wù)的良好形象。
（二）、增加電網(wǎng)建設(shè)資金投入，改善電網(wǎng)設(shè)施狀況，提高電能質(zhì)量水平。
加快發(fā)展電網(wǎng)建設(shè)步伐是保證全縣電力供應(yīng)和安全穩(wěn)定運行的必由之路。建議黨委、政府要進一步重視支持電力企業(yè)建設(shè)，寬松環(huán)境，化解矛盾，提供在市場經(jīng)濟條件下的政策支撐。同時，縣供電部門要用足用活上級對山區(qū)用電傾斜的扶持政策，積極主動向上爭取項目資金，加大資金投入，重點對我縣35千伏以上線路和縣城殘舊線路進行大規(guī)模改造，從根本上改善電網(wǎng)設(shè)施狀況，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
（三）、電網(wǎng)建設(shè)與城建規(guī)劃要做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，科學(xué)合理。
建議城建、國土等有關(guān)部門支持配合縣供電部門做好電力設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，減少施工矛盾和阻力，杜絕在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違章建筑，尤其是市民普遍關(guān)注的縣城居民區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)問題，相關(guān)部門要與供電部門配合認真調(diào)查論證，做到與城建規(guī)劃同步進行，科學(xué)規(guī)劃，預(yù)留電網(wǎng)設(shè)施線路，確保高壓線路、變壓器等設(shè)施與人居有足夠的安全距離，并保證供電設(shè)施的合理布局。
（四）、加大宣傳力度，多方配合有效打擊破壞、偷盜電力設(shè)施行為，為電網(wǎng)建設(shè)和供用電安全提供有力保障。
供電部門要花大力氣進一步做好用電知識和依法用電的宣傳教育工作，同時爭取有關(guān)執(zhí)法部門和廣大群眾的多方支持。建議廣播電視、公安等有關(guān)部門配合支持，大力宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》等法規(guī)，進一步提高全社會依法用電和保護電力設(shè)施的意識，加大對破壞、偷盜電力設(shè)施行為的打擊力度，共同為我縣電力建設(shè)和招商引資創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。