鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)試點工作意見
為進一步鞏固和發(fā)展“強基固本工程”的成果，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村三個文明建設(shè)中的領(lǐng)導核心地位，保證和推進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《國家公務員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，參照《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》，結(jié)合我縣實際情況，文秘部落縣委研究確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)的初步意見，并決定在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，現(xiàn)就試點工作提出如下意見。
一、指導思想
以黨的xx大、xx屆三中全會精神和重要思想為指導，按照盛市關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體部署，通過建立和完善學習培訓、議事決策、選拔任用、重大事項管理、激勵約束等五項機制，形成配套科學規(guī)范的制度體系，確保“按規(guī)矩辦事”。以發(fā)展作為第一要務，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)與加快發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在三個文明建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康舒城起步階段的目標任務，推動和促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅強的組織保證。
二、主要內(nèi)容
（一）建立和完善學習培訓機制
1、健全中心組學習制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都要制訂詳細的學習計劃，中心組每月必須集中學習一天，并定期交流學習心得體會。系統(tǒng)學習政治理論知識、經(jīng)濟知識、科學文化和法律知識等，不斷提高領(lǐng)導和工作水平。
2、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習培訓制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月集中學習不少于一天，每人每月寫一篇心得體會。應對大規(guī)模培訓干部的需要，及時安排干部參加上級組織部門組織的各類崗位培訓。同時，鼓勵干部堅持業(yè)余自學，參加各類成人教育培訓，不斷提高知識水平和工作能力。
3、加強學習培訓的督查和考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的集體學習和班子成員的個人學習情況，年中抽查、年終納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年度考核。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)科級干部任職資格考試制度，凡不能在規(guī)定的時間內(nèi)通過任職資格考試的，一律取消任職資格。
（二）建立和完善議事決策機制
1、堅持和健全民主集中制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步增強民主集中制觀念，嚴格遵循決策程序，講求決策的民主化、科學化。決策要體現(xiàn)“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。凡重大問題必須集體討論決定，不得以個人意見代替黨委的集體決策。如遇緊急情況，必須由個人作出決定時，事后迅速向黨委報告。
2、完善《黨委議事決策規(guī)則》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實際，根據(jù)有關(guān)文件，在總結(jié)前幾年制度建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策規(guī)則》，界定書記辦公會、黨委會、黨委擴大會議的召開時間、參加范圍、議事內(nèi)容和議事程序。議事決策規(guī)則內(nèi)容要全面、具體、操作性強。
（1）黨委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的最高決策層。黨委會議事范圍：主要是研究貫徹上級黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會（黨員大會）的決議、意見，提出和確定黨委的工作計劃，研究人事安排等有關(guān)重大事項。黨委會議題一般由書記提出，書記辦公會討論確定，并提前將議題通知參會人員，不允許臨時動議。召開黨委會必須有三分之二以上委員參加方可召開，討論人事等重大問題時，必須有三分之二以上成員同意方可形成決議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會一般每月召開一次，遇有特殊情況可隨時召開。不得以黨政聯(lián)席會議的形式研究問題，不允許以書記辦公會的形式代替黨委會進行決策。
（2）書記辦公會。議事范圍：醞釀需要提交黨委會討論決定的問題；對黨委會決定事項的組織實施進行協(xié)調(diào)；交流日常工作情況。參加人員：書記、副書記，人大主席和紀委副書記列席。書記辦公會根據(jù)工作需要召開。書記辦公會不是一級決策機構(gòu)，不得決定重大問題。