2020年整理關(guān)于黨代會(huì)報(bào)告

　　黨代會(huì)”是“中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)”的同義詞，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)-中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)，為中國(guó)共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。每5年舉行一次，由中央委員會(huì)召集。關(guān)于黨代會(huì)的報(bào)告，大家看過(guò)多少呢?下面小編將整理關(guān)于黨代會(huì)的報(bào)告書，希望對(duì)大家有所幫助!

　　20xx年黨代會(huì)報(bào)告一

　　現(xiàn)將中共天津市第九次代表大會(huì)以來(lái)中共天津市紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作情況和對(duì)今后工作的建議，向中共天津市第十次代表大會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

　　一、五年來(lái)的工作情況

　　市第九次黨代會(huì)以來(lái)，在正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，實(shí)施了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，保證了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)扎實(shí)深入開(kāi)展。各級(jí)黨組織堅(jiān)決貫徹中央和市委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，做了大量卓有成效的工作。在中央紀(jì)委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)委全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照把握“一條主線”(黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè))、突出“兩個(gè)重點(diǎn)”(加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè))、抓好“三個(gè)層面”(領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和高等院校、公共事業(yè)單位，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位)、貫徹“四項(xiàng)基本要求”(改革創(chuàng)新，懲防并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)，重在建設(shè))的總體思路，圍繞中心、服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建立健全懲防體系為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展新成效，為開(kāi)創(chuàng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展新局面提供了有力保證。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)問(wèn)卷調(diào)查顯示，社會(huì)公眾對(duì)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高，20xx年達(dá)到88%。

　　(一)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證了中央和市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為各級(jí)紀(jì)委的重要職責(zé)，對(duì)黨和政府的重大決策、重要工作、重大活動(dòng)、重大事件及時(shí)跟進(jìn)，充分發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)督、保障和促進(jìn)作用，維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保了政令暢通。

　　堅(jiān)持把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，切實(shí)維護(hù)中央和市委權(quán)威。市紀(jì)委先后印發(fā)了《關(guān)于全面履行職責(zé)嚴(yán)明政治紀(jì)律維護(hù)天津社會(huì)穩(wěn)定的通知》和《關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律保持我市社會(huì)政治穩(wěn)定的通知》，在全市深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，促進(jìn)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)，自覺(jué)同保持高度一致。

　　加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。圍繞中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控等決策部署，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理通脹預(yù)期、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、固定資產(chǎn)投資、水利改革發(fā)展、規(guī)范和節(jié)約用地、房地產(chǎn)調(diào)控和新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了中央擴(kuò)大內(nèi)需和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定一系列政策措施的順利實(shí)施。對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)、資金使用、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等情況進(jìn)行全程監(jiān)督，保證了北京奧運(yùn)會(huì)天津賽區(qū)工作的圓滿完成。開(kāi)展了對(duì)我市支援陜西寧強(qiáng)和略陽(yáng)災(zāi)后重建，幫扶新疆和田、西藏昌都等地區(qū)各項(xiàng)政策措施落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，保證了援建資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔。

　　加強(qiáng)對(duì)市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。圍繞貫徹落實(shí)市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，構(gòu)筑“三個(gè)高地”、打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重點(diǎn)任務(wù)，制定并落實(shí)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)濱海新區(qū)反腐倡廉工作的意見(jiàn)》和《紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè)的二十條意見(jiàn)》，推動(dòng)落實(shí)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系，建立層級(jí)監(jiān)督服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施落實(shí)情況和全市重大項(xiàng)目建設(shè)、大額貸款管理使用、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和文明生態(tài)村創(chuàng)建工程等情況的監(jiān)督檢查。在全市連續(xù)四年組織開(kāi)展的“上水平”活動(dòng)和奮戰(zhàn)900天綜合整治市容環(huán)境活動(dòng)中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤服務(wù)，推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展、廉潔發(fā)展。

　　加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行換屆工作紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。嚴(yán)明“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，組建換屆巡視督查組，設(shè)立電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，聘請(qǐng)64名社會(huì)監(jiān)督員，建立違反換屆紀(jì)律問(wèn)題查核專辦制度，對(duì)換屆工作實(shí)行了全過(guò)程監(jiān)督，保證了市和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作順利進(jìn)行。

　　(二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的濃厚氛圍，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為服務(wù)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政為核心，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率為重點(diǎn)，建立導(dǎo)向機(jī)制、推動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)形成符合科學(xué)發(fā)展要求的良好作風(fēng)。

　　堅(jiān)持抓廉政促勤政，推動(dòng)黨員干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。正確把握政策，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，旗幟鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、支持改革者、保護(hù)干事者、教育失誤者、懲處違紀(jì)者。市紀(jì)委制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政建設(shè)的意見(jiàn)》，在全市集中開(kāi)展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)和督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，排憂解難，腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)做好工作，切實(shí)做到廉政、勤政、務(wù)實(shí)、高效。市紀(jì)委連續(xù)四年組織開(kāi)展評(píng)選表彰廉政勤政優(yōu)秀黨員干部活動(dòng)，先后對(duì)180名在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員干部進(jìn)行表彰宣傳，發(fā)揮典型示范作用，在全社會(huì)形成了正確導(dǎo)向。

　　加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)政府職能部門提高行政效率和服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)《中共天津市委會(huì)關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)自身建設(shè)提高執(zhí)政水平的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)提高工作效率的通知》，督促有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，強(qiáng)化績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，集中開(kāi)展厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)接待活動(dòng)的規(guī)范管理，建立了審批管理、專項(xiàng)治理、教育培訓(xùn)、社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的因公出國(guó)(境)管理機(jī)制，黨政干部因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)大幅下降，公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)及一般性支出大幅壓縮。深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，建立完善政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議機(jī)制，不斷拓展評(píng)議范圍，積極推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”、“創(chuàng)建人民滿意基層站所”等專項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)辦《行風(fēng)坐標(biāo)》欄目和“正氣清風(fēng)”網(wǎng)站，加大行風(fēng)監(jiān)督力度，著力解決群眾訴求的問(wèn)題。

　　建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證作風(fēng)建設(shè)持續(xù)、深入、有效推進(jìn)。市紀(jì)委制定了《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)20xx—20xx年工作規(guī)劃》，推動(dòng)各單位建立了領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范機(jī)制、作風(fēng)培育機(jī)制、預(yù)警糾錯(cuò)機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和外部環(huán)境營(yíng)造機(jī)制。

　　(三)深入推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新，著力構(gòu)建板塊化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化工作格局，形成了具有天津特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為反腐倡廉建設(shè)的持久動(dòng)力，圍繞落實(shí)中央懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》和市委《實(shí)施辦法》，在全市紀(jì)檢系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“百項(xiàng)創(chuàng)新工作”，大力推進(jìn)理念思路、工作內(nèi)容、方式方法、體制機(jī)制制度創(chuàng)新，積極探索懲防體系建設(shè)的有效載體和抓手，著力構(gòu)建“板塊化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化”工作格局，提高了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

　　堅(jiān)持板塊化布局，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)全覆蓋。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同系統(tǒng)、不同單位的特點(diǎn)和實(shí)際，實(shí)施分類指導(dǎo)，按照黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、城市社區(qū)、高等院校、公共事業(yè)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位、濱海新區(qū)“八個(gè)板塊”統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使反腐倡廉工作有機(jī)融入了全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展和管理工作之中，增強(qiáng)了針對(duì)性，做到了整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)化構(gòu)建，全面落實(shí)懲防體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。圍繞落實(shí)懲防體系建設(shè)六項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化系統(tǒng)構(gòu)建，分級(jí)組織實(shí)施，制定了“八個(gè)板塊”深化反腐倡廉建設(shè)的《實(shí)施意見(jiàn)》或《實(shí)施辦法》，明確了各板塊工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施，形成了統(tǒng)一規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉工作任務(wù)的系統(tǒng)化和落實(shí)機(jī)制的系統(tǒng)化，增強(qiáng)了工作的指導(dǎo)性、操作性、創(chuàng)新性和實(shí)效性，保證了反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。把“八個(gè)板塊”反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)分解落實(shí)到具體部門和崗位，鼓勵(lì)推動(dòng)“點(diǎn)”上實(shí)踐創(chuàng)新，并將成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)在本地區(qū)、本系統(tǒng)推廣應(yīng)用，進(jìn)而形成制度指導(dǎo)推動(dòng)全市“面”上的工作，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)、線、面”的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、督查推動(dòng)、互比互看、考核激勵(lì)等機(jī)制，將各板塊之間、各系統(tǒng)內(nèi)部門崗位之間有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、全面聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系，保證了反腐倡廉工作在聯(lián)動(dòng)中推進(jìn)、在推進(jìn)中深化、在深化中提升水平。

　　堅(jiān)持信息化支撐，提高反腐倡廉建設(shè)的科技含量。市紀(jì)委制定了《關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)信息化工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)推動(dòng)各地區(qū)、各部門采取“制度+科技”、“人控+機(jī)控”的模式，把防治腐敗的對(duì)象、內(nèi)容、方式等納入電子信息管理系統(tǒng)，將各項(xiàng)制度轉(zhuǎn)化為權(quán)力運(yùn)行的流程，在網(wǎng)上固化、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上監(jiān)督，以信息化促進(jìn)公開(kāi)化，以程序化保證規(guī)范化，增強(qiáng)了制度的執(zhí)行力，提高了科學(xué)管理水平和監(jiān)督實(shí)效。

　　“八個(gè)板塊”反腐倡廉建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)狠抓《廉政準(zhǔn)則》、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。全市農(nóng)村建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、重大事務(wù)“六步?jīng)Q策法”、村級(jí)重大事項(xiàng)全民表決等制度，推行了“一站四中心”為民服務(wù)模式，健全了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管新機(jī)制。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立了ERP(企業(yè)資源管理計(jì)劃)信息系統(tǒng)和審計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)點(diǎn)控制和高效管理。城市社區(qū)建立了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的反腐倡廉建設(shè)組織體系，實(shí)行了社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)、社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證等制度，構(gòu)建了便捷、高效的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高等院校建立了業(yè)務(wù)管理內(nèi)部控制信息化平臺(tái)，加強(qiáng)了對(duì)招生錄取、基建工程、科研經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。23個(gè)重點(diǎn)部門和行業(yè)全面推行了公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定了統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升了為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。工程建設(shè)領(lǐng)域啟動(dòng)了建筑市場(chǎng)網(wǎng)控工程，建立了項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系平臺(tái)、大額資金監(jiān)管平臺(tái)、質(zhì)量安全綜合監(jiān)控平臺(tái)，金融系統(tǒng)構(gòu)建了金融風(fēng)險(xiǎn)“五大管控體系”，政法系統(tǒng)進(jìn)一步健全了司法公開(kāi)、公正廉潔執(zhí)法、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度機(jī)制。濱海新區(qū)組織實(shí)施了“筑堤行動(dòng)”，建立了土地交易管理、財(cái)政資金監(jiān)管、公共資源配置、重大工程項(xiàng)目保廉等機(jī)制，構(gòu)建了權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)了濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

　　(四)堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，取得了良好的綜合效果。堅(jiān)持從全局高度把握辦案工作，正確處理查辦案件與維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把處理人與教育人、挽救人結(jié)合起來(lái)，講求政策策略，突出辦案重點(diǎn)，加大查辦力度，堅(jiān)決懲治腐敗行為。

　　堅(jiān)持有案必查，嚴(yán)肅查處有影響的大案要案。充分發(fā)揮市和區(qū)縣兩級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，不斷完善紀(jì)檢機(jī)關(guān)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。20xx年1月至20xx年4月，全市各級(jí)紀(jì)委共受理信訪舉報(bào)43862件(次);初查核實(shí)違紀(jì)線索2992件;立案1579件，結(jié)案1620件;處分黨員干部1885人，其中局級(jí)干部20人，處級(jí)干部212人。市紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處了市物資集團(tuán)原副總經(jīng)理陳克勇，河?xùn)|區(qū)人大原副主任楊景林，市人防辦原副主任楊海，地鐵集團(tuán)原總經(jīng)理高懷志、原黨委書記王春清，津?yàn)I發(fā)展股份有限公司原董事長(zhǎng)唐建宇，濱江集團(tuán)原董事長(zhǎng)岳增世等一批大案要案。配合中央紀(jì)委查處了李寶金、宋平順、皮黔生案件，妥善處理了案件的善后工作，協(xié)助中央紀(jì)委完成了其他重要案件的調(diào)查工作。查處涉及國(guó)家工作人員的商業(yè)賄賂案件75起，處理93人。同時(shí)，為2050名被舉報(bào)失實(shí)的黨員干部澄清了是非，給予了保護(hù);對(duì)548名有一般性問(wèn)題的黨員干部，及時(shí)教育幫助，促其改正。通過(guò)辦案，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失約120億元。

　　堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，確保查辦案件質(zhì)量。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道作用，構(gòu)建了來(lái)信、來(lái)訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的信訪舉報(bào)體系，建立健全了信訪舉報(bào)案件線索“集中管理、集體排查”機(jī)制。加強(qiáng)案件監(jiān)督管理和審理工作，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)辦案安全工作的實(shí)施辦法》等制度，落實(shí)辦案安全責(zé)任制，嚴(yán)格辦案措施，規(guī)范辦案行為，強(qiáng)化辦案監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)了被調(diào)查人員的合法權(quán)益，未發(fā)生辦案安全事故。

　　注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，促進(jìn)懲治成果向預(yù)防成果的轉(zhuǎn)化。建立健全“一案兩報(bào)告”(案件調(diào)查報(bào)告、案件剖析報(bào)告)等制度，堅(jiān)持以案釋紀(jì)，用反面教材教育引導(dǎo)黨員干部提高廉潔從政自覺(jué)性。加強(qiáng)案件剖析，認(rèn)真開(kāi)展案后整改，注意總結(jié)辦案中發(fā)現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性問(wèn)題，以案促改、以案促治、以案促建，實(shí)現(xiàn)了政治、社會(huì)和法紀(jì)效果的統(tǒng)一。

　　(五)加大糾風(fēng)治理力度，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，維護(hù)了群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持圍繞人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最突出的利益問(wèn)題，不斷深化糾風(fēng)治理工作，維護(hù)群眾利益，著力營(yíng)造注重公平、崇尚正義的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

　　圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)治理。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，對(duì)20xx年以來(lái)全市政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，以及3000萬(wàn)元以上的非政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了全覆蓋排查，對(duì)排查出的7148個(gè)問(wèn)題進(jìn)行督促整改，整改率達(dá)97?7%，查處違紀(jì)違法案件291件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分144人。堅(jiān)持邊治理、邊規(guī)范，健全完善各項(xiàng)制度，形成了工程項(xiàng)目建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，查處小金庫(kù)645個(gè)，涉及金額4?99億元。開(kāi)展對(duì)慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范了舉辦行為，活動(dòng)數(shù)量明顯減少。開(kāi)展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，制定了公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施辦法，對(duì)清查出的超標(biāo)車輛問(wèn)題進(jìn)行了督促整改。

　　認(rèn)真解決民生和社會(huì)管理領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問(wèn)題，維護(hù)公平正義。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷安置和征地補(bǔ)償費(fèi)使用分配管理辦法，實(shí)行保障性住房公開(kāi)分配制度，有效防范和糾正了土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、保障性住房建設(shè)與分配中的違規(guī)行為。加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，建立了對(duì)社保基金、住房公積金、救災(zāi)救濟(jì)資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、商品房預(yù)售資金等專項(xiàng)資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)和全國(guó)首個(gè)醫(yī)保結(jié)算實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)控制，有效規(guī)避了資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。集中開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)問(wèn)題乳粉案件的14名責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅追究。嚴(yán)厲查處環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)案件，對(duì)35個(gè)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行了掛牌督辦。對(duì)17起較大和重大安全生產(chǎn)事故進(jìn)行了調(diào)查處理，給予80名責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　堅(jiān)持糾建并舉，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)，推動(dòng)健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立完善政府主導(dǎo)的藥品集中采購(gòu)平臺(tái)，藥品價(jià)格平均下降25%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥物零差率銷售實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋;加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真治理醫(yī)務(wù)活動(dòng)中收受紅包或回扣等問(wèn)題。

　　(六)加強(qiáng)教育和管理，規(guī)范從政行為，增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性。堅(jiān)持以樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)對(duì)干部的規(guī)范管理，促進(jìn)黨員干部嚴(yán)于律己、廉潔從政。

　　深化反腐倡廉教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。市紀(jì)委制定了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)教育責(zé)任，健全教育制度，豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方法，建立反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制。在全市深入開(kāi)展了保持黨的純潔性教育，切實(shí)解決理想信念、干部作風(fēng)、組織紀(jì)律、廉潔自律、隊(duì)伍建設(shè)等方面的問(wèn)題，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍思想純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔。堅(jiān)持以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，開(kāi)展了“弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，正確行使權(quán)力”、“講黨性、重品行、作表率”等系列主題教育活動(dòng)。組織學(xué)習(xí)廉勤先進(jìn)典型事跡，加強(qiáng)了示范教育。制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步深化崗位廉政教育的意見(jiàn)》，明確了崗位廉政教育的原則、內(nèi)容和方法途徑，提高了教育的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持每年以我市查處的典型案例為素材，先后拍攝了《懺悔錄》、《國(guó)企反腐警示錄》、《權(quán)》等專題教育片，加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的警示教育。不斷完善廉政教育基地，周恩來(lái)鄧穎超紀(jì)念館和新中國(guó)反腐敗第一大案展覽館入選首批全國(guó)廉政教育基地。市紀(jì)委會(huì)同市委宣傳部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，廣泛開(kāi)展了以廉政文化“六進(jìn)”(機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、家庭)為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成廉榮貪恥的社會(huì)風(fēng)尚。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》等制度規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。集中開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》教育活動(dòng)，市紀(jì)委制定了《關(guān)于深入貫徹執(zhí)行〈廉政準(zhǔn)則〉進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制的規(guī)定(試行)》，拍攝了以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的系列劇《不可逾越》，開(kāi)展了對(duì)落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》情況的經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)檢查。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、違規(guī)享受住房保障、利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬和身邊人員謀取私利、違反離職或退休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查處理。

　　(七)加大監(jiān)督制約力度，推進(jìn)公開(kāi)透明，促進(jìn)了權(quán)力正確行使和干凈運(yùn)行。堅(jiān)持按照權(quán)力取得要有據(jù)、配置要科學(xué)、運(yùn)行要公開(kāi)、行使要依法、監(jiān)督要到位、違法要懲戒的要求，探索建立覆蓋權(quán)力設(shè)定、授予、行使、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明、廉潔高效。

　　認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則，推進(jìn)重大事項(xiàng)集體決策、重要人事任免集體票決制度，加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高民主生活會(huì)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。積極推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作。

　　大力推進(jìn)“五個(gè)公開(kāi)”，促進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，積極開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的試點(diǎn)工作;推動(dòng)落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化我市政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行程序、重大行政決策、行政執(zhí)法以及政府信息公開(kāi);規(guī)范和深化村務(wù)公開(kāi)民主管理，完善村民民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度;堅(jiān)持以職工代表大會(huì)為基本形式，進(jìn)一步完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度，增強(qiáng)企業(yè)重大決策透明度和職工參與度;全面推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　推動(dòng)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)的定向監(jiān)管。組織各區(qū)縣、各部門、各單位圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，加強(qiáng)預(yù)警分析，建立了前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力的動(dòng)態(tài)化監(jiān)督制約。

　　加強(qiáng)巡視工作，充分發(fā)揮巡視對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督約束和激勵(lì)作用。認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作條例，建立完善了巡視情況報(bào)告、意見(jiàn)反饋、整改落實(shí)和巡視成果運(yùn)用等制度，形成了強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、嚴(yán)肅糾正問(wèn)題的機(jī)制。市委巡視組先后對(duì)16個(gè)區(qū)縣、12個(gè)市直綜合部門、13個(gè)市屬國(guó)有大型企業(yè)和1所市屬高等院校進(jìn)行了巡視，提出整改建議217條，向市委、市政府提出建議55條;對(duì)18個(gè)被巡視單位開(kāi)展了巡視回訪，探索了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子延伸巡視。

　　整合監(jiān)督資源，發(fā)揮監(jiān)督合力。把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)以及無(wú)黨派人士通報(bào)反腐倡廉工作情況，組織特邀監(jiān)察員參加監(jiān)督檢查、專項(xiàng)治理等工作，建立了糾風(fēng)工作志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮了社會(huì)各界的監(jiān)督作用。

　　(八)推進(jìn)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，減少了腐敗問(wèn)題滋生蔓延的土壤和條件。堅(jiān)持用改革的思路和辦法解決反腐倡廉建設(shè)中的深層次矛盾和問(wèn)題，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，探索建立有效預(yù)防腐敗的制度機(jī)制。

　　深化各項(xiàng)改革措施，加大從源頭上防治腐敗工作力度。深入推進(jìn)行政審批制度改革，督促有關(guān)部門精減審批事項(xiàng)、下放審批權(quán)限、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、提高審批效率，實(shí)行“一站式”集中現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，市級(jí)審批事項(xiàng)由1033項(xiàng)減少至495項(xiàng)，減少率達(dá)52?1%，整體審批服務(wù)效率提高了80%。深入推進(jìn)干部人事制度改革，推動(dòng)完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)擬提拔干部的廉政考察。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，推動(dòng)各級(jí)政府、政府各部門、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的預(yù)算公開(kāi)，全市825家市級(jí)單位納入單一賬戶體系，實(shí)現(xiàn)了非稅系統(tǒng)“收支兩條線”管理全覆蓋。深化投融資體制改革，推進(jìn)投融資平臺(tái)項(xiàng)目、資源整合，建立了政府投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度體系。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)資管理部門制定了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、委托監(jiān)管、資產(chǎn)評(píng)估管理及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理等暫行辦法，保證了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等重大資產(chǎn)處置的規(guī)范操作。

　　注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)公共資源交易市場(chǎng)監(jiān)管。推動(dòng)公共資源交易進(jìn)入市場(chǎng)，做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，以規(guī)范的市場(chǎng)行為防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生。推動(dòng)有形建筑市場(chǎng)建立了信用信息平臺(tái)和監(jiān)督管理平臺(tái)，完善了市場(chǎng)信用、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理“三個(gè)體系”，做到了統(tǒng)一監(jiān)管、整體運(yùn)行。推動(dòng)土地管理建立了土地利用動(dòng)態(tài)“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)和規(guī)劃業(yè)務(wù)“一網(wǎng)保廉”監(jiān)督管理系統(tǒng)。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建立了項(xiàng)目?jī)?nèi)部聯(lián)審制度、產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度，開(kāi)通了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)超前防范和全過(guò)程監(jiān)督。推動(dòng)政府采購(gòu)網(wǎng)上招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“全陽(yáng)光、全透明”運(yùn)行。充分發(fā)揮市行政許可服務(wù)中心行政審批、要素配置、社會(huì)服務(wù)、效能監(jiān)察“四個(gè)平臺(tái)”作用，將工程招投標(biāo)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)和藥品采購(gòu)“五個(gè)市場(chǎng)”納入市行政許可服務(wù)中心監(jiān)管系統(tǒng)，建立了“5+1”公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)，先后對(duì)15007個(gè)交易項(xiàng)目實(shí)施了監(jiān)管，預(yù)警糾錯(cuò)350次，保證了公共資源交易的規(guī)范運(yùn)作。

　　構(gòu)建配套嚴(yán)密、科學(xué)管用的防治腐敗制度體系，用制度管權(quán)、管事、管人。市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的意見(jiàn)》。市委、市政府和市紀(jì)委先后制定完善了160余項(xiàng)制度規(guī)定，初步形成了比較完備的反腐倡廉制度體系。認(rèn)真開(kāi)展了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》立法后評(píng)估工作。加強(qiáng)了對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，提高了制度執(zhí)行力。

　　(九)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮了反腐倡廉整體合力。堅(jiān)持圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，著力強(qiáng)化黨政“一把手”和有關(guān)職能部門的職責(zé)，鞏固和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)形成全黨動(dòng)手抓反腐倡廉的良好局面。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委調(diào)整充實(shí)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見(jiàn)》和反腐倡廉牽頭單位協(xié)辦單位責(zé)任規(guī)定、工作檢查考核辦法，完善了聯(lián)席會(huì)議等制度。各區(qū)縣、各部門、各單位成立了由黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　明確責(zé)任分工。堅(jiān)持每年下發(fā)反腐倡廉工作任務(wù)分工意見(jiàn)，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。各牽頭部門和協(xié)辦部門充分發(fā)揮職能作用，按照職責(zé)分工認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)加強(qiáng)了組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)。

　　加強(qiáng)檢查考核。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)范圍，每年由市委書記、副書記、和黨員副市長(zhǎng)分別帶隊(duì)，對(duì)各區(qū)縣、各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并將檢查結(jié)果作為考核任用干部、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。加大責(zé)任追究力度，先后對(duì)48名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了責(zé)任追究。

　　(十)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全面加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高了干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力。堅(jiān)持嚴(yán)格按照“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”和“四個(gè)對(duì)”(對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)、對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛(ài)護(hù)、對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求)的基本要求，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立和維護(hù)紀(jì)檢干部的良好形象。

　　加強(qiáng)思想政治建設(shè)。組織全市紀(jì)檢干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定理想信念和正確的政治方向。認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)紀(jì)檢干部牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念，自覺(jué)遵守職業(yè)操守，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持以過(guò)硬的班子帶過(guò)硬的隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)市紀(jì)委會(huì)自身建設(shè)，制定了市紀(jì)委會(huì)工作制度，完善了決策程序和工作規(guī)則;建立了市紀(jì)委會(huì)決定事項(xiàng)督查督辦、領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作聯(lián)系點(diǎn)等制度，加強(qiáng)目標(biāo)管理和過(guò)程管理;認(rèn)真落實(shí)委局領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組學(xué)習(xí)制度，定期組織委局領(lǐng)導(dǎo)、廳室主任與專家學(xué)者的研討互動(dòng)交流活動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

　　加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)和組織建設(shè)。堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取民主推薦、差額考察、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔等方式選拔任用干部，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，制定了我市的實(shí)施辦法，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高了綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委要求，加強(qiáng)和改善了區(qū)縣紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、干部配備、經(jīng)費(fèi)保障、裝備設(shè)施。在涉農(nóng)區(qū)縣探索改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室，加強(qiáng)了對(duì)基層干部的監(jiān)督，強(qiáng)化了查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題的力度。結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，充實(shí)調(diào)整市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)，由原來(lái)的27個(gè)增加到43個(gè)，并創(chuàng)設(shè)了派駐聯(lián)合紀(jì)檢組，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。大力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在中央紀(jì)委五年一次的全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選活動(dòng)中，我市2個(gè)單位、3名同志分別被授予全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者稱號(hào)，6名同志受到嘉獎(jiǎng);組織開(kāi)展全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部評(píng)選活動(dòng)，對(duì)41個(gè)先進(jìn)集體和120名優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了表彰，營(yíng)造了趕學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

　　成績(jī)的取得，是黨中央、中央紀(jì)委和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨委、政府和各部門齊抓共管的結(jié)果，是社會(huì)各界和廣大人民群眾積極參與的結(jié)果，也是各級(jí)紀(jì)委和廣大紀(jì)檢干部履職盡責(zé)的結(jié)果。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)仍面臨不少新情況新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：隨著我市項(xiàng)目建設(shè)不斷增多和大量資金的投入、流轉(zhuǎn)，權(quán)力“尋租”空間和發(fā)生權(quán)錢交易的腐敗風(fēng)險(xiǎn)在增加;市場(chǎng)配置資源的體制機(jī)制還不夠完善，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件;腐敗問(wèn)題與多種社會(huì)矛盾相互交織，治理難度加大，一些損害群眾利益的突出問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決;有的地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實(shí)，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在。黨的紀(jì)律檢查工作也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、主要認(rèn)識(shí)和體會(huì)

　　(一)必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確保反腐倡廉建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的繼承和發(fā)展，是指導(dǎo)黨的全部活動(dòng)的科學(xué)依據(jù)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大思想武器。只有學(xué)習(xí)和掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作全局，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)全過(guò)程和各方面，才能科學(xué)判斷形勢(shì)、正確制定政策、堅(jiān)持正確方向，使反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　　(二)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項(xiàng)事業(yè)取得成功的根本政治保證。只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮各方面的積極作用，才能使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)獲得堅(jiān)強(qiáng)政治保證、擁有廣泛基礎(chǔ)、形成強(qiáng)大合力。

　　(三)必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)其他方面工作良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)和大局來(lái)開(kāi)展工作，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的根本要求。只有把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)其他方面，把防治腐敗工作寓于改革開(kāi)放和各項(xiàng)建設(shè)的重要決策、舉措之中，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不動(dòng)搖、促進(jìn)發(fā)展不懈怠，才能通過(guò)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保證，通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

　　(四)必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是檢驗(yàn)一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。只有堅(jiān)持從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起、從人民群眾最不滿意的問(wèn)題改起、從人民群眾最盼望的地方做起，下大力氣解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，才能進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)，凝聚黨心民心，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　(五)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重要地位。只有堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，才能把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，懲治于已然，防患于未然，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。

　　(六)必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展的不竭動(dòng)力。只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，深入研究新形勢(shì)下腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，突出實(shí)踐特色，注重解決問(wèn)題，把上級(jí)要求具體化、外地經(jīng)驗(yàn)本地化、本地做法特色化，才能使反腐倡廉建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，始終保持蓬勃生機(jī)和活力。

　　以上認(rèn)識(shí)和體會(huì)是對(duì)五年來(lái)我市反腐倡廉工作思路、做法、成效的系統(tǒng)總結(jié)和理性升華，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，積極運(yùn)用，并在新的實(shí)踐中加以豐富和發(fā)展。

　　三、今后五年工作的建議

　　今后五年是為實(shí)現(xiàn)天津定位奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。市第十次黨代會(huì)明確了全市工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了更高的要求。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。各級(jí)黨委和紀(jì)委要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持走中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

　　今后五年，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊圍繞建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)和全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)精神，扎實(shí)推進(jìn)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)、以完善和落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，為實(shí)現(xiàn)黨的和市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　(一)健全完善監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，為全面落實(shí)黨的和市第十次黨代會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)提供紀(jì)律保障。堅(jiān)決維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策和重大決策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)黨員干部堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。緊緊圍繞黨的提出的目標(biāo)任務(wù)和市第十次黨代會(huì)確定的“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路及加快實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的定位，健全完善監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制和紀(jì)律保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快法治天津建設(shè)、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、切實(shí)保障和改善民計(jì)民生等重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　(二)扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，永葆共產(chǎn)黨人政治本色和黨的先進(jìn)性。深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下保持黨的先進(jìn)性和純潔性的極端重要性和緊迫性，堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等職能作用，深入開(kāi)展保持黨的純潔性教育，著力解決有的黨員干部理想信念不堅(jiān)定、作風(fēng)不正、原則性不強(qiáng)、為政不廉以及有的黨組織對(duì)黨員干部教育、管理、監(jiān)督不夠等問(wèn)題，建立健全保持黨的先進(jìn)性和純潔性長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育，加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育，督促引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)廉政承諾、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)管好自己、管好配偶子女和身邊工作人員，在任何情況下都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。著力強(qiáng)化黨內(nèi)生活的政治性和原則性，嚴(yán)格按照黨的組織原則和黨內(nèi)生活準(zhǔn)則辦事，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使黨員干部思想更成熟、黨性更堅(jiān)強(qiáng)、品德更高尚、作風(fēng)更扎實(shí)，使黨組織特別是黨的基層組織更團(tuán)結(jié)鞏固、更富有創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

　　(三)大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。大興理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)和求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗之風(fēng)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼續(xù)加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，鼓勵(lì)實(shí)干，倡導(dǎo)創(chuàng)新，大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的濃厚氛圍，切實(shí)保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大作風(fēng)整頓力度，堅(jiān)決糾正少數(shù)黨員干部脫離群眾、心浮氣躁、特權(quán)觀念以及不作為、亂作為等不良傾向，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，促進(jìn)黨員干部深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，在真抓實(shí)干中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、造福人民群眾。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)融入業(yè)務(wù)管理之中，全面深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。繼續(xù)開(kāi)展評(píng)選表彰廉政勤政優(yōu)秀黨員干部活動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

　　(四)進(jìn)一步完善和落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。根據(jù)中央懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—20xx年工作規(guī)劃，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)懲防體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，研究制定我市實(shí)施辦法。堅(jiān)持板塊化布局、系統(tǒng)化構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)、信息化支撐的工作方法，不斷深化提升反腐倡廉建設(shè)，形成天津懲治和預(yù)防腐敗基本體系。堅(jiān)持以德倡廉，大力加強(qiáng)思想道德和廉政文化建設(shè)，推動(dòng)形成以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持以規(guī)固廉，大力加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，形成嚴(yán)格管理、科學(xué)有效的約束機(jī)制。堅(jiān)持以法保廉，大力嚴(yán)格公正執(zhí)法，加大懲治腐敗力度，使黨員干部不敢腐敗。堅(jiān)持以改促廉，大力深化行政管理體制、投資體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制以及財(cái)稅、金融、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立完善公共資源交易市場(chǎng)體系、社會(huì)信用體系、防止利益沖突制度體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，最大程度地減少權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)，從源頭上防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生。濱海新區(qū)在反腐倡廉建設(shè)中要加大改革創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，積極探索與加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放相適應(yīng)的反腐倡廉制度機(jī)制，努力成為反腐倡廉建設(shè)的排頭兵。

　　(五)堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持有案必查，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，不斷提高突破大案要案能力和依紀(jì)依法辦案水平。堅(jiān)決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、以權(quán)謀私、失職瀆職等違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持把查處大案要案與查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，重點(diǎn)查處征地拆遷中的腐敗問(wèn)題，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，各類學(xué)校辦學(xué)中亂收費(fèi)問(wèn)題，醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問(wèn)題，食品藥品制假售假的腐敗問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國(guó)家集體利益和侵害職工群眾權(quán)益的腐敗問(wèn)題，基層干部吃拿卡要、收受財(cái)物的腐敗問(wèn)題，執(zhí)法不公、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的腐敗問(wèn)題，基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問(wèn)題，基層干部作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費(fèi)等腐敗問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)和法紀(jì)效果的統(tǒng)一。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，努力消除部門和行業(yè)壟斷，探索實(shí)行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用相分離，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公開(kāi)公平公正的招投標(biāo)市場(chǎng)，加大對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)等問(wèn)題的專項(xiàng)清理力度。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問(wèn)題，認(rèn)真治理大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)、物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和公路“三亂”、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)、電信領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益、涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益等突出問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)民生領(lǐng)域投入的專項(xiàng)審計(jì)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、住房公積金、社保基金以及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督管理。拓寬信訪渠道，建立信訪問(wèn)題督導(dǎo)處理機(jī)制，切實(shí)做好矛盾糾紛排查工作，努力把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　(六)著力加強(qiáng)監(jiān)督制約，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。進(jìn)一步健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，完善決策機(jī)制，堅(jiān)決防止個(gè)人凌駕于黨組織之上和獨(dú)斷專行。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)普通黨員對(duì)黨員干部的監(jiān)督，加強(qiáng)黨員干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)“一把手”的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。深化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村(居)務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，全面推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，注重巡視成果的運(yùn)用，強(qiáng)化監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅糾正問(wèn)題，提高巡視工作科學(xué)化水平。堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。進(jìn)一步完善群眾參與反腐敗的保障激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法合規(guī)、有序參與反腐倡廉建設(shè)。健全對(duì)基層干部的監(jiān)督機(jī)制，建立開(kāi)放的、面向社會(huì)的群眾對(duì)基層干部定期評(píng)議評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)基層干部做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、研判和處置機(jī)制，加大網(wǎng)上輿論引導(dǎo)力度，發(fā)揮新興媒體在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。注重科技支撐，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把制度規(guī)定通過(guò)程序固化到計(jì)算機(jī)工作流程，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)電子監(jiān)察，提高監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的實(shí)效。

　　(七)加強(qiáng)法規(guī)制度機(jī)制建設(shè)，保證反腐倡廉工作沿著法治化軌道健康發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、科學(xué)管用，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和社會(huì)層面反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全服務(wù)保障黨委和政府中心工作的反腐倡廉法規(guī)制度，進(jìn)一步完善反腐倡廉教育制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度、監(jiān)督制度、預(yù)防腐敗制度、懲治腐敗制度，注重基本法規(guī)制度和具體實(shí)施細(xì)則之間、實(shí)體性制度和程序性制度之間的相互銜接、相互促進(jìn)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，不斷完善反腐倡廉法規(guī)制度體系。加強(qiáng)對(duì)法規(guī)制度的宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)法制觀念，提高貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性。加大嚴(yán)格執(zhí)法力度，建立健全保障法規(guī)制度執(zhí)行的有效機(jī)制，切實(shí)提高法規(guī)制度的執(zhí)行力。加強(qiáng)對(duì)法規(guī)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大問(wèn)責(zé)力度，做好制度廉潔性審查和后評(píng)估工作，堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各級(jí)紀(jì)委要帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)法治化進(jìn)程。

　　(八)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供組織保證。堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，全面落實(shí)“四個(gè)對(duì)”的基本要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)、能力、制度建設(shè)，著力提高紀(jì)檢干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，造就一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，更好地履行黨章賦予的職責(zé)，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人。進(jìn)一步完善和深化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，強(qiáng)化監(jiān)督職能。進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合資源力量，健全組織體系，充分發(fā)揮紀(jì)檢工作整體效能，提高反腐倡廉工作水平。

　　市第十次黨代會(huì)為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描繪出新的藍(lán)圖，開(kāi)啟了天津向更高水平發(fā)展的新征程。全市各級(jí)黨委、紀(jì)委和全體黨員要更加緊密地團(tuán)結(jié)在周圍，在中央紀(jì)委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新成效，為全面落實(shí)市第十次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)、加快實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的定位作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!

　　20xx年黨代會(huì)報(bào)告二

　　同志們：

　　現(xiàn)在，我代表委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

　　這次大會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，為全面建成小康社會(huì)，不斷塑造美好形象、逐步實(shí)現(xiàn)振興崛起，開(kāi)創(chuàng)我省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面努力奮斗。

　　剛剛結(jié)束的黨的xx屆六中全會(huì)，正式確立在黨中央、在全黨的核心地位，具有重大的里程碑意義。黨的以來(lái)，我們黨在治國(guó)理政的道路上邁上了新征程、開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代。重大成就的取得，從根本上講，是有這一核心為我們掌舵。我們要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上擁戴核心，在政治上維護(hù)核心，在行動(dòng)上緊跟核心，堅(jiān)決與保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)權(quán)威，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央確定的路線方針政策。

　　山西正處于重要?dú)v史關(guān)頭，面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)前所未有。全省各級(jí)黨組織和黨員干部肩負(fù)著全面構(gòu)建良好政治生態(tài)的重大責(zé)任，肩負(fù)著加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大任務(wù)，肩負(fù)著如期全面建成小康社會(huì)的重大使命。面對(duì)時(shí)代發(fā)展的召喚，面對(duì)全省人民的期盼，我們要堅(jiān)定信念、迎難而上，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義在山西堅(jiān)持和拓展好。

　　一、過(guò)去五年工作和重要啟示

　　省十次黨代會(huì)以來(lái)的五年是很不尋常的五年。五年來(lái)特別是黨的以來(lái)，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷推動(dòng)黨的理論和路線方針政策在山西貫徹落實(shí)。20xx年9月,黨中央對(duì)省委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行改組性質(zhì)的重大調(diào)整。調(diào)整后的省委認(rèn)真落實(shí)對(duì)山西工作的重要指示，提出并實(shí)施“五句話”總體思路，推進(jìn)“六權(quán)治本”，確立“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，力促弊革風(fēng)清，力行發(fā)展為民，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動(dòng)構(gòu)建良好政治生態(tài)向著“鞏固、深化、提高”方向邁進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著“穩(wěn)步向好、轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興崛起”方向邁進(jìn)，全省保持了政治穩(wěn)定、大局穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新進(jìn)步。

　　經(jīng)濟(jì)在克服困難中前行。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，大幅推進(jìn)煤炭減產(chǎn)量、堅(jiān)決去產(chǎn)能，促進(jìn)全國(guó)煤炭市場(chǎng)發(fā)生積極變化，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。科技進(jìn)步綜合指數(shù)上升。立體化交通體系加快形成，水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　民生福祉持續(xù)增進(jìn)。越是經(jīng)濟(jì)困難越關(guān)注民生。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，220萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。教育事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，高校新區(qū)建成使用。社會(huì)保障體系不斷完善。公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。平安山西建設(shè)深入推進(jìn)，煤礦安全生產(chǎn)控制性指標(biāo)居全國(guó)先進(jìn)水平。

　　城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，大氣、水、土壤等污染防治扎實(shí)推進(jìn)，節(jié)能降耗約束性指標(biāo)全部完成。采空區(qū)、沉陷區(qū)、水土流失區(qū)修復(fù)治理力度加大。森林覆蓋率明顯提升。

　　民主法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完善地方性法規(guī)立改廢機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，落實(shí)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商，健全協(xié)商民主制度。法治山西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。軍民融合發(fā)展取得新成果。

　　文化強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化得到弘揚(yáng)，一批文藝精品在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。宣傳思想工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　改革開(kāi)放深入推進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。結(jié)束城鄉(xiāng)二元戶籍制度。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，成功舉辦中博會(huì)、能博會(huì)、太原論壇等會(huì)展和招商引資活動(dòng)。

　　汲取系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗沉痛教訓(xùn)，推動(dòng)從嚴(yán)管黨治黨取得重大階段性成效。加大正風(fēng)反腐力度，形成“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”，健全巡視巡察制度，扭轉(zhuǎn)腐敗多發(fā)蔓延被動(dòng)局面，匡正選人用人導(dǎo)向，風(fēng)清氣正環(huán)境初步形成。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。市縣鄉(xiāng)換屆圓滿成功，煥發(fā)出奮發(fā)進(jìn)取新氣象。

　　五年來(lái)的成績(jī)，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界積極努力的結(jié)果。在此，我代表中共山西省第十屆委員會(huì)，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向中央駐晉單位，向駐晉部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持山西改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒看到存在的問(wèn)題和差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量性尤其是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢;生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨，資源環(huán)境約束趨緊;貧困面仍然較大，基本公共服務(wù)供給不足;一些領(lǐng)域改革滯后，發(fā)展環(huán)境有待改善;一些領(lǐng)域存在道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，法治建設(shè)有待加強(qiáng);安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻;一些地方和單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不到位，一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、奮斗精神、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。這些有的是長(zhǎng)期積累的，有的是新產(chǎn)生的，有的相互影響著。對(duì)所有問(wèn)題我們都要正視，并采取有力措施加以解決。

　　回首過(guò)去五年，成績(jī)來(lái)之不易、教訓(xùn)極其沉痛、啟示尤為深刻。全省各級(jí)黨組織在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)住了考驗(yàn)，廣大黨員干部在重要關(guān)頭經(jīng)受了鍛煉，對(duì)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題形成了高度共識(shí)。

　　山西一段時(shí)間發(fā)生系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗，政治生態(tài)出了問(wèn)題，根本原因是省委沒(méi)有履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。在堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)整后的省委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，黨的建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。清除了腐敗分子，凈化了政治生態(tài)，全省黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性有了新增強(qiáng)，全省人民的精氣神有了新提升，全省改革發(fā)展進(jìn)入新階段。正反兩方面經(jīng)驗(yàn)警示我們，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，必須把嚴(yán)的要求貫穿管黨治黨全過(guò)程，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性問(wèn)題作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。我們必須更好擔(dān)當(dāng)起管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持重在建設(shè)、立破并舉，思想建黨和制度治黨相結(jié)合，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，內(nèi)聚人心、外樹(shù)形象，更有信心、更有激情、更有力量地把黨的建設(shè)和黨的事業(yè)全面推向前進(jìn)。

　　山西一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)遭遇斷崖式下滑，固然有國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的影響，但我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是主要原因。歷屆省委、省政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上進(jìn)行了艱辛探索，取得積極進(jìn)展，但受多種因素制約，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性變化。全省上下經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)失衡、市場(chǎng)劇變帶來(lái)的切膚之痛，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有了更深切認(rèn)識(shí)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型的緊迫感明顯增強(qiáng)。當(dāng)前煤炭市場(chǎng)有所回暖，無(wú)論煤價(jià)如何變化，決不能動(dòng)搖轉(zhuǎn)型的決心，必須徹底丟掉再現(xiàn)煤炭十年黃金期的幻想，緊緊抓住市場(chǎng)倒逼的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移走上轉(zhuǎn)型之路。只要我們準(zhǔn)確把握世界新一輪科技革命大趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，充分激發(fā)全省干部群眾中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造力，就一定能在轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得重大突破，實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)浴火重生、再振雄風(fēng)。

　　實(shí)踐證明，關(guān)于山西黨的建設(shè)和重大工作的決策要求是完全正確的，黨中央在山西關(guān)鍵時(shí)刻作出的戰(zhàn)略決策，為我們辦好山西的事情提供了根本保證。只要我們始終在思想上政治上行動(dòng)上與保持高度一致，堅(jiān)定不移以習(xí)系列重要講話精神為指引，就能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷奪取新勝利!

　　二、沿著系列重要講話指引的方向，開(kāi)辟治晉理政新境界

　　奮進(jìn)時(shí)代呼喚偉大的理論，壯闊事業(yè)需要科學(xué)的指引。習(xí)系列重要講話開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化新境界，深刻揭示了當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展變化的方向，是我們做好一切工作的根本遵循。我們要把學(xué)好用好習(xí)系列重要講話作為政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，持續(xù)深化理解，準(zhǔn)確把握系列重要講話的科學(xué)體系、新理念新思想新戰(zhàn)略、立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，切實(shí)增強(qiáng)思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。我們要注重學(xué)以致用，著力解決問(wèn)題，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成效，豐富和發(fā)展治晉理政思路，讓黨員干部群眾從實(shí)際生活的變化中感受到系列重要講話的真理力量。我們要在學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行中不斷提升自己、超越自己，積極應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，把具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)在山西進(jìn)行好。

　　深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話關(guān)于治國(guó)理政的奮斗目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和全面建成小康社會(huì)中加快山西步伐。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，充分體現(xiàn)了我們黨高度的歷史擔(dān)當(dāng)和使命追求;全面建成小康社會(huì)是我們黨確定的第一個(gè)百年目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要里程碑。山西是欠發(fā)達(dá)省份，面臨小康決勝期、脫貧攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、發(fā)展爬坡期、形象改善期“五期疊加”，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)歷史進(jìn)程中要不甘人后、加速前行。我們要按照中央對(duì)全面小康的基本要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼差距補(bǔ)短板，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，普遍提高群眾生活水平和質(zhì)量，顯著提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，總體改善生態(tài)環(huán)境，不斷完善各方面制度體系，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)歷史進(jìn)程中譜寫我省精彩篇章。

　　深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話關(guān)于新發(fā)展理念的重大思想，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)中走出山西路徑。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷形勢(shì)提出的治本之策，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。山西要解決發(fā)展中面臨的問(wèn)題，關(guān)鍵取決于新發(fā)展理念能不能落地生根。從歷史上看，我省經(jīng)濟(jì)在全國(guó)位次相對(duì)靠前的時(shí)期，也是對(duì)煤炭依賴相對(duì)較小的時(shí)期，隨著一煤獨(dú)大的形成，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，雖曾有過(guò)高速增長(zhǎng)期，卻難以持續(xù)，甚而在全國(guó)位次后移。資源型經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界性難題，是當(dāng)前我國(guó)不少省份面臨的問(wèn)題，更是我省一道繞不開(kāi)的坎。山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，正處于一個(gè)重大歷史拐點(diǎn)，到了發(fā)展動(dòng)力深度轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)的新階段，無(wú)論是煤炭產(chǎn)業(yè)還是整體經(jīng)濟(jì)都需要在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中煥發(fā)新的活力。這個(gè)歷史使命我們一定要擔(dān)起來(lái)。山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已走了一段路，還要走很長(zhǎng)的路，最緊要的是進(jìn)一步把方向搞對(duì)頭，進(jìn)一步把轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)打好。要保持定力、持續(xù)用力，堅(jiān)決跳出以往“市場(chǎng)好時(shí)無(wú)暇調(diào)整、市場(chǎng)差時(shí)無(wú)力調(diào)整”的怪圈，徹底擺脫對(duì)煤炭的過(guò)度依賴，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，形成促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐條件和大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型，走出一條資源型省份創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)新路，以局部的探索實(shí)踐創(chuàng)造可借鑒可復(fù)制的發(fā)展模式。

　　深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，在新一輪改革開(kāi)放中彰顯山西氣魄。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。今天發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷深化才能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。山西轉(zhuǎn)型任務(wù)重，改革任務(wù)更重;發(fā)展相對(duì)滯后，但改革決不能落后。全省上下要以自我革命的勇氣，爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，不斷提高改革能力，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，以改革來(lái)破解發(fā)展難題，在改革開(kāi)放中轉(zhuǎn)觀念、增本領(lǐng)、樹(shù)新風(fēng)、立形象，力求綜改試驗(yàn)、行政審批、國(guó)企國(guó)資、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革走在前列，依靠攻城拔寨的改革闖出發(fā)展路子。改革和法治如鳥之兩翼、車之雙輪，要把法治山西建設(shè)擺到治晉理政全局來(lái)推進(jìn)，確保在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，逐步實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求，在全面構(gòu)建良好政治生態(tài)中交上山西答卷。我們黨要經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”，戰(zhàn)勝“四種危險(xiǎn)”，面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束。山西面臨的“考試”難度大、任務(wù)重。我們要痛定思痛、以往鑒來(lái)，著眼大局、立足實(shí)際，保持“趕考”姿態(tài)、堅(jiān)定“考好”決心，把正在經(jīng)受和將要經(jīng)受的各種“考試”考好。我們要在前兩年打下的良好基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立“鞏固、深化、提高”的方針，再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，在全面構(gòu)建良好政治生態(tài)上取得新的更大進(jìn)展：廣大黨員干部的理想信念更加堅(jiān)定，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)成為思想和行動(dòng)自覺(jué);全面從嚴(yán)治黨的制度體系趨于完備，相關(guān)配套政策法規(guī)逐步健全;管黨治黨責(zé)任層層落實(shí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由寬松軟走向嚴(yán)緊硬;廣大干部從系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗造成的陰影中徹底走出來(lái)，煥發(fā)出嶄新的精氣神，整體素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力明顯提升;黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)全面優(yōu)化，美好形象得以確立。

　　深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話所貫穿的強(qiáng)烈歷史使命感，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中體現(xiàn)山西擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，需要一代又一代接續(xù)奮斗。習(xí)系列重要講話展現(xiàn)的以身許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó)，勇作為、敢擔(dān)當(dāng)精神，為我們樹(shù)立了光輝典范。山西面臨的各方面任務(wù)十分繁重艱巨，越是困難多的時(shí)候，越考驗(yàn)我們的黨性和意志。我們要直面山西前進(jìn)中的重大問(wèn)題，從系列重要講話中汲取智慧和力量，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定信仰追求，飽含為民情懷，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，始終把責(zé)任扛在肩上，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，以擔(dān)當(dāng)品格和拼搏精神，把中國(guó)特色社會(huì)主義在山西堅(jiān)持和拓展好。

　　全省要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把握時(shí)代大勢(shì)，回應(yīng)實(shí)踐要求，認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，統(tǒng)一思想行動(dòng)，凝聚奮進(jìn)力量，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，確保經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著進(jìn)展，確保良好政治生態(tài)全面有效構(gòu)建，不斷塑造美好形象、逐步實(shí)現(xiàn)振興崛起。

　　通過(guò)全省的共同努力，要塑造和展示山西文化璀璨、人才輩出的人文形象，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的轉(zhuǎn)型形象，充滿活力、合作包容的開(kāi)放形象，表里山河、生態(tài)美好的壯麗形象，以廉為榮、艱苦創(chuàng)業(yè)的清明形象，人民幸福、社會(huì)和諧的安康形象。

　　通過(guò)全省的共同努力，今后五年，將我省打造成國(guó)內(nèi)外有影響力的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)代裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保和信息產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)家新型綜合能源基地，世界煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，中西部現(xiàn)代物流中心，富有特色和魅力的文化旅游強(qiáng)省，內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放高地，綜合競(jìng)爭(zhēng)力、人民生活水平和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升;再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的持續(xù)奮斗,使山西整體發(fā)展水平在我國(guó)中西部地區(qū)位次前移，在全國(guó)大局中發(fā)揮重要影響。我們要有這個(gè)信心，更應(yīng)該有這個(gè)志氣!

　　三、認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)牽引經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須明大勢(shì)、掌大勢(shì)、順勢(shì)而為。我們要用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，把資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手，以提高發(fā)展質(zhì)量和效率為中心，全力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

　　(一)站在時(shí)代高度開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新局面。深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予山西的重大使命，是一場(chǎng)深刻的革命，是山西的二次創(chuàng)業(yè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革賦予了轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)新的內(nèi)涵，在新的形勢(shì)下，其戰(zhàn)略地位和對(duì)全省的牽引作用進(jìn)一步提升。我們要用解放思想打開(kāi)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)新天地，用先行先試擦亮轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)這個(gè)金字招牌，堅(jiān)決克服創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、作風(fēng)不硬等障礙。我們要爭(zhēng)取國(guó)家支持、用好省內(nèi)事權(quán)、對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)、鼓勵(lì)基層探索，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度供給和政策動(dòng)力，營(yíng)造活力充沛的轉(zhuǎn)型生態(tài)，全面激發(fā)各類企業(yè)特別是資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積極性，吸引更多先進(jìn)生產(chǎn)要素向我省新興產(chǎn)業(yè)集聚。我們要用啃硬骨頭的精神，破解資源型地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展難題、結(jié)構(gòu)性矛盾突出地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展難題、生態(tài)脆弱地區(qū)綠色發(fā)展難題、內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放發(fā)展難題、欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展難題，完成轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化中高端轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)能向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、發(fā)展形態(tài)向園區(qū)化循環(huán)化轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向一體化轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向平穩(wěn)健康可持續(xù)轉(zhuǎn)變，使我省在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏得主動(dòng)。建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)是十分難得的歷史機(jī)遇，我們要把準(zhǔn)方向、扎實(shí)推進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕、久久為功，在三晉大地成就這一宏偉大業(yè)!

　　(二)構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，著力實(shí)施“六大工程”，構(gòu)建具有鮮明省情特點(diǎn)的支撐多元、布局合理、鏈條高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全國(guó)產(chǎn)業(yè)格局中重塑比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。代表未來(lái)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是必須千方百計(jì)搶占的制高點(diǎn)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等為重點(diǎn)，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智慧山西，實(shí)現(xiàn)“一化”促“四化”。依托獨(dú)特資源電源條件，做大做強(qiáng)鋁鎂合金、半導(dǎo)體材料，加快石墨烯、碳纖維等前沿新材料產(chǎn)業(yè)化。以清潔生產(chǎn)、低碳技術(shù)為重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)前瞻布局，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代煤化工要發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，跨企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，盡快走出一條與石油基不同的差異化、高端化、規(guī)模化、國(guó)際化的煤基化工發(fā)展路子。實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。順應(yīng)能源革命要求，堅(jiān)持煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，形成多輪驅(qū)動(dòng)、低碳綠色的綜合能源體系，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比和綜合經(jīng)濟(jì)效益。加快三個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)外送電基地建設(shè)。穩(wěn)步提升煤層氣抽采利用水平。擴(kuò)大風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模，推進(jìn)大型水電項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮堋��?shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。緊盯同行業(yè)最高水平，持續(xù)加大技術(shù)改造力度，淘汰低端、提升中端、發(fā)展高端。下大力氣推動(dòng)“山西智造”，實(shí)施中國(guó)制造20xx山西行動(dòng)綱要，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，明顯提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力。焦化產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)“以焦為主”向“以化為主”轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值。鋼鐵、鋁等冶金產(chǎn)業(yè)推進(jìn)精深加工。發(fā)揮軍工企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜發(fā)展輕工業(yè)，逐步解決輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡問(wèn)題。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。深入挖掘“地上”資源，高起點(diǎn)大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新體制機(jī)制、重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型的新引擎新支柱。加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。健全現(xiàn)代金融體系，發(fā)揮金融業(yè)作為關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的作用，增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與健康、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效工程。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展雜糧、草食畜、鮮干果、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。以開(kāi)發(fā)功能食品為重點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模，建設(shè)全國(guó)小雜糧產(chǎn)地交易市場(chǎng)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。培育職業(yè)農(nóng)民，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提升“晉”字品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工程。搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇，在推動(dòng)“雙創(chuàng)”上不斷推出新政策新舉措，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、社會(huì)化“雙創(chuàng)”氛圍，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素“雙創(chuàng)”基地，積極發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，支持發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　推進(jìn)“六大工程”，要善于從煤以外尋找戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，多做新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)的文章。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，挖掘市場(chǎng)需求這個(gè)最稀缺的資源，注意從我省巨量外流需求中尋找發(fā)力點(diǎn)，激發(fā)社會(huì)投資熱情，外引內(nèi)聯(lián)謀劃轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。要通過(guò)“接鏈補(bǔ)環(huán)”推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，依托園區(qū)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本和環(huán)境代價(jià)最優(yōu)化。只要我們持續(xù)推進(jìn)“六大工程”，就一定能使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再造新優(yōu)勢(shì)，部分產(chǎn)業(yè)達(dá)到全國(guó)一流水平，山西在全國(guó)產(chǎn)業(yè)版圖中的地位不斷提升，為振興崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!

　　(三)用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育新的動(dòng)力源泉。牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，建設(shè)具有山西特色的創(chuàng)新體系。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以創(chuàng)新為導(dǎo)向的要素配置模式，彰顯科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心地位，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)作用。立足我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向部署科技創(chuàng)新鏈，設(shè)立新動(dòng)能培育專項(xiàng)資金，注重引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，力爭(zhēng)在煤炭清潔高效利用、煤層氣勘探開(kāi)發(fā)、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等方面突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，催生產(chǎn)業(yè)變革。打通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道，建設(shè)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，完善首臺(tái)(套)政策。推動(dòng)現(xiàn)代科技與現(xiàn)代金融深度融合，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)投引導(dǎo)基金，確保新技術(shù)能變成好項(xiàng)目，能得到大資本。完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新決策、投入、轉(zhuǎn)化中的主體地位，深化高等院校和科研院所體制機(jī)制改革，激活各類創(chuàng)新要素。加快山西科技創(chuàng)新城建設(shè)，打造帶動(dòng)全省的創(chuàng)新高地。山西人杰地靈、富有創(chuàng)新傳統(tǒng)，一定能在崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新中跟上時(shí)代進(jìn)步潮流!

　　(四)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑。堅(jiān)決落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)，把改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能與培育新動(dòng)能結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)我省供給體系對(duì)市場(chǎng)需求的適應(yīng)能力。在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革的同時(shí)，抓住多年想改但進(jìn)展不快的難點(diǎn)問(wèn)題，抓住對(duì)全省有牽引作用的重要事項(xiàng)，下大決心推動(dòng)重大改革破題。要深化國(guó)企國(guó)資改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。針對(duì)部分國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高、股權(quán)高度集中等問(wèn)題，進(jìn)行資產(chǎn)全面評(píng)估，推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，新增和置換的國(guó)有資金資本主要用于支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對(duì)企業(yè)治理不規(guī)范、機(jī)構(gòu)臃腫、負(fù)擔(dān)沉重問(wèn)題，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，解決企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)輕裝上陣。針對(duì)布局不合理、專業(yè)化不強(qiáng)等問(wèn)題，盡快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合，實(shí)施專業(yè)化重組、板塊化經(jīng)營(yíng)。針對(duì)行政色彩突出等問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，面向國(guó)內(nèi)外招聘高級(jí)管理人才。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，更好發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，拓展轉(zhuǎn)型載體。我省各類開(kāi)發(fā)區(qū)塊頭不大、活力不強(qiáng)、引領(lǐng)不足，必須盡快扭轉(zhuǎn)這一局面。按照“整合改制擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)”的思路，加快提升存量、優(yōu)化增量、做大總量，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略新突破。對(duì)照省外先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)差距，引進(jìn)復(fù)制自貿(mào)區(qū)成功做法，提高開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)發(fā)展水平，充分發(fā)揮其改革開(kāi)放窗口作用、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范作用。要加快建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在政務(wù)服務(wù)、政策支持、辦事效率等方面勇創(chuàng)一流，開(kāi)展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，試點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。廣泛推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化，提高服務(wù)市場(chǎng)主體的能力。

　　(五)提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。我省工礦型城鎮(zhèn)特征明顯，“三農(nóng)”底子較薄，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，縣域經(jīng)濟(jì)活力不足。要牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。更加注重提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。圍繞“一核一圈三群”總體布局，進(jìn)一步提升省會(huì)城市首位度，著力解決“一市一區(qū)”和“礦區(qū)郊區(qū)”等問(wèn)題，加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、多規(guī)合一，堅(jiān)持建設(shè)管理并重，挖掘三晉文脈、依托山水景觀、融入現(xiàn)代元素，努力打造一批人文城市、綠色城市、智慧城市。加快資源型城鎮(zhèn)特別是資源枯竭型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)礦城發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城融合。更加注重以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶城鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)，城鎮(zhèn)承載管理水平明顯提高。更加注重城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善“鐵公機(jī)”，重點(diǎn)抓好“岸港網(wǎng)”建設(shè)。完善城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)、地下綜合管廊，建設(shè)海綿城市。推進(jìn)路水電氣網(wǎng)等向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村。更加注重縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村改革發(fā)展。縣域活則山西活，縣域強(qiáng)則山西強(qiáng)。深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)建設(shè)等優(yōu)化鄉(xiāng)村布局。加強(qiáng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和公共服務(wù)。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)縣域一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　(六)打造全方位多領(lǐng)域?qū)��?nèi)對(duì)外開(kāi)放格局。山西發(fā)展不足，很大程度上是開(kāi)放不足，必須大力提高全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的開(kāi)放意識(shí)、開(kāi)放素質(zhì)和開(kāi)放能力。要樹(shù)立全球視野，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去協(xié)同，引資和引技引智并舉，把山西經(jīng)濟(jì)納入國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)。依托我省優(yōu)勢(shì)對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)全省形成東融南承西聯(lián)北拓的開(kāi)放格局。深度融入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū);推進(jìn)晉陜?cè)�黃河金三角區(qū)域、蒙晉冀長(zhǎng)城金三角建設(shè)，加強(qiáng)與沿黃經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作。積極擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和人文交流，加強(qiáng)友城建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展山西品牌絲路行等活動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，系統(tǒng)定向招商引資，培育外向型骨干企業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去。切實(shí)做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)等工作。

　　山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了非凡業(yè)績(jī)，作出重大貢獻(xiàn)，也面臨不少困難。山西轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程必然是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的過(guò)程，要倍加重視和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“親”“清”原則，打造新型政商關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，多辦排憂解難的實(shí)事，幫助民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。實(shí)施晉商晉才“回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程。歷史上晉商曾開(kāi)辟萬(wàn)里茶路，縱橫歐亞九千里、稱雄明清五百年，當(dāng)代也一定會(huì)涌現(xiàn)更多誠(chéng)實(shí)守信、開(kāi)拓進(jìn)取的新晉商，在對(duì)外開(kāi)放、振興崛起中再創(chuàng)輝煌!

　　四、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)法治山西

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，顯得越來(lái)越重要。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和法治建設(shè)，更好調(diào)動(dòng)人民群眾積極性。

　　(一)保證和支持人民當(dāng)家作主。支持人大及其會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，確保人民群眾通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作的有效銜接，發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。著眼保證基層群眾依法行使民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策權(quán)利，完善基層民主制度，健全居民村民監(jiān)督機(jī)制，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，確保人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。

　　(二)提高法治建設(shè)水平。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，發(fā)揮人大及其會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市立法工作指導(dǎo)。及時(shí)修改和廢止不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的法規(guī)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量。深化行政執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動(dòng)司法改革政策配套落實(shí)，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，開(kāi)展司法救助、法律援助和法律服務(wù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。深入開(kāi)展法治宣傳教育，落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要普遍建立法律顧問(wèn)制度，提高法治化管理水平。各級(jí)黨組織和黨員干部要帶頭厲行法治，帶頭依法辦事，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)環(huán)境。

　　(三)壯大共同奮斗的力量。牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同的思想政治基礎(chǔ)。重視發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士積極作用，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，做好知識(shí)分子和非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、新媒體代表性人士工作，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族交流交往交融。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體深化改革，依法依章程開(kāi)展工作。

　　加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)人民防空建設(shè)，支持駐晉解放軍、武警部隊(duì)改革和建設(shè)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　我們要高揚(yáng)人民民主光輝旗幟，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，形成生動(dòng)活潑、安定和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的生動(dòng)局面，為振興崛起凝聚強(qiáng)大智慧力量，提供有力法治保障!

　　五、堅(jiān)定文化自信，建設(shè)文化強(qiáng)省

　　山西五千年文明發(fā)展所孕育的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、在黨和人民偉大斗爭(zhēng)中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，是我省得天獨(dú)厚的文化資源和精神標(biāo)識(shí)。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，下大氣力把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步提供豐潤(rùn)文化滋養(yǎng)，加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐。

　　(一)牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題的分析研判，加大對(duì)各級(jí)黨組織抓意識(shí)形態(tài)工作的考核力度。深入宣傳黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，宣傳全省黨員干部群眾貫徹中央精神的好做法好典型，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。加強(qiáng)思想輿論陣地管理，支持壯大主流媒體，不斷提高思想輿論引導(dǎo)水平。完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，依法凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在新老媒體融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)，從理論與實(shí)際結(jié)合上回答山西改革發(fā)展面臨的重大問(wèn)題、干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開(kāi)工作新局面。

　　(二)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。廣泛開(kāi)展理想信念教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德為抓手推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，以立德樹(shù)人為重點(diǎn)加強(qiáng)改進(jìn)思想政治工作。厚植精神沃土，實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程，加強(qiáng)文物和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等保護(hù)利用，加強(qiáng)傳統(tǒng)戲曲、非遺項(xiàng)目和傳統(tǒng)工藝保護(hù)開(kāi)發(fā)。挖掘炎帝農(nóng)耕文化、堯舜德孝文化、關(guān)公忠義文化、能吏廉政文化、晉商誠(chéng)信文化等傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值。抓好紅色資源保護(hù)利用，挖掘紅色文化精神內(nèi)涵，傳承紅色基因，大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神等寶貴精神財(cái)富，用革命精神滋養(yǎng)思想、激勵(lì)行為。與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力。積極借鑒一切優(yōu)秀文明成果，豐富發(fā)展三晉文化。

　　(三)極大豐富人民群眾精神文化生活。開(kāi)展深入生活、扎根人民主題實(shí)踐活動(dòng)，推出更多滿足時(shí)代要求、深受人們喜愛(ài)的優(yōu)秀文藝作品，打造“文化晉軍”，更好以文育人、以文化人。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，健全公共文化設(shè)施，完善政府購(gòu)買文化機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。深入開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，推動(dòng)全民閱讀，組織優(yōu)秀文化產(chǎn)品走進(jìn)基層、走入景區(qū)、走到省外。引導(dǎo)文化資源向基層傾斜，加大文化扶貧力度，讓人民群眾有更多文化獲得感。

　　(四)著力推動(dòng)文化改革創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善文化經(jīng)濟(jì)政策，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，發(fā)展多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，省屬文化企業(yè)集團(tuán)要帶頭建成在全國(guó)有影響有實(shí)力的文化企業(yè)。擴(kuò)大“華夏古文明、山西好風(fēng)光”的影響和效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流和文化貿(mào)易，講好山西故事，傳播山西聲音，展示山西形象。

　　山西人民在文化自信上有足夠底氣，在文化發(fā)展上更應(yīng)有大的作為。我們要努力建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承轉(zhuǎn)化區(qū)、革命文化保護(hù)弘揚(yáng)區(qū)、社會(huì)主義先進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，為創(chuàng)造中華文化新輝煌作出更大貢獻(xiàn)!

　　六、堅(jiān)持民生優(yōu)先，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和治理

　　不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我省民生整體水平還不高，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系還不完善，貧困人口占比大、貧困程度深。要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，確保民生福祉提升、社會(huì)政策托底、社會(huì)治理加強(qiáng)。

　　(一)把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。沒(méi)有農(nóng)村貧困人口的穩(wěn)定脫貧，就沒(méi)有全省的全面小康。要把脫貧攻堅(jiān)擺在全省工作突出位置，貧困地區(qū)要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)決把精準(zhǔn)方略落實(shí)到識(shí)貧、扶貧、脫貧各個(gè)環(huán)節(jié)，做到目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化實(shí)化，政策措施到村到戶到人。全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等八大幫扶工程及二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，加快教育、醫(yī)療、低保等民生政策配套。提高扶貧資金使用效率，支持縣級(jí)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)和扶貧資金，引導(dǎo)金融資金投入脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，對(duì)貧困縣扶貧工作實(shí)行責(zé)任制“雙簽”。發(fā)揮好包村干部、駐村工作隊(duì)、第一書記“三支隊(duì)伍”作用，落實(shí)臺(tái)賬管理，做實(shí)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)督查巡查和脫貧成效考核，健全貧困退出機(jī)制。在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部主要考核扶貧實(shí)績(jī)，用硬干部、硬作風(fēng)落實(shí)硬任務(wù)。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困群眾脫貧奔小康的內(nèi)生動(dòng)力。動(dòng)員全社會(huì)力量，褒揚(yáng)扶貧濟(jì)困的善行善舉，形成眾志成城推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)格局。我省貧困地區(qū)多是革命老區(qū)，我們要用當(dāng)年那樣一種革命精神和必勝信念，打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)232萬(wàn)貧困人口“兩不愁、三保障”，58個(gè)貧困縣全部摘帽，與全省同步達(dá)小康。

　　(二)千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，努力擴(kuò)大中等收入群體。我省城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)平均水平還有一定差距，必須下大力持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，更好實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。以增加職工工資、促進(jìn)農(nóng)民增收、幫扶低收入群體為重點(diǎn)，構(gòu)建工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入多渠道增收新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。探索以貨幣化方式推進(jìn)部分民生工程。培育擴(kuò)大中等收入群體，提高技術(shù)工人地位，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，完善機(jī)關(guān)公務(wù)員和適應(yīng)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。激發(fā)創(chuàng)富熱情，壯大中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)群體。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。在全社會(huì)倡導(dǎo)辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活。

　　(三)以改革創(chuàng)新思路破解民生重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高基本公共服務(wù)均等化水平。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，在加大政府對(duì)社會(huì)事業(yè)投入力度的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)共建共享相統(tǒng)一，提升城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)水平，推動(dòng)基本公共服務(wù)更好惠及千家萬(wàn)戶。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加大對(duì)貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校教育投入和資源傾斜力度，抓好學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)高中階段教育，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升高校創(chuàng)新和服務(wù)發(fā)展能力，健全支持民辦教育發(fā)展機(jī)制，發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康的觀念，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快中醫(yī)藥發(fā)展，提升出生人口素質(zhì)，全方位、全周期保障人民健康，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，打造“健康山西”。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策配套銜接，引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。重視抓好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，搞好去產(chǎn)能職工分流安置。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。深化社會(huì)保障制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利統(tǒng)籌銜接，發(fā)展殘疾人事業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)人人享有基礎(chǔ)社會(huì)保障。創(chuàng)新養(yǎng)老模式，健全居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深化住房保障制度改革，打通商品住房與棚改安置住房、公共租賃住房通道，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置。用足用好政策資金和金融貸款等建設(shè)資金，加大保障性安居工程建設(shè)力度。20xx年前完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)搬遷安置任務(wù);20xx年前完成城中村改造和易地扶貧搬遷任務(wù)。

　　(四)樹(shù)立總體安全觀，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。準(zhǔn)確把握安全形勢(shì)新特點(diǎn)新趨勢(shì)，強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和政治安全，高度重視經(jīng)濟(jì)安全，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全，扎實(shí)抓好公共安全。加強(qiáng)食品藥品安全。做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置。推進(jìn)平安山西建設(shè)，創(chuàng)新完善立體化社會(huì)治安防控體系。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，提高煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、油氣管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全治理能力，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，構(gòu)建安全監(jiān)管新格局。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深化信訪工作制度改革，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾產(chǎn)生。強(qiáng)化促一方發(fā)展、保一方平安責(zé)任，守住全社會(huì)系統(tǒng)安全底線，營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。我們要時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心頭，以關(guān)愛(ài)之情、務(wù)實(shí)之舉做好各項(xiàng)工作，努力讓人民群眾生活得更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)!

　　七、推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗山西

　　生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)、失之難存。山西集生態(tài)脆弱和增長(zhǎng)粗放于一體，必須加大生態(tài)文明建設(shè)力度，把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，讓綠色成為美麗山西“底色”。

　　(一)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念。以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局全域，把低碳融入生產(chǎn)生活，把增綠變成行為習(xí)慣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化和生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改觀，特別是在群眾感受最直接的大氣、水、土壤等質(zhì)量問(wèn)題上有明顯好轉(zhuǎn)，主要污染物排放明顯下降，能源和水資源消耗、碳排放得到有效控制。資源利用效率大幅提高，夯實(shí)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展基礎(chǔ)。山水林田湖得到系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)，森林覆蓋率和城市建成區(qū)綠化覆蓋率明顯提高。讓透支的資源環(huán)境休養(yǎng)生息，提高人民群眾生態(tài)福祉。

　　(二)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作。以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，節(jié)約集約循環(huán)三管齊下，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)持節(jié)約用地，劃定永久基本農(nóng)田，提高用地效率。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能，促進(jìn)能礦資源清潔高效利用，實(shí)施“綠色建筑”行動(dòng)，大幅降低資源消耗強(qiáng)度。加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。加強(qiáng)大氣污染防治，加大重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理力度，構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系。強(qiáng)化土壤污染防治，統(tǒng)籌實(shí)施采煤沉陷區(qū)采空區(qū)土地復(fù)墾整理、礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等工程，提升土壤環(huán)境質(zhì)量，培育沃土良田。沿流域按山系集中布局，以生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源地為重點(diǎn)實(shí)施大規(guī)模植樹(shù)造林，啟動(dòng)新一輪退耕還林，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化廣覆蓋，加強(qiáng)永久性生態(tài)公益林保護(hù)，持之以恒構(gòu)筑京津冀綠色屏障。

　　山西水資源匱乏、水土流失嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境脆弱，必須堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理，努力破解“水瓶頸”。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理，大力改善和提高城鄉(xiāng)居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)階梯式水價(jià)改革，開(kāi)發(fā)推廣節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)城市、工業(yè)中水回用，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高水資源使用效率。實(shí)施重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)治理，多策并舉修復(fù)地下水，促進(jìn)地下水位持續(xù)回升。加快實(shí)施一批大型水利工程，加快大水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)縣域小水網(wǎng)配套工程，用足用好黃河水，提高供水保障能力，開(kāi)發(fā)空中云水資源，確保我省水安全。

　　(三)強(qiáng)化生態(tài)文明制度保障。用改革辦法筑起“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲”三道防線，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)國(guó)土功能定位全覆蓋。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建全面節(jié)約、環(huán)境監(jiān)管、污染治理和生態(tài)補(bǔ)償制度體系。完善資源性產(chǎn)品成本構(gòu)成，逐步增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)資源開(kāi)采造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施綜合補(bǔ)償。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新。建立健全污染者付全費(fèi)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫取ＵJ(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。我們要為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，使綠色發(fā)展成為轉(zhuǎn)型升級(jí)主旋律，永遠(yuǎn)唱響“人說(shuō)山西好風(fēng)光”，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代!

　　八、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為開(kāi)創(chuàng)黨在山西事業(yè)新局面提供根本保證

　　面對(duì)正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面對(duì)治晉理政面臨的新情況新考驗(yàn)，我們要認(rèn)真實(shí)施黨的xx屆六中全會(huì)作出的各項(xiàng)部署，切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨使命。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要鍛造“自身硬”的品格，夯實(shí)能“打鐵”的底氣。

　　(一)堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是廣大黨員干部錘煉黨性的大熔爐。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨的xx屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，圍繞堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持勤政廉潔的政治本色12個(gè)方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定，是全面從嚴(yán)治黨的重大制度創(chuàng)新。我們要把落實(shí)準(zhǔn)則作為重要政治任務(wù)，以黨章為根本遵循，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。對(duì)準(zhǔn)則闡述的重要觀點(diǎn)我們要深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)準(zhǔn)則提出的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范我們要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)準(zhǔn)則反對(duì)和禁止的錯(cuò)誤思想和行為我們要自覺(jué)抵制。要加強(qiáng)思想教育和理論武裝，讓準(zhǔn)則精神融入黨的建設(shè)各方面，推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。要抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，特別是各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要充分發(fā)揮黨的組織生活作為黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體的作用，使任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。要高度重視解決黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾和問(wèn)題，既要深入有效解決已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問(wèn)題，又要有效防范新的矛盾和問(wèn)題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾問(wèn)題反彈復(fù)發(fā)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化和程序化。

　　(二)打造干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍和充滿活力的人才隊(duì)伍。艱巨的使命需要優(yōu)秀的干部。抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)是黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。要按照“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范操作，把事業(yè)發(fā)展需要的好干部精心培養(yǎng)起來(lái)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。考察考核干部既重政績(jī)又重政德，格外關(guān)注干部履行管黨治黨責(zé)任情況，在重大原則問(wèn)題上的立場(chǎng)，在對(duì)待人民群眾根本利益上的態(tài)度，在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的表現(xiàn)，在長(zhǎng)期默默無(wú)聞工作中的境界，格外關(guān)心擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扎根一線、埋頭苦干的干部。加強(qiáng)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部的培養(yǎng)選拔，拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道，加大后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部，完善干部交流制度。建立激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制、改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)機(jī)制和推進(jìn)干部能上能下機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。強(qiáng)化“為官必為”意識(shí)，提高“為官會(huì)為”能力，追究“為官不為”責(zé)任，營(yíng)造“為官愿為”環(huán)境，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)換屆后，新班子要有新氣象新作為，新上任的干部要走好第一步，走好每一步。要認(rèn)真貫徹中央政策要求，全面做好離退休干部工作。

　　實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展必須樹(shù)立新的資源觀。山西地下地上資源十分豐富，第一位的最可寶貴的資源是人才資源。只有激活人才資源，其他所有資源才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大興識(shí)才愛(ài)才敬才之風(fēng)，最大限度地釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，落實(shí)用人主體自主權(quán)，建立人才多元投入新機(jī)制，實(shí)行人才綠卡制度，改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制，打通政企人才流動(dòng)渠道。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，用好本土人才，重視草根人才，吸引外來(lái)人才，大力培養(yǎng)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需的領(lǐng)軍拔尖人才，促進(jìn)創(chuàng)新要素向高端人才集聚，讓每一個(gè)人才都有用武之地，都能通過(guò)自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)得到合理回報(bào)。

　　(三)鍥而不舍加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)彰顯黨性，作風(fēng)事關(guān)民心。要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)。防范和查處各種隱形、變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長(zhǎng)效化。廣大黨員干部要始終把人民放在心中最高位置，把為人民造福作為最高追求，始終與人民群眾坐在一條板凳上。不斷增進(jìn)群眾感情，改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，決不允許漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。不斷推出先進(jìn)典型、樹(shù)立時(shí)代先鋒，用各行各業(yè)共產(chǎn)黨員鮮活感人的先進(jìn)事跡引領(lǐng)風(fēng)尚。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部要嚴(yán)肅批評(píng)，直至組織處理和紀(jì)律處分。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以“永遠(yuǎn)在路上”的精神，對(duì)照黨性要求看看理想信念是否堅(jiān)定，對(duì)照革命先輩看看犧牲精神還有多少，對(duì)照群眾期盼看看攻堅(jiān)克難勁頭足不足，做到勤政為榮、避事為恥、無(wú)私無(wú)畏，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危險(xiǎn)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾干出一番新事業(yè)。要大力弘揚(yáng)右玉精神，始終堅(jiān)持為人民謀利、為人民服務(wù)的政績(jī)觀，始終保持迎難而上、艱苦奮斗的英雄本色，始終保持久久為功、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)干精神，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

　　(四)夯實(shí)黨的事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。抓基層打基礎(chǔ)是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的迫切需要。必須把加強(qiáng)“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”建設(shè)作為戰(zhàn)略舉措抓緊抓實(shí)抓好。著力推動(dòng)基層組織全面加強(qiáng)。突出建強(qiáng)組織、配強(qiáng)干部、增強(qiáng)活力，深入推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，特別是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)加強(qiáng)貧困地區(qū)黨的建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的組織和黨的工作“全覆蓋”。完善相關(guān)政策舉措，引導(dǎo)干部到基層去、到艱苦地方去，構(gòu)建重心下移、力量下沉、保障下傾的體制機(jī)制，確保基層黨組織充滿生機(jī)、堅(jiān)強(qiáng)過(guò)硬，有資源、有能力為群眾服務(wù)，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)上水平。著力推動(dòng)基礎(chǔ)工作全面進(jìn)步。基礎(chǔ)工作薄弱問(wèn)題在一些領(lǐng)域較為突出，必須沉下心來(lái)補(bǔ)好這一課。切實(shí)改變粗放型思維和工作方式，圍繞明確職責(zé)、強(qiáng)化管理、錘煉作風(fēng)，加強(qiáng)各級(jí)各類單位效能建設(shè)，推進(jìn)精細(xì)化管理，形成系統(tǒng)完備的職能表、責(zé)任書、資料庫(kù)、管理冊(cè)、信息網(wǎng)，提高規(guī)范化建設(shè)水平。全面開(kāi)展基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)事事有人管、人人有專責(zé)、處處見(jiàn)規(guī)范。著力推動(dòng)基本能力全面提升。著眼提高政治素質(zhì)、拓寬知識(shí)視野、增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)、適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步，建立基本能力準(zhǔn)入機(jī)制，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)向上氛圍。強(qiáng)化基本能力精準(zhǔn)培訓(xùn)，根據(jù)工作崗位不同，有針對(duì)性地提高通用知識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平，提高把握政策、化解矛盾、處理復(fù)雜問(wèn)題能力，做到人崗相宜，更有效地履行職責(zé)。“三基”建設(shè)事關(guān)治晉理政的能力和水平。我們要以改革精神、法治思維和創(chuàng)新辦法，上下聯(lián)動(dòng)，出組合拳、打整體仗，把解決突出問(wèn)題與全面提升水平結(jié)合起來(lái)，使“三基”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、大見(jiàn)成效。

　　(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。反腐倡廉必須長(zhǎng)抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排，使積極開(kāi)展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督成為各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把“四種形態(tài)”作為一個(gè)整體統(tǒng)籌把握，切實(shí)運(yùn)用好。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，時(shí)刻牢記違紀(jì)不是小節(jié)、紀(jì)律就是底線，堅(jiān)持拒腐蝕、永不沾，保持清正廉潔的本色。發(fā)揮巡視利劍作用，突出政治巡視定位，注重巡視成果運(yùn)用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化派駐監(jiān)督，發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)市縣巡察工作，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和反腐倡廉教育，重視發(fā)揮典型案件警示教育作用。完善紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。最大限度堵塞制度漏洞、鏟除腐敗滋生土壤，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地!

　　(六)堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。各級(jí)黨組織要站在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展高度，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨委書記要負(fù)好主責(zé)、首責(zé)、全責(zé)，班子成員自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，建立橫向到邊縱向到底、以上率下層層落實(shí)的主體責(zé)任體系。各級(jí)黨組織要對(duì)本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)和能力，加大領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，建設(shè)廉潔政治，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)盡責(zé)者給予鼓勵(lì)，對(duì)失責(zé)者嚴(yán)格追究。

　　面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們要增強(qiáng)在黨言黨、在黨愛(ài)黨、在黨憂黨、在黨為黨的責(zé)任意識(shí)，緊密聯(lián)系山西黨的建設(shè)實(shí)際，從思想建黨與制度治黨、治標(biāo)與治本、注重當(dāng)前與抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合上，深入思考、著力解決黨的建設(shè)中面臨的新情況新問(wèn)題，在把握規(guī)律中創(chuàng)新思路，在積極探索中完善制度。尤其是要有效防止黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部走向違紀(jì)違法，有效防止領(lǐng)導(dǎo)班子弱化甚至丟棄主體責(zé)任，有效防止一個(gè)地區(qū)一個(gè)單位政治生態(tài)出問(wèn)題，健全把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的長(zhǎng)效機(jī)制，健全用制度治黨、管權(quán)、治吏的長(zhǎng)效機(jī)制，健全始終保持管黨治黨嚴(yán)緊硬的長(zhǎng)效機(jī)制，使全面從嚴(yán)治黨成為常態(tài)，使黨內(nèi)政治生活純潔健康，努力建設(shè)政治生態(tài)的綠水青山!

　　同志們，山西歷史悠久、文化燦爛、資源豐富、前景廣闊，在各個(gè)時(shí)期都做出突出貢獻(xiàn)。今天，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)召喚著我們，振興崛起的歷史使命激勵(lì)著我們。對(duì)偉大的黨和祖國(guó)，我們要無(wú)限忠誠(chéng);對(duì)山西這片紅色的土地，我們要深懷敬畏;對(duì)淳樸勤勞智慧的山西人民，我們要充滿熱愛(ài);對(duì)黨和人民的崇高事業(yè)，我們要無(wú)私奉獻(xiàn)。山西人民從來(lái)就有不畏艱險(xiǎn)、百折不撓、敢于勝利的決心和勇氣。面對(duì)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，我們要堅(jiān)持革命理想高于天，堅(jiān)持奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，殫精竭慮辦好山西的事情，滿懷信心創(chuàng)造山西的美好未來(lái)!

　　同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在周圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，向著全面建成小康社會(huì)，不斷塑造美好形象、逐步實(shí)現(xiàn)振興崛起的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)!