“亂收費、亂罰款、亂攤派”專項整治工作方案

　　為進一步提高政務服務效能、優化經濟發展環境，制定本方案。

　　一、工作目標

　　繼續深入開展“優化經濟發展環境年”活動，以制約和監督權力運行為核心，以規范行政審批和行政執法為主線，加大監督檢查和問責工作力度，強化優化經濟發展環境主體責任，集中整治和解決亂收費、亂處罰、亂攤派等企業和群眾反映強烈的問題，為全面深化改革和科學跨越發展提供良好的環境保障。

　　二、主要任務及其責任分工

　　(一)著力解決少數部門利益驅動，檢查多、收費亂、處罰隨意，執法謀利、執法擾企等問題。

　　1.落實行政執法責任制。嚴格執法依據和程序，加強對行政執法崗位的責任考核，推行行政管理相對人評價制。

　　責任分工：縣政府法制辦牽頭，余鴻同志負責，縣直具有行政執法權的單位具體組織實施。

　　2.規范涉企檢查。落實《湖南省規范涉企檢查若干規定》，加強對檢查不備案、“寧靜日”擾企等行為的監督檢查和處理。

　　責任分工：縣監察局牽頭，張世勁同志負責，縣直機關具有涉企檢查職能的各單位具體組織實施，縣政府法制辦配合。

　　3.規范收費。開展規范收費專項檢查，集中治理政府相關部門和教育、醫療、衛生、計劃生育等公共服務行業違規收費或變相收費行為，嚴肅查處亂收費典型案件。

　　責任分工：縣物價局牽頭，趙真見同志負責，縣直機關具有涉企收費權的各單位具體組織實施，縣財政局，縣審計局配合。

　　4.規范行政處罰。全面落實《湖南省規范行政裁量權辦法》，完善處罰幅度裁量基準，對行政處罰裁量標準的應用情況開展監督檢查;嚴查向基層執罰單位變相下達處罰指標、按比例“提成”罰沒收入等執法謀利行為。堅決糾正執法監管部門以罰代管、濫用自由裁量權隨意罰款、不給或少給票據、利用工作之便搞搭車收費和捆綁服務等行為。

　　責任分工：縣政府法制辦牽頭，余鴻同志負責，縣直具有行政處罰權的單位具體組織實施，縣監察局配合。

　　5.推進權力公開透明運行。各職能部門須在門戶網站(頁)上公開行政審批、行政檢查、行政處罰、行政征收的目錄、法定依據、辦事流程、規范權力運行制度體系和工作情況，公開情況納入績效考核。

　　責任分工：縣政務服務中心牽頭，寧克華同志負責，各相關單位具體實施，縣監察局、縣人社局配合。

　　三、工作步驟

　　(一)自查自糾(XX年7月初至7月中旬)。各單位要組織開展全面深入的自查自糾，以企業和群眾反映強烈的問題為重點，認真查擺自身優化經濟發展環境工作方面的薄弱環節和突出問題，分析原因，提出對策，制定詳細的整改方案。

　　(二)集中整治(XX年7月下旬至8月中旬)。各單位要對照整改方案，明確整治責任人、督辦責任人、整改期限，切實整改到位。對可以立行立改的問題必須迅速整治;暫時不能整治到位問題要列出明確的時間表，分階段實施整治，確保年內取得階段性成果，爭取在年終全面完成整治任務�？h優化辦、縣效能辦將以工作抽查，召開片會等形式，檢查各級各部門工作落實情況，推動工作任務全面落實。

　　(三)總結評估(XX年8月下旬)。各牽頭單位要對專項整治工作進行全面“回頭看”，并建立涉企執法檢查雙重臺賬，形成專項整治工作總結，于8月25日前上報縣優化辦。

　　四、推進措施

　　(一)加強組織領導。各單位要進一步統一思想、深化認識，把專項整治工作擺在重要議事日程，堅決克服抵觸思想和厭倦情緒，扎實推進。

　　(二)嚴格落實責任。各牽頭單位要認真履職、敢于負責，積極做好組織協調工作，召集相關責任單位及時研究解決專項整治工作中的問題。各責任單位要結合實際制定工作方案，明確責任分工，強化保障措施，確保任務落實，并在推動工作落實的過程中不斷回應企業和群眾關切，切實解決本單位本部門影響經濟發展環境的突出問題。

　　(三)納入績效評估。縣優化辦根據平時督查的情況和各牽頭單位上報的專項整治工作總結，對各級各部門落實本方案的情況進行綜合評估，評估結果直接運用于XX年度績效評估。對評估不合格的單位，除影響年終資金外，還將重點監督其繼續整改到位。

　　(四)嚴格責任追究。對專項整治任務執行不力、責任落實不到位、引起不良后果的，嚴格依紀依法對相關人員進行責任追究。