領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案

　　根據(jù)中央、省委教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議精神，以及省委教育實(shí)踐活動(dòng)辦關(guān)于做好整改落實(shí)、建章立制工作的部署安排，結(jié)合市委常委會(huì)對(duì)照檢查材料查擺出來的“四風(fēng)”問題，以及深入查擺出來的問題和廣泛征求的意見建議，梳理列出問題清單，逐項(xiàng)研究整改措施。現(xiàn)就市委常委班子整改方案公布如下。

　　一、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定

　　1.堅(jiān)定自覺地在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央各項(xiàng)決策部署，確保中央政令暢通、令行禁止。(由市委辦公廳提出具體措施，由楊岳同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　2.嚴(yán)格遵守黨章、黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央和省委決定相違背的言論，決不允許對(duì)中央和省委的決策部署陽奉陰違。(由市委辦公廳提出具體措施，由楊岳同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　3.深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、黨章和黨紀(jì)國(guó)法等專題學(xué)習(xí)教育，切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開關(guān)”問題，把堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”要求和弘揚(yáng)焦裕祿、谷文昌精神作為必須遵循的做人之道和行為準(zhǔn)則，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。(由市委辦公廳、市委宣傳部結(jié)合市委中心組，深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、黨紀(jì)國(guó)法等專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，由楊岳同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　4.開展經(jīng)常性明察暗訪，嚴(yán)肅處理和公開曝光一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件。(由市紀(jì)委按照《關(guān)于組織開展明察暗訪活動(dòng)的方案》，定期或不定期開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，由駱安生同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　二、堅(jiān)決克服形式主義，注重工作實(shí)效

　　1.堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，不搞“政績(jī)工程”、“面子工程”，加大對(duì)民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投入。統(tǒng)籌抓好內(nèi)河整治、道路“白改黑”、景觀改造等事關(guān)群眾利益的工作，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保把錢花在“刀刃”上。(由市政府辦公廳研究提出具體措施，由楊益民同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　2.清理規(guī)范各類評(píng)比、達(dá)標(biāo)和表彰活動(dòng)，治理“一票否決”過多過濫問題，清理各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定福州市市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定。(由市紀(jì)委、市委辦公廳、市政府辦公廳、市委編辦研究提出具體措施，由周宏、駱安生、陳大強(qiáng)同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　3.督促市直職能部門多幫助基層解決實(shí)際問題。對(duì)一些不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的管理規(guī)定和管理辦法，及時(shí)指導(dǎo)和督促相關(guān)部門予以清、改、廢。(由市政府法制辦提出具體措施，由陳大強(qiáng)同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　4.著力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，鞏固和深化文件、簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)部刊物清理規(guī)范工作，減少紙質(zhì)文檔印發(fā)量。健全完善務(wù)實(shí)管用、便于操作的會(huì)議制度，出臺(tái)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出席各類會(huì)議活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和參加人員規(guī)模，簡(jiǎn)化會(huì)議程序，提高會(huì)議效率。(由市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳研究制定相關(guān)措施辦法，由徐啟源、陳大強(qiáng)同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　5.針對(duì)群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部下基層少，但下基層又易打擾群眾的情況，市委常委每年至少用3個(gè)月以上時(shí)間深入基層調(diào)查研究，合理確定調(diào)研時(shí)間，不預(yù)先安排考察路線，防止增加基層負(fù)擔(dān)。(由市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳研究制定相關(guān)措施辦法，由徐啟源同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　6.市委每年確定事關(guān)全市發(fā)展大局和群眾切身利益的重點(diǎn)調(diào)研選題，由市委常委牽頭負(fù)責(zé)、組織人員進(jìn)行專題調(diào)研，多聽取干部群眾、企業(yè)的意見與建議。[由市委辦公廳(政研室)、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳提出具體措施，由徐啟源同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)]

　　7.針對(duì)群眾反映市委、市政府的決策部署不能貫徹到位的情況，建立重點(diǎn)督查任務(wù)臺(tái)賬，對(duì)市里出臺(tái)的政策文件、會(huì)議紀(jì)要和作出的決策部署，加大追責(zé)力度，確保政令暢通、令行禁止。(由市委督查室、市政府督查室提出具體措施，由徐啟源同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　8.加強(qiáng)全市精神文明建設(shè)，避免流于形式，進(jìn)一步傳承、保護(hù)和利用好閩都文化。(由市委宣傳部提出具體措施，由何靜彥同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　9.市委常委會(huì)每年至少舉辦1次現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩會(huì)，帶頭講黨課、作報(bào)告、作宣講。(由市委宣傳部提出具體措施，由何靜彥同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　10.拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳方式，重點(diǎn)推介福州發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展措施和發(fā)展成效，讓更多人關(guān)注福州、支持福州。重視網(wǎng)絡(luò)輿情管理，打擊新聞敲詐行為，查處新聞媒體刊播虛假廣告，營(yíng)造良好輿論氛圍。(由市委宣傳部提出具體措施，由何靜彥同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　三、堅(jiān)決反對(duì)官僚主義，改進(jìn)黨群干群關(guān)系

　　1.針對(duì)群眾反映市委、市政府重大決策聽取意見建議不夠的情況，重大事項(xiàng)和重大決策廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派、社會(huì)各界人士等方面的意見，加強(qiáng)政策咨詢研究會(huì)平臺(tái)建設(shè)，完善市委科學(xué)民主決策鏈，實(shí)現(xiàn)議事決策民主化和科學(xué)化。完善重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全決策糾錯(cuò)改正機(jī)制。[由市委辦公廳(政研室)、市政府辦公廳、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委提出具體措施，由楊岳、楊益民同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)]

　　2.改變?nèi)罕婇L(zhǎng)期反映的信訪積案單純依靠信訪部門協(xié)調(diào)，導(dǎo)致久拖未決的狀況，完善“大調(diào)解”工作體系，進(jìn)一步加大信訪積案化解力度，健全完善信訪、公安、司法、法院、工會(huì)、勞動(dòng)、民政等部門協(xié)作機(jī)制，切實(shí)按照“路線圖”依法處理信訪事項(xiàng)。(由市信訪局提出具體措施，由周宏、陳為民同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　3.針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象和“熟人經(jīng)濟(jì)”的問題，深化“馬上就辦”活動(dòng)，著力破除“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等問題，整治“暗箱”操作行為和不給“紅包”不辦事行為。(由市紀(jì)委、市效能辦提出具體措施，由駱安生、陳大強(qiáng)同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　4.規(guī)范干部選拔任用工作，深入了解干部的思想動(dòng)態(tài)，健全干部考核評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌使用好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。按照中央精神和省委要求，積極穩(wěn)妥做好退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)組織兼職的清理工作。(由市委組織部提出具體措施，由陳元邦同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　5.制定出臺(tái)加強(qiáng)全市干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督和管理，落實(shí)誡勉、函詢、談話、提醒等制度，注重從信訪舉報(bào)、糾風(fēng)治理、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視和干部考察考核、明察暗訪等工作中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、潛在性問題，早提醒、早預(yù)防、早糾正。(由市委組織部提出具體措施，由陳元邦同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　6.嚴(yán)格干部職數(shù)配備，集中治理“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員、“裸官”等問題。(由市委組織部、市委編辦、市公務(wù)員局提出具體措施，由陳元邦、陳大強(qiáng)同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　7.嚴(yán)格按照中組部《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》要求，堅(jiān)決糾正唯gdp任用干部問題，抓緊清理和調(diào)整考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，盡快完善分類差異化考核。(由市委組織部提出具體措施，由陳元邦同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　8.制定出臺(tái)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)意見，鞏固軟弱渙散基層黨組織整治成果，著力培育特色鮮明、群眾歡迎的服務(wù)品牌，推動(dòng)基層黨組織更好地直接聯(lián)系服務(wù)群眾。加大接地氣、會(huì)干事的基層干部使用力度，加強(qiáng)社區(qū)等基層干部的待遇、經(jīng)費(fèi)、編制保障。(由市委組織部提出具體措施，由陳元邦同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　9.改進(jìn)老干部、黨外代表人士情況通報(bào)方式，對(duì)老干部季談會(huì)提出的意見建議和黨外代表人士反映的社情民意，及時(shí)予以反饋落實(shí)。(由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委老干局提出具體措施，由陳元邦、黃忠勇同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　10.針對(duì)群眾反映部分干部群眾路線觀念淡薄，存在不想接觸群眾、不敢接觸群眾、不善于做群眾工作等問題，引導(dǎo)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨員干部深入基層、走進(jìn)群眾，定期深入基層聽取群眾意見，定期研究群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中財(cái)力多辦打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事好事。(由市委組織部提出具體措施，由陳元邦同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　11.制定出臺(tái)我市全面深化行政審批改革實(shí)施辦法，結(jié)合市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)，加快建立權(quán)力清單，規(guī)劃?rùn)?quán)力運(yùn)行，提高審批效率。(由市行政服務(wù)中心管委會(huì)提出具體措施，由陳大強(qiáng)同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　12.針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、住房、食品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生問題，進(jìn)一步深化為民辦實(shí)事項(xiàng)目，解決好“養(yǎng)老一床難求”問題，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，深化義務(wù)教育招生制度、“小片區(qū)”管理和農(nóng)村薄弱校“委托管理”等改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，讓發(fā)展成果惠及群眾。(由市政府辦公廳、市委教育工委提出具體措施，由陳大強(qiáng)、黃忠勇同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　13.針對(duì)群眾反映的征地拆遷長(zhǎng)期沒有安置等問題，堅(jiān)決糾正一些地方對(duì)征地拆遷群眾安置滯后，推廣“模擬(協(xié)商)征遷”等和諧征遷模式，健全被征地收海群眾補(bǔ)償幫扶機(jī)制。(由市國(guó)土資源局、市房管局提出具體措施，由吳賢德同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　14.加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下推動(dòng)建立軍民融合發(fā)展體制機(jī)制的實(shí)踐探索，抓好“百村百連結(jié)對(duì)子、軍民融合促發(fā)展”活動(dòng)，加強(qiáng)民兵基層組織建設(shè)，發(fā)揮民兵組織在維穩(wěn)基層基礎(chǔ)的作用。(由福州警備區(qū)、市雙擁辦、市委組織部提出具體措施，由洪波同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　四、堅(jiān)決抵制享樂主義，樹立勤政為民形象

　　1.規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)(境)活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)費(fèi)先行審核制度，不安排照顧性、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不安排考察性出訪，不得由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁出國(guó)(境)費(fèi)用。健全經(jīng)費(fèi)審批與任務(wù)審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審批的源頭管理。(由市外僑辦、市臺(tái)辦提出具體措施，由周宏同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　2.在全市范圍內(nèi)開展深化“馬上就辦”、治理“庸懶散拖”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決糾正推諉扯皮、辦事效率低下等問題，嚴(yán)厲整治“走讀”、自由散漫、無故曠工、遲到早退、擅離職守行為，堅(jiān)決杜絕上班時(shí)間上網(wǎng)炒股、玩游戲等現(xiàn)象，曝光一些服務(wù)態(tài)度惡劣、服務(wù)質(zhì)量不高的典型。(由市效能辦提出具體措施，由駱安生同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　3.深化公務(wù)用車改革，整治超標(biāo)配備公車，堅(jiān)決查處超編超標(biāo)配車、違規(guī)換車和借車、攤派款項(xiàng)購車、豪華裝飾公務(wù)用車以及公車私用等行為，嚴(yán)格執(zhí)行離退休干部公車使用規(guī)定。全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品等問題。(由市紀(jì)委、市機(jī)關(guān)局提出具體措施，由駱安生、陳大強(qiáng)同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　4.針對(duì)當(dāng)前各級(jí)干部中存在“工作吃苦、實(shí)干精神不夠，做事不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮”，以及部分單位遇到問題繞道走的不良現(xiàn)象，樹立一批“想干事、會(huì)謀事、敢擔(dān)事、能成事”的典型，引導(dǎo)干部在解放思想中開拓進(jìn)取，在攻堅(jiān)克難中敢于擔(dān)當(dāng)。(由市委宣傳部提出具體措施，由何靜彥同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　五、堅(jiān)決杜絕奢靡之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約

　　1.大力整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的腐敗行為，組織力量集中時(shí)間開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處私人會(huì)所的吃喝行為。同時(shí)，組織黨員干部作出不出入私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡的公開承諾，并納入對(duì)照檢查內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督。(由市紀(jì)委提出具體措施，由駱安生同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　2.嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請(qǐng)，嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送或接受禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證、微信紅包。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理，進(jìn)一步細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為。(由市紀(jì)委提出具體措施，由駱安生同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　3.制定出臺(tái)福州市黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的制度規(guī)定，完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出范圍、支出口徑、年度預(yù)算安排等作出詳細(xì)規(guī)定。(由市財(cái)政局提出具體措施，由陳大強(qiáng)同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　4.建立健全公務(wù)接待集中管理、接待單位審批控制、公務(wù)接待清單管理等制度，建立接待資源共享機(jī)制。完善公務(wù)接待規(guī)定，量化干部出差、會(huì)議等公務(wù)消費(fèi)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，抓好全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)制訂和執(zhí)行情況的檢查落實(shí)，建立健全節(jié)慶、論壇、展會(huì)等方面管理規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。(由市財(cái)政局、市接待辦提出具體措施，由陳大強(qiáng)同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　六、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高統(tǒng)攬全局能力

　　1.遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則，重大問題必須由市委常委會(huì)集體討論決定，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在重大決策時(shí)敢于說實(shí)話、說真話，未經(jīng)分管市委常委研究并形成成熟意見的議題，不提交市委常委會(huì)議討論。(由市委辦公廳提出具體措施，由楊岳同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　2.每年市委書記與常委會(huì)成員、常委會(huì)成員相互之間談心交流不少于2次。鞏固和提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)成果，健全落實(shí)班子民主生活會(huì)制度，促進(jìn)批評(píng)和自我批評(píng)常態(tài)化、長(zhǎng)期化。堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，增進(jìn)內(nèi)部溝通，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，防止在權(quán)力行使、利益分配、溝通協(xié)調(diào)上產(chǎn)生分歧，自覺維護(hù)班子集體形象和權(quán)威。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，緊緊依靠和充分發(fā)揮四套領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，增強(qiáng)整體功能和活力。(由市委辦公廳提出具體措施，由楊岳同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　3.堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，進(jìn)一步傳承“3820工程”戰(zhàn)略精髓，全力推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)，加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈，大力推進(jìn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、體制機(jī)制創(chuàng)新，努力培育新的增長(zhǎng)極。(由市委辦公廳、市政府辦公廳、市發(fā)改委提出具體措施，由楊岳、楊益民同志牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

　　4.嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政準(zhǔn)則和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)要求自己，切實(shí)管好親屬和身邊工作人員，決不搞特權(quán)、特殊，自覺接受監(jiān)督。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉辦事，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。