2024扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(通用8篇)
2024扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 篇1
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《贛州市委市政府關(guān)于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》精神,根據(jù)省委、政府精準(zhǔn)扶貧工作部署,加大信貸支持精準(zhǔn)扶貧力度,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)市財(cái)政籌集10億元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金,撬動(dòng)80億元銀行資金發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款,用于發(fā)展蔬菜、刺葡萄、茶葉、白蓮、煙葉、生態(tài)魚(yú)、甜葉菊、芳香苗木等地域特色明顯、見(jiàn)效快、可持續(xù)的種養(yǎng)殖業(yè)及其他扶貧效果好的產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富。
二、試點(diǎn)銀行
贛州農(nóng)信社(農(nóng)商行)、農(nóng)業(yè)銀行贛州分行、郵儲(chǔ)銀行贛州分行、贛州銀行、江西贛州銀座村鎮(zhèn)銀行作為“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”的試點(diǎn)銀行。鼓勵(lì)其他商業(yè)銀行同步參與,對(duì)試點(diǎn)銀行實(shí)行“試點(diǎn)—淘汰—遞補(bǔ)”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
三、貸款對(duì)象
(一)列入全市2019年以后(含2019年)建檔立卡的貧困戶(hù),符合銀行貸款基本準(zhǔn)入條件,年滿(mǎn)18周歲、不超過(guò)60周歲,具有完全民事行為能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困人口,貸款以戶(hù)為單位,必須用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)企業(yè)(一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn))、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。申請(qǐng)貸款應(yīng)符合以下條件之一:
1.2019年起新吸收貧困戶(hù)以債權(quán)或股權(quán)形式投入的;
2.2019年起新吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)且與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的;
3.2019年起與貧困戶(hù)新簽訂1年以上種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、回購(gòu)協(xié)議的。
四、條件設(shè)置
各試點(diǎn)銀行要結(jié)合自身實(shí)際和所支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),開(kāi)發(fā)出具體的“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”產(chǎn)品。
(一)貸款額度。試點(diǎn)銀行對(duì)貧困戶(hù)個(gè)人的貸款總額不得低于“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款總額的50%。每戶(hù)貧困戶(hù)申請(qǐng)的信用貸款總額不超過(guò)5萬(wàn)元;農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的信用貸款金額,不超過(guò)吸納貧困戶(hù)以債權(quán)或股權(quán)形式投入總額的兩倍;農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織吸納貧困戶(hù)就業(yè)或與貧困戶(hù)簽訂種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、回購(gòu)協(xié)議的,其貸款總額不超過(guò)吸納貧困戶(hù)就業(yè)戶(hù)數(shù)或與貧困戶(hù)簽訂協(xié)議戶(hù)數(shù)相應(yīng)貸款總額的兩倍。
(二)貸款期限。項(xiàng)目貸款期限為3-5年,貸款期內(nèi)可以只付息不還本,到期還本。
(三)貸款利率。執(zhí)行人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率,貸款按季結(jié)息。
五、工作措施
(一)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金根據(jù)實(shí)際發(fā)放扶貧貸款總額的12.5%進(jìn)行折算金額,按季存入專(zhuān)戶(hù)。風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金對(duì)試點(diǎn)銀行因發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款而產(chǎn)生的本息損失進(jìn)行等額代償,政府以風(fēng)險(xiǎn)緩釋金為限承擔(dān)有限責(zé)任,按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生貸款損失金額進(jìn)行代償,直至風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金扣完為止。銀行從貸款貧困戶(hù)及處置完抵質(zhì)押物或向保證人追債后,所追討回的資金全額歸還風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金專(zhuān)戶(hù)。對(duì)“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”實(shí)際發(fā)生的代償損失,市、縣兩級(jí)按5:5比例承擔(dān)。
(二)開(kāi)展小額信貸保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。在全市試點(diǎn)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”小額信貸保證保險(xiǎn),由人保財(cái)險(xiǎn)贛州分公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為承接保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府協(xié)同各貸款銀行共同提供風(fēng)險(xiǎn)保障,按照一定比例分?jǐn)傎J款本金損失,具體方案另行制定。
(三)支持貧困戶(hù)聯(lián)合成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,鼓勵(lì)貸款貧困戶(hù)以債權(quán)或股權(quán)形式投入農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。
(四)貼息扶持。縣(市、區(qū))對(duì)貧困戶(hù)貸款按同期貸款基準(zhǔn)利率的100%給予貼息,對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)貧困戶(hù)的貸款按同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息,貼息期限為3年。對(duì)貧困戶(hù)的貸款貼息每季度結(jié)算一次,對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款貼息每年結(jié)算一次。
六、貸款程序
(一)對(duì)象申請(qǐng)。貸款申請(qǐng)對(duì)象對(duì)照“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款條件準(zhǔn)備好向意向試點(diǎn)銀行申請(qǐng)貸款需要提交的資料,由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、市縣駐村扶貧工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證簽署意見(jiàn)后,統(tǒng)一做好貸款申請(qǐng)材料的收集上報(bào)工作。
(二)貸款發(fā)放。試點(diǎn)銀行依據(jù)信貸業(yè)務(wù)要求,及時(shí)安排人員開(kāi)展實(shí)地調(diào)查,根據(jù)貸款申請(qǐng)對(duì)象的借款用途、信用狀況、還款能力等情況,確定是否提供信貸及具體額度。試點(diǎn)銀行發(fā)放貸款后,于每季度結(jié)束后次月10日前將貸款發(fā)放情況匯總表報(bào)市、縣兩級(jí)扶貧和財(cái)政部門(mén)。當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、市縣駐村扶貧工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部要做好項(xiàng)目的跟蹤與服務(wù)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)緩釋金繳存。市扶貧和移民辦根據(jù)試點(diǎn)銀行貸款發(fā)放情況提出風(fēng)險(xiǎn)緩釋金額度計(jì)劃,市財(cái)政據(jù)實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)緩釋金撥付至縣(市、區(qū))財(cái)政,再由縣(市、區(qū))財(cái)政撥付給試點(diǎn)銀行。市財(cái)政按照試點(diǎn)銀行扶貧信貸指導(dǎo)任務(wù)預(yù)撥一定比例的風(fēng)險(xiǎn)緩釋金。
(四)貸款回收。貸款到期前30天,試點(diǎn)銀行在7日內(nèi)將還款催收通知書(shū)送至借款對(duì)象。對(duì)象接到還款通知后,要嚴(yán)格履行貸款合同并按時(shí)歸還借款。
(五)貼息支付。貸款期內(nèi)應(yīng)付利息由貸款對(duì)象自行結(jié)清后,試點(diǎn)銀行以縣為單位,于每季最后一個(gè)月26號(hào)前,按批次將利息補(bǔ)貼名單和金額報(bào)縣(市、區(qū))扶貧和移民辦審批,縣(市、區(qū))財(cái)政局在5個(gè)工作日內(nèi)按比例據(jù)實(shí)審核撥付貼息資金。
七、職責(zé)分工
市扶貧和移民辦:負(fù)責(zé)向銀行提供貧困戶(hù)名單,安排管理風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金,提出風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金額度計(jì)劃。
市委農(nóng)工部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣(市、區(qū))構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金的撥付、使用監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。
市農(nóng)業(yè)和糧食局、市林業(yè)局和市果業(yè)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
市金融工作局:負(fù)責(zé)“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”工作的協(xié)調(diào)調(diào)度,與人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局協(xié)調(diào)銀行相關(guān)工作,協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)小額信貸保證保險(xiǎn),牽頭對(duì)參與試點(diǎn)銀行進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查和考核工作。
人民銀行贛州市中心支行:積極向上溝通匯報(bào),爭(zhēng)取再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等精準(zhǔn)扶貧貨幣信貸政策傾斜,支持試點(diǎn)銀行加大“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款發(fā)放力度;共同做好對(duì)試點(diǎn)銀行的指導(dǎo)、督促、檢查和考核工作。
贛州銀監(jiān)分局:負(fù)責(zé)協(xié)助試點(diǎn)銀行爭(zhēng)取信貸規(guī)模,在“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),共同做好對(duì)試點(diǎn)銀行的指導(dǎo)、督促、檢查和考核工作。
八、組織保障
成立贛州市金融扶貧工作協(xié)調(diào)小組,市金融工作局、市扶貧和移民辦、市委農(nóng)工部、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)和糧食局、市林業(yè)局、市果業(yè)局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市金融工作局,由藍(lán)應(yīng)尚同志兼任辦公室主任,辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)扶貧信貸工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施,并制定具體實(shí)施方案。當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、市縣駐村扶貧工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部負(fù)責(zé)扶貧信貸工作的配合、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
九、考評(píng)考核。
一是納入全市精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)考核辦法。二是對(duì)信貸工作滯后,造成財(cái)政資金沉淀嚴(yán)重的給予問(wèn)責(zé)。
2024扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 篇2
為切實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作,幫助貧困群眾早日脫貧致富,根據(jù)邱發(fā)﹝2019﹞9號(hào)文件要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列講話(huà)精神,自覺(jué)樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,動(dòng)員各方面力量,確保如期脫貧。
(二)總體要求。堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則,從2019年起,聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶(hù),進(jìn)一步落實(shí)扶貧工作任務(wù),繪出路線圖,列出時(shí)間表,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(三)目標(biāo)任務(wù)。從2019年起,貧困人口實(shí)現(xiàn)逐年遞減。2019年底前,全鄉(xiāng)4個(gè)貧困村全部出列。2019年底前,基本解決群眾貧困問(wèn)題,貧困戶(hù)人均可支配收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困群眾不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。貧困村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)水平顯著提高。
二、建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)扶持
(一)精準(zhǔn)建檔立卡。在建檔立卡“回頭看”的基礎(chǔ)上,將貧困村和貧困戶(hù)的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶(hù)扶貧項(xiàng)目、幫扶單位和責(zé)任人等相關(guān)信息全部錄入扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)。將貧困戶(hù)分為五保戶(hù)、低保戶(hù)(無(wú)勞動(dòng)力戶(hù))、低保貧困戶(hù)、一般貧困戶(hù)四類(lèi),前兩類(lèi)為救濟(jì)保障對(duì)象,后兩類(lèi)為扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象,每個(gè)貧困戶(hù)都有一本扶貧手冊(cè)、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施。
(二)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真制定扶貧對(duì)象和需求清單、脫貧時(shí)限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任清單。每年年初對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)開(kāi)展一次調(diào)查評(píng)估和數(shù)據(jù)更新,對(duì)上年度脫貧和返貧的貧困戶(hù)按程序核定,嚴(yán)格做到“兩公告、一公示”,脫貧出列、返貧入列,落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。
(三)精準(zhǔn)分類(lèi)扶持。因地制宜,對(duì)貧困村,因村施策,重點(diǎn)解決生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)等方面存在的突出問(wèn)題;利用本地資源和市場(chǎng)需求,著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),確保村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)貧困戶(hù),因戶(hù)施策,通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧等措施,幫助脫貧致富。對(duì)五保戶(hù)、低保戶(hù),通過(guò)社保兜底政策措施,解決貧困問(wèn)題。
三、實(shí)施八大工程,為實(shí)現(xiàn)整體脫貧提供強(qiáng)力支撐
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃,充分發(fā)揮市場(chǎng)活力,結(jié)合不同地域農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,重點(diǎn)推行貧困戶(hù)自主發(fā)展、龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)+貧困戶(hù)等五種扶貧模式,幫扶到戶(hù)到人,實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展,促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。
1.大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展壯大蔬菜、瓜果、花木、竹編、養(yǎng)殖、種植六大產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。抓農(nóng)產(chǎn)品“三品”(無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品)建設(shè),大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)貧困戶(hù)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地等方式,發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖的,給予一定的資金支持。
2.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。搶抓“淠河綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”和“特色小城鎮(zhèn)”建設(shè)機(jī)遇,積極支持貧困戶(hù)發(fā)展觀光采摘、休閑垂釣以及農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè),根據(jù)不同類(lèi)型給予貧困戶(hù)相應(yīng)的資金補(bǔ)助。
3.大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。通過(guò)個(gè)人自籌+政府補(bǔ)貼的方式,扶持貧困戶(hù)建設(shè)光伏電站,優(yōu)先幫扶無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)穩(wěn)定收入的貧困戶(hù)。
4.大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村淘寶服務(wù)站建設(shè),加強(qiáng)電子商務(wù)基本技能培訓(xùn),增強(qiáng)貧困戶(hù)利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)+模式,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,提高貧困戶(hù)收入。
(二)實(shí)施就業(yè)扶貧工程。統(tǒng)籌使用各類(lèi)培訓(xùn)資源,組織開(kāi)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),確保貧困戶(hù)勞動(dòng)力通過(guò)技能培訓(xùn)至少掌握一項(xiàng)致富技能。積極鼓勵(lì)和支持貧困戶(hù)自主創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)貧困村能人帶領(lǐng)貧困戶(hù)勞動(dòng)力外出務(wù)工,對(duì)到貧困村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予政策支持。
(三)實(shí)施智力扶貧工程。積極推進(jìn)教育扶貧。整合學(xué)前教育政府資助、國(guó)家助學(xué)金、雨露計(jì)劃、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、陽(yáng)光工程等各項(xiàng)扶持資金,改善貧困群眾的生活條件。加大文化惠民工作力度,將文化體育事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金向貧困村傾斜,著力支持具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。
(四)實(shí)施社保兜底扶貧工程。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村最低生活保障制度,對(duì)享受對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的家庭,采取政策性保障兜底實(shí)現(xiàn)脫貧。
(五)實(shí)施異地扶貧搬遷和貧困戶(hù)危房改造工程。堅(jiān)持“群眾自愿、積極穩(wěn)妥”的原則,加快實(shí)施異地扶貧搬遷和貧困戶(hù)危房改造工程。結(jié)合省級(jí)特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),合理確定搬遷方案,確保有搬遷意愿的群眾應(yīng)般盡搬,保障貧困群眾的基本住房需求。同時(shí),積極穩(wěn)妥做好搬遷后續(xù)扶持政策,做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。堅(jiān)持農(nóng)村危房改造政策,優(yōu)先保障貧困戶(hù)的基本住房安全。
(六)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。著力實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)較低、路況較差的縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行升級(jí)改造或路面改善;大力實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程,提高集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)合格率,到2019年基本實(shí)現(xiàn)自來(lái)水“村村通”;實(shí)施溝、渠、路、林綜合治理,重點(diǎn)加強(qiáng)建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設(shè),確保2019年底前全部完成。
(七)實(shí)施生態(tài)保護(hù)扶貧工程。結(jié)合“三線三邊三地”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,開(kāi)展以臟亂差治理、垃圾污水處理、改廁和村莊美化為重點(diǎn)的環(huán)境整治。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并行、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)并舉,扶貧與開(kāi)發(fā)并重,加快推進(jìn)淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
(八)實(shí)施社會(huì)扶貧工程。建立健全“單位包村、干部包戶(hù)”的雙包制度,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。加強(qiáng)對(duì)選派干部和駐村扶貧工作隊(duì)日常監(jiān)管,落實(shí)在村工作制度,配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格考核,做到嚴(yán)格管理。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為實(shí)現(xiàn)整體脫貧提供堅(jiān)實(shí)保障
(一)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)同志是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人;各駐村點(diǎn)長(zhǎng)、村支兩委負(fù)責(zé)人和包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé)。各村和有關(guān)部門(mén)是責(zé)任單位,要制定具體方案,明確責(zé)任人,確保工作責(zé)任制落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化扶貧資金使用管理。整合各類(lèi)扶貧資金,統(tǒng)籌安排使用。完善扶貧項(xiàng)目資金公示制度,加強(qiáng)資金監(jiān)管力度,做到公開(kāi)透明,嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。
(三)強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè),抽調(diào)專(zhuān)人設(shè)立扶貧工作站,明確分管負(fù)責(zé)人實(shí)行專(zhuān)抓,各村明確一名村干專(zhuān)抓扶貧工作,保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)干部教育、培訓(xùn)和管理,不斷提高扶貧干部隊(duì)伍能力和水平。
(四)強(qiáng)化貧困村基層組織建設(shè)。選好配強(qiáng)貧困村村支兩委人員,鼓勵(lì)和選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村擔(dān)任第一書(shū)記,為扶貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
(五)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)懲。完善脫貧攻堅(jiān)考核辦法和實(shí)施細(xì)則,提高脫貧攻堅(jiān)工作在年度考核中的比重。對(duì)未完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的村實(shí)行“一票否決”,對(duì)村支兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)度,經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職的予以調(diào)整。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(六)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)宣傳。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,主動(dòng)作為,大力宣傳各項(xiàng)扶貧政策,深入報(bào)道在扶貧工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,著力營(yíng)造堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍。
2024扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 篇3
根據(jù)合浦縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)<合浦縣三年精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案> 通知》精神,為扎實(shí)推進(jìn)我縣的殘疾人扶貧攻堅(jiān)工作,盡快幫助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧,結(jié)合殘疾人工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)、北海市、合浦縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作部署,以“精準(zhǔn)扶貧、不落一人” 為總要求,以全縣70個(gè)貧困村的814戶(hù)954 名殘疾人扶貧對(duì)象為核心,全面實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān),確保在2019年全面完成貧困殘疾人戶(hù)脫貧。
二、組織保障
組 長(zhǎng):龐興業(yè) 縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)
副組長(zhǎng):包遠(yuǎn)霞 縣殘聯(lián)副理事長(zhǎng)
成 員:方貴東 縣殘疾人就業(yè)所所長(zhǎng)
蔡麗艷 縣殘聯(lián)工作人員
劉宗梅 縣殘聯(lián)工作人員
包熊輝 縣殘疾人就業(yè)所工作人員
三、目標(biāo)任務(wù)
分批實(shí)施殘疾人貧困戶(hù)脫貧,促進(jìn)貧困村摘帽:
2019年貧困殘疾人脫貧181戶(hù)217人,2019年貧困殘疾人脫貧344戶(hù)401人,2019年貧困殘疾人脫貧289 戶(hù)336人。到2019年,實(shí)現(xiàn)1789戶(hù)2093人貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧。
四、標(biāo)準(zhǔn)
貧困戶(hù)脫貧標(biāo)準(zhǔn):2019年實(shí)現(xiàn)殘疾人貧困戶(hù)脫貧“八有一超”的目標(biāo),即“八有”是:有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有電視看、有收入來(lái)源或最低生活保障;“一超”是貧困殘疾人戶(hù)家庭人均純收入超過(guò)國(guó)家扶持標(biāo)準(zhǔn)。
五、工作措施
(一)科學(xué)制定殘疾人精準(zhǔn)脫貧工作方案
在全面摸清殘疾人貧困戶(hù)和貧困狀況的基礎(chǔ)上,根據(jù)2019-2019年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù),承接好上級(jí)精準(zhǔn)脫貧政策支持,抓好精準(zhǔn)脫貧工作的組織實(shí)施。
(二)全面實(shí)施扶貧惠殘工程脫貧
1、實(shí)施“黨員扶殘溫暖同行”項(xiàng)目。2019-2019年期間,根據(jù)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)脫貧村及脫貧戶(hù)的目標(biāo),每年重點(diǎn)結(jié)對(duì)扶持農(nóng)村貧困戶(hù)的殘疾人,每戶(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目扶持資金1000元,幫助扶持對(duì)象掌握1-2門(mén)致富實(shí)用技術(shù),有相對(duì)固定的發(fā)展項(xiàng)目,穩(wěn)定解決其脫貧問(wèn)題。
2、實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”殘疾人托養(yǎng)項(xiàng)目。2019-2019年期間,以農(nóng)村貧困殘疾人為重點(diǎn)和優(yōu)先托養(yǎng)對(duì)象,按每人每年1000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),資助就業(yè)年齡段的智力、精神和肢體重度殘疾人接受居家托養(yǎng)服務(wù),促進(jìn)居家托養(yǎng)服務(wù)的發(fā)展,提高托養(yǎng)服務(wù)能力水平,幫助殘疾人增強(qiáng)生活信心,最終達(dá)到解決貧困殘疾人的脫貧目標(biāo)。
3、實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。2019-2019年期間,重點(diǎn)幫助農(nóng)村貧困戶(hù)的殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),確保每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人掌握1-2門(mén)農(nóng)村實(shí)用技術(shù),切實(shí)提高自我發(fā)展,促進(jìn)增收脫貧。
4、實(shí)施殘疾人居家無(wú)障礙改造實(shí)施項(xiàng)目。重點(diǎn)為農(nóng)村貧困戶(hù)的殘疾人免費(fèi)提供水泥坡道改造、安裝座便椅、安裝不銹鋼扶手、廚房改造等無(wú)障礙改造,解決殘疾人出行、居家等日常生活困難,減輕殘疾人家庭成員生活負(fù)擔(dān)。
5、實(shí)施貧困成人殘障者康復(fù)項(xiàng)目。重點(diǎn)為農(nóng)村貧困戶(hù)的殘疾人免費(fèi)提供康復(fù)訓(xùn)練、假肢裝配、輪椅、拐杖、配助聽(tīng)器、助視器適配等服務(wù),讓殘疾人得到康復(fù),實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo),提高殘疾人的生活自理能力和勞動(dòng)能力,減輕貧困殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
6、抓好殘疾人陽(yáng)光助殘扶貧基地工作。依托殘疾人陽(yáng)光助殘扶貧基地,通過(guò)集中安置和輻射帶動(dòng)農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè),每年為100名農(nóng)村殘疾人提供創(chuàng)業(yè)致富的有效途徑,改善農(nóng)村貧困殘疾人基本生活狀況,扶持帶動(dòng)更多的農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富。
7、實(shí)施“陽(yáng)光助學(xué)計(jì)劃”項(xiàng)目。開(kāi)展農(nóng)村貧困殘疾人大學(xué)生和殘疾人家庭子女大學(xué)生助學(xué)工作,對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人大學(xué)生和殘疾人家庭子女大學(xué)生每年每人不少于 1000元的資金資助,不讓農(nóng)村貧困殘疾人和殘疾人家庭子女因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué),提高貧困殘疾人家庭素養(yǎng),從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
8、實(shí)施貧困精神病患者醫(yī)療救助項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)村貧困精神病患者做住院治療和門(mén)診服藥醫(yī)療救助工作,減輕貧困殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
9、配合做好“兩補(bǔ)”工作。配合民政部門(mén)做好重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作和貧困殘疾人生活補(bǔ)貼工作,讓貧困殘疾人增加收入。
(三)抓好宣傳引導(dǎo)工作
充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體,大力弘揚(yáng)人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文化理念,廣泛宣傳殘疾人堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不息的勵(lì)志精神,大力宣傳各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界扶殘助殘的先進(jìn)典型,傳遞匯聚正能量,努力營(yíng)造全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)殘疾人做到自尊、自信、自強(qiáng)、自立,不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力,同步奔向小康社會(huì)。
六、經(jīng)費(fèi)保障
(一)上級(jí)資金。
爭(zhēng)取上級(jí)安排項(xiàng)目資金,專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村貧困殘疾人扶貧工作,加大對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人扶貧力度。
(二)縣級(jí)資金。
爭(zhēng)取縣政府每年安排農(nóng)村殘疾人扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金和適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)。
2024扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 篇4
金鄉(xiāng)縣殘聯(lián)按照“共筑中國(guó)夢(mèng)、全面奔小康”的奮斗目標(biāo),多措并舉做好殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作,全力全速打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)殘疾人小康夢(mèng)想。
2019 年是落實(shí)規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是殘疾人扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。金鄉(xiāng)縣殘聯(lián)將牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、突破、趕超、發(fā)展”的工作理念,始終堅(jiān)持“組織規(guī)范化、項(xiàng)目公開(kāi)化、方式精準(zhǔn)化”的服務(wù)模式,拼搏進(jìn)取、真抓實(shí)干、持續(xù)加力、克難攻堅(jiān),奪取殘疾人扶貧攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)全面勝利。一是實(shí)施康復(fù)扶貧計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)康復(fù)服務(wù)全覆蓋。充分發(fā)揮康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)效能,扎實(shí)做好兒童康復(fù)、精神殘疾人救助、肢體殘疾人救助、白內(nèi)障復(fù)明、輔助器具適配等重點(diǎn)康復(fù)工作,盡力滿(mǎn)足殘疾人康復(fù)需求。二是實(shí)施社保扶貧計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。不斷加大向上爭(zhēng)取工作力度,全面落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼、兩項(xiàng)保險(xiǎn)、燃油補(bǔ)貼、危房改造、無(wú)障礙建設(shè)等重點(diǎn)社保工作,切實(shí)解決殘疾人衣食住行。三是實(shí)施就業(yè)扶貧計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全覆蓋。認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)政策,通過(guò)舉辦招聘會(huì)、推薦會(huì)、創(chuàng)辦扶貧基地、扶持自主創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、強(qiáng)化殘保金征繳等多種形式,有效促進(jìn)殘疾人全面就業(yè)。四是實(shí)施技能培訓(xùn)扶貧計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋。協(xié)調(diào)利用社會(huì)資源,大力開(kāi)展職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,讓殘疾人掌握一技之長(zhǎng),增強(qiáng)參與社會(huì)和增收致富的能力。五是實(shí)施教育扶貧計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)學(xué)生救助金全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)教育發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進(jìn)送教上門(mén)、學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)助、康教結(jié)合、勵(lì)志助學(xué)等幫扶救助工作,不斷提高殘疾學(xué)生受教育水平。六是實(shí)施社會(huì)扶貧計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。積極動(dòng)員社會(huì)力量扶貧助殘,切實(shí)把結(jié)對(duì)幫扶、志愿者助殘、法律援助、維權(quán)服務(wù)、愛(ài)心救助等工作落到實(shí)處,真正實(shí)現(xiàn)“小康全家福,一人不能少”的美好美好愿望。
殘疾人扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案
殘疾人約占全國(guó)貧困人口的三分之一。解決這部分人的溫飽問(wèn)題,事關(guān)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的全局。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家本世紀(jì)末基本解決貧困人口溫飽問(wèn)題的戰(zhàn)略目標(biāo),必須切實(shí)做好殘疾人扶貧工作。為此,依據(jù)《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的決定》《中國(guó)殘疾人事業(yè)計(jì)劃綱要》,以及扶貧工作的新形勢(shì)、新要求,特制定《殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》。
一、形勢(shì)
(一)成績(jī)
1994年實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》以來(lái),各地大規(guī)模進(jìn)行的扶貧,以及針對(duì)殘疾人特殊情況設(shè)立康復(fù)扶貧貸款開(kāi)展的殘疾人專(zhuān)項(xiàng)扶貧,已使300萬(wàn)貧困殘疾人解決溫飽。
隨著國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的深入及殘疾人事業(yè)的發(fā)展,政府和社會(huì)對(duì)殘疾人的溫飽問(wèn)題更加關(guān)注。
(二)困難
目前1700萬(wàn)貧困殘疾人中,有1400萬(wàn)人能參加生產(chǎn)勞動(dòng),可通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)解決溫飽,但在扶貧工作中,常因殘疾而被忽視,相當(dāng)數(shù)量的殘疾人未被列入扶持對(duì)象。
由于殘疾影響和外界障礙,扶持殘疾人脫貧難度更大,是扶貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)。
全國(guó)70%的貧困人口生活在國(guó)定貧困縣,國(guó)家為此投入大量扶貧資金;而70%的貧困殘疾人生活在非國(guó)定貧困縣,缺少?lài)?guó)家的特別扶持,解決這近千萬(wàn)貧困殘疾人的溫飽問(wèn)題,是扶貧攻堅(jiān)的薄弱點(diǎn)。
二、目標(biāo)
(一)目標(biāo)
經(jīng)過(guò)三年左右的努力,爭(zhēng)取達(dá)到:
通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā),基本解決適合參加生產(chǎn)勞動(dòng)的貧困殘疾人的溫飽;
通過(guò)社會(huì)保障,基本解決缺乏勞動(dòng)條件的特困殘疾人的溫飽。
(二)標(biāo)準(zhǔn)殘疾人貧困戶(hù)年人均純收入達(dá)到政府確定的溫飽線標(biāo)準(zhǔn)。
三、方針
殘疾人扶貧,必須扶持到戶(hù)到人。
四、方式
以直接扶貧為主,扶持農(nóng)村貧困殘疾人從事有助于直接解決溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)。
小額信貸對(duì)殘疾人是直接扶貧到戶(hù)的有效方式,要積極推行。
發(fā)揮扶貧實(shí)體、基地的作用,輻射到戶(hù)、帶動(dòng)到戶(hù)。
倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、單位、城鄉(xiāng)組織及黨員、干部和各界人士“幫、包、帶、扶”到戶(hù)。
優(yōu)惠政策落實(shí)到戶(hù)、科技推廣到戶(hù)、技術(shù)培訓(xùn)到戶(hù)、生產(chǎn)服務(wù)到戶(hù)。
城市落實(shí)最低生活保障制度,農(nóng)村落實(shí)五保供養(yǎng)制度、推廣最低生活保障制度,廣泛開(kāi)展社會(huì)互助。
五、途徑
殘疾人扶貧的途徑是:切實(shí)納入各級(jí)政府扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃,統(tǒng)一安排、同步實(shí)施,并予以特別扶助。
國(guó)定貧困縣:扶貧開(kāi)發(fā)、解決溫飽已是一切工作的中心,集中了中央和地方的扶貧資金,有逐級(jí)分解的扶貧計(jì)劃、完善的扶貧工作體系、嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制,要將殘疾人貧困戶(hù)真正納入其中,切實(shí)解決溫飽。
其它地區(qū):主要由地方政府采取措施、安排資金開(kāi)展殘疾人扶貧工作;同時(shí),中央在扶貧貸款中設(shè)立康復(fù)扶貧貸款,專(zhuān)項(xiàng)用于殘疾人扶貧。
六、資金
(一)國(guó)定貧困縣國(guó)定貧困縣的殘疾人扶貧資金在當(dāng)?shù)氐闹醒牒偷胤椒鲐氋Y金中統(tǒng)籌安排,并視情予以?xún)?yōu)先考慮和支持。
(二)其它地區(qū)國(guó)定貧困縣以外的地區(qū),殘疾人扶貧資金主要由地方政府安排,并廣泛發(fā)掘社會(huì)潛能,多渠道籌措殘疾人扶貧資金。同時(shí),中央增加康復(fù)扶貧貸款投入并給予適當(dāng)貼息;接受中央康復(fù)扶貧貸款的地方,配套資金不應(yīng)低于l:1,并負(fù)擔(dān)扶貧工作經(jīng)費(fèi)和一定比例的貼息。
1、康復(fù)扶貧貸款的計(jì)劃安排年度康復(fù)扶貧貸款的安排,由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行會(huì)同中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)制定計(jì)劃下達(dá),由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行各省、區(qū)、市分行根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃,商同級(jí)殘聯(lián)提出具體的分配使用意見(jiàn),并下達(dá)有關(guān)市、縣執(zhí)行。
2、康復(fù)扶貧貸款的使用康復(fù)扶貧貸款可由縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)確定的承擔(dān)康復(fù)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)或扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行承貸承還,并確保扶貧貸款使用到戶(hù)到人。
3、康復(fù)扶貧貸款的管理康復(fù)扶貧貸款由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)管理。康復(fù)扶貧貸款管理的具體辦法,由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行征求國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)意見(jiàn)制定。
七、組織
本計(jì)劃在國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)協(xié)助有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市組織買(mǎi)施。
堅(jiān)持以省為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。殘疾人扶貧工作在地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下,由各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)和扶貧辦組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施。扶貧開(kāi)發(fā)是貫穿社會(huì)主義初級(jí)階段全過(guò)程的歷史任務(wù),本世紀(jì)的目標(biāo)是基本解決貧困人口的溫飽問(wèn)題,從下世紀(jì)開(kāi)始,扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)是穩(wěn)定地解決貧困人口的溫飽并進(jìn)而致富的問(wèn)題。殘疾人,是社會(huì)中最困難的群體。殘疾人聯(lián)合會(huì),作為殘疾人利益的代表與殘疾人事業(yè)的工作機(jī)構(gòu),要把殘疾人扶貧作為重中之重,特別是基層殘疾人聯(lián)合會(huì),要采取有力措施,切實(shí)做好工作。在國(guó)定貧困縣,殘疾人聯(lián)合會(huì)及其殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu),要積極配合當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鳈C(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人扶貧,做調(diào)查摸底,參與計(jì)劃制定,協(xié)助落實(shí)扶持措施和資金,參加扶貧檢查。在其它地區(qū),縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)要充實(shí)工作力量,協(xié)助政府承擔(dān)起殘疾人專(zhuān)項(xiàng)扶貧的日常工作,全面調(diào)查掌握貧困殘疾人狀況,做好康復(fù)扶貧貸款的發(fā)放和回收,幫助殘疾人選擇適宜項(xiàng)目,落實(shí)扶持措施,并提供配套服務(wù)。
貧困殘疾人解決溫飽、脫貧致富,需要政府和社會(huì)的幫助,也取決于自身的努力。廣大殘疾人要發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神,積極參加生產(chǎn)勞動(dòng),艱苦奮斗,解決溫飽,擺脫貧困。
八、實(shí)施
(一)調(diào)查摸底
全面、準(zhǔn)確掌握貧困殘疾人的狀況,是殘疾人扶貧攻堅(jiān)的首要環(huán)節(jié)。
縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要按照中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一印制的《殘疾人貧困戶(hù)調(diào)查表》,以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位組織調(diào)查摸底,對(duì)殘疾人貧困戶(hù)逐戶(hù)、逐人進(jìn)行登記,摸清殘疾人貧困戶(hù)的戶(hù)數(shù)、殘疾人數(shù)及貧困狀況,登記造冊(cè),報(bào)當(dāng)?shù)卣头鲐氜k。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣、市及省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要按照中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一印制的《殘疾人貧困戶(hù)匯總表》,逐級(jí)填寫(xiě)并報(bào)當(dāng)?shù)卣⒎鲐氜k及上一級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。
首次調(diào)查、匯總工作于1998年4月底前完成。
首次調(diào)查匯總工作結(jié)束后,每年仍須進(jìn)行調(diào)查匯總,掌握解決溫飽的情況及有待進(jìn)一步扶持的對(duì)象。
(二)制定計(jì)劃
各省、自治區(qū)、直轄市依據(jù)《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》和本計(jì)劃的要求制定本地區(qū)殘疾人扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃。
國(guó)定貧困縣,要將殘疾人扶貧納入本地區(qū)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃,在年度扶貧任務(wù)指標(biāo)中殘疾人應(yīng)占一定比例;其它縣,要制定殘疾人扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃。
(三)狠抓落實(shí)
各級(jí)政府、扶貧辦、農(nóng)業(yè)銀行、殘疾人聯(lián)合會(huì),要高度重視殘疾人扶貧,切實(shí)列入議事日程,明確任務(wù)指標(biāo),實(shí)行目標(biāo)管理,精心組織,狠抓落實(shí)。
(四)加強(qiáng)檢查
為掌握扶貧工作進(jìn)展情況,建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)按照中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一印制的《殘疾人扶貧解困工作統(tǒng)計(jì)表》,分發(fā)本省各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、縣、市、省逐級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總,并報(bào)當(dāng)?shù)卣⒎鲐氜k及上一級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表每年一次,要求內(nèi)容完整,數(shù)字真實(shí),于次年1月底前上報(bào)。各級(jí)政府和扶貧辦要將殘疾人扶貧列入本地區(qū)扶貧工作檢查范圍。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)殘疾人扶貧進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。
對(duì)缺乏勞動(dòng)條件的特困殘疾人,由有關(guān)部門(mén)另行制定工作計(jì)劃,保障其盡快解決溫飽問(wèn)題。
2024扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 篇5
為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以及《中共陜西省委、關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》精神,落實(shí)著力加強(qiáng)教育扶貧的重大任務(wù),進(jìn)一步提高我省貧困地區(qū)教育發(fā)展的整體水平,更好發(fā)揮教育在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用,特制定本方案。
一、實(shí)施貧困家庭就學(xué)子女精準(zhǔn)資助
(一)逐步提高學(xué)前教育財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前一年達(dá)到每生每年1300元標(biāo)準(zhǔn),免除保教費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi);按照每生每年750元標(biāo)準(zhǔn),對(duì)貧困家庭幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育進(jìn)行資助。對(duì)中班和小班按照每生每年400元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。
(二) 將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,到2019年,全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。對(duì)貧困家庭寄宿生按照每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。對(duì)貧困地區(qū)不足100人的小規(guī)模學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))按100人核定公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金,確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)穩(wěn)步實(shí)施高中階段免費(fèi)教育。從2019年秋季學(xué)期起,對(duì)建檔立卡的貧困家庭普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在校生免除學(xué)費(fèi),對(duì)貧困家庭普通高中學(xué)生每生每年發(fā)放2500元的助學(xué)金生活補(bǔ)助,對(duì)中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)在校貧困家庭學(xué)生每生每年發(fā)放 2019元的助學(xué)金生活補(bǔ)助。對(duì)貧困家庭的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校在校生,除享受?chē)?guó)家教育資助政策外,每人再一次性給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助。逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。從2019年秋季學(xué)期起,對(duì)全省普通高中學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。
(四)統(tǒng)籌實(shí)施貧困家庭在校大學(xué)生資助政策,完善財(cái)政資助資金分配方式,通過(guò)發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等實(shí)現(xiàn)學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)補(bǔ)助全覆蓋。對(duì)建檔立卡的貧困家庭大學(xué)生每生每年發(fā)放 6000元的助學(xué)金生活補(bǔ)助,學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)高出國(guó)家助學(xué)貸款限額部分,以及助學(xué)金生活補(bǔ)助超出國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)部分由所在高校從資助專(zhuān)項(xiàng)基金中全額補(bǔ)助。精準(zhǔn)發(fā)力,精準(zhǔn)幫扶,做好家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。
二、改善貧困地區(qū)學(xué)校基本辦學(xué)條件
(五) 依據(jù)《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育資源。按照有利于利用富余校舍和師資、有利于幼兒方便就近入園、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)管理、有利于社會(huì)力量積極參與的原則,結(jié)合需求實(shí)際,加快學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃幼兒園項(xiàng)目建設(shè),滿(mǎn)足貧困家庭適齡幼兒入園需求。“十三五”期間,力爭(zhēng)全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1所公辦幼兒園,人口密集的縣城至少有2所公辦幼兒園,全省公辦幼兒園數(shù)量達(dá)到幼兒園總數(shù)的50%,公辦幼兒園在園幼兒達(dá)到在園幼兒總數(shù)的 50%以上,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到96%。
(六)依據(jù)《陜西省義務(wù)教育階段學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,科學(xué)布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,加快項(xiàng)目進(jìn)度,保障學(xué)生就近入學(xué)需要。到2020年,使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教室、桌椅、圖書(shū)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施設(shè)備滿(mǎn)足基本教學(xué)需要,宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿(mǎn)足生活需要;統(tǒng)籌中省資金,支持貧困地區(qū)城區(qū)及其新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、居民小區(qū)學(xué)校建設(shè),有效化解入學(xué)難和大班額問(wèn)題。加快貧困地區(qū)教育信息化進(jìn)程,指導(dǎo)“三通兩平臺(tái)”建設(shè),加強(qiáng)課程教學(xué)資源整合,推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合應(yīng)用
2024扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 篇6
按照市精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)指揮部工作部署和《關(guān)于印發(fā)2019年精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)分解的通知》(吐市扶貧指〔2019〕1號(hào))要求,根據(jù)交通運(yùn)輸局承擔(dān)的精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù),結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際,制定市交通運(yùn)輸局精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)、全國(guó)交通扶貧工作會(huì)議、自治區(qū)黨委八屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、自治區(qū)黨委南疆工作會(huì)議、自治區(qū)交通工作會(huì)議和市委擴(kuò)大會(huì)議、市政府扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,集全市交通系統(tǒng)之智之力,充分發(fā)揮區(qū)縣政府的主體作用,著力補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展的交通短板,提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì),讓交通發(fā)展成果惠及廣大群眾。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面實(shí)施交通精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作,加快建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車(chē)到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)決打贏吐魯番交通精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)全市18個(gè)貧困村全部通油路、通班車(chē),自然村通硬化路,從根本上解決農(nóng)牧民出行難的問(wèn)題,為實(shí)現(xiàn)全市精準(zhǔn)扶貧脫貧工作目標(biāo)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障,改善群眾出行條件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市交通運(yùn)輸局成立交通扶貧脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下:
組 長(zhǎng):于建國(guó)(市交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng))
帕塔爾·胡加買(mǎi)提(市交通運(yùn)輸局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng))
副組長(zhǎng):雷建新(市交通運(yùn)輸局調(diào)研員)
汗木都·阿不拉(市運(yùn)管局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng))
成 員:李懷勇(市交通運(yùn)輸局辦公室負(fù)責(zé)人)
劉金紅(市交通運(yùn)輸局公路科科長(zhǎng))
陳海林(市交通運(yùn)輸局運(yùn)政科副科長(zhǎng))
王雷(高昌區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng))
許克爾·卡地爾(鄯善縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng))
高峰(托克遜縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,辦公室主任由雷建新同志兼任,工作人員根據(jù)工作需要抽調(diào)。
四、工作措施
(一)調(diào)查摸底。對(duì)全市18個(gè)貧困建制村通油路情況、通自然村(組)路面硬化及村莊內(nèi)部巷道路面硬化情況,以及18個(gè)貧困村通客運(yùn)班車(chē)情況進(jìn)行全面調(diào)查,摸清道路建設(shè)及客車(chē)投放需求,分類(lèi)制定具體實(shí)施方案,建立項(xiàng)目建設(shè)和工作任務(wù)清單。
完成時(shí)限:2019年2月5日前
(二)組織實(shí)施。按照工作職責(zé),督促指導(dǎo)各區(qū)縣交通運(yùn)輸局實(shí)施貧困村通村油路建設(shè);督促指導(dǎo)市運(yùn)管局實(shí)施貧困村通客運(yùn)班車(chē)工作;積極爭(zhēng)取自治區(qū)交通運(yùn)輸廳資金幫助,支持通自然村(組)路面和村莊內(nèi)部巷道路面硬化工作。
1.貧困村通村油路建設(shè)工作。市交通運(yùn)輸局督促指導(dǎo)各區(qū)縣交通運(yùn)輸局實(shí)施貧困村通村油路建設(shè)工作,積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取自治區(qū)交通運(yùn)輸廳項(xiàng)目、資金支持,及時(shí)下?lián)苌霞?jí)補(bǔ)助資金,并對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查;各區(qū)縣交通運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)貧困村通村油路建設(shè)工作的組織實(shí)施。
完成時(shí)限:2月底前完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作;3月底前開(kāi)工;10月底前完工。
2.貧困村通客運(yùn)班車(chē)工作。市交通運(yùn)輸局督促運(yùn)管局按時(shí)完成市政府部署的貧困村通班車(chē)工作任務(wù);市運(yùn)管局具體負(fù)責(zé)貧困村通客運(yùn)班車(chē)工作的組織實(shí)施,確保沒(méi)有通班車(chē)的高昌區(qū)恰特喀勒鄉(xiāng)其蓋布拉克村、勝金鄉(xiāng)恰勒坎村、托克遜縣庫(kù)米什鎮(zhèn)柯?tīng)柨俗舞F米爾村等3個(gè)貧困通班車(chē),對(duì)已經(jīng)通班車(chē)的貧困村根據(jù)需要充實(shí)運(yùn)力、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù),
完成時(shí)限:9月底前。
3.村莊內(nèi)部巷道硬化工作。市交通運(yùn)輸局積極爭(zhēng)取自治區(qū)交通運(yùn)輸廳資金幫助,與各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)一同多渠道解決貧困村村莊內(nèi)部巷道硬化的資金問(wèn)題,支持貧困村村莊內(nèi)部巷道路面硬化工作;區(qū)縣交通運(yùn)輸局具體配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施貧困村村莊內(nèi)部巷道硬化工作。
完成時(shí)限:2月底前完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作;3月底前開(kāi)工;10月底前完工。
(三)檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收貧困村通通村油路建設(shè)及通客運(yùn)班車(chē)工作任務(wù)落實(shí)情況;對(duì)使用交通運(yùn)輸廳補(bǔ)助資金實(shí)施的貧困村村莊內(nèi)部巷道硬化工程進(jìn)行核查。
完成時(shí)限:11月底前。
五、工作要求
(一)各單位要高度重視交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步細(xì)化分解責(zé)任,采取有效措施加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、組織實(shí)施,切實(shí)把市精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)指揮部的工作部署落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查,積極向上級(jí)交通主管部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持,并進(jìn)一步細(xì)化量化工作考核細(xì)則,對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況定期開(kāi)展檢查督促和考核通報(bào)。
(三)鄉(xiāng)村道路建設(shè)要嚴(yán)格按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施,規(guī)范建設(shè)程序,確保施工安全、工程質(zhì)量和投資效益。路面寬度要滿(mǎn)足農(nóng)村規(guī)劃需要和交通需求。
(四)各區(qū)縣交通運(yùn)輸局、各相關(guān)單位要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送,實(shí)行進(jìn)展情況周報(bào)制度,每周五下午17:00前分別向市交通運(yùn)輸局公路科、運(yùn)政科報(bào)送貧困村道路建設(shè)及通班車(chē)情況的工作進(jìn)展,重點(diǎn)問(wèn)題、重大事項(xiàng)、重要成效等方面的信息。
2024扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 篇7
為扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧攻堅(jiān)工作,大力改善貧困村廣大人民群眾的出行條件,加快全縣全面建成小康社會(huì)進(jìn)程,根據(jù)《中共湖南省委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決議》等有關(guān)文件精神,高速高質(zhì)高效推進(jìn)交通扶貧攻堅(jiān)工作,縣局決定2019年至2019年開(kāi)展創(chuàng)建交通扶貧攻堅(jiān)樣板縣活動(dòng),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞縣委、縣政府扶貧攻堅(jiān)工作部署,按照正視現(xiàn)實(shí)、挖掘潛力、揚(yáng)長(zhǎng)避短、奮力追趕、轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展要求,把84個(gè)省級(jí)貧困村作為交通扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),擴(kuò)大交通覆蓋范圍,增強(qiáng)交通運(yùn)輸能力,提高交通運(yùn)輸效率,著力推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化,加快構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車(chē)到村、安全便捷”的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),為全縣脫貧摘帽提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
二、基本原則
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,有序推進(jìn)。從全縣貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需要的實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相協(xié)調(diào),與異地扶貧搬遷、撤鄉(xiāng)并村、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村交通物流發(fā)展相結(jié)合,有步驟、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地分步實(shí)施。
(二)突出重點(diǎn),提升能力。堅(jiān)持“雪中送炭”,把保障和改善民生、提升交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧能力和水平擺在突出位置,扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面加快全縣交通扶貧攻堅(jiān)步伐。
(三)建管養(yǎng)運(yùn),協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村公路發(fā)展的同時(shí),加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)力度,不斷提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平,促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)應(yīng)地制宜,分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通需求特點(diǎn)和自然地理?xiàng)l件,科學(xué)規(guī)劃,合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)就地取材和原路改造,全面加快全縣交通扶貧攻堅(jiān)步伐。
(五)合力推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造力,落實(shí)優(yōu)惠政策,加大資金投入,開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶,優(yōu)化建設(shè)環(huán)境,形成發(fā)展合力,扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)主要目標(biāo)。從2019年起,大力推進(jìn)84個(gè)省級(jí)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)和中小危橋改造,提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力,不斷完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高技術(shù)等級(jí),保障群眾安全便捷出行。確保到2019年84個(gè)省級(jí)貧困村適宜通公路的自然村通公路,符合通行條件的行政村全部通客車(chē),解決“路難行、車(chē)難乘”的問(wèn)題,基本建成與我縣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)體系。
(二)建設(shè)任務(wù)。2019年完成16個(gè)扶貧村3.8公里通達(dá)工程,完成通暢工程25.848公里,完成公路橋梁2座;2019年完成18個(gè)扶貧村0.217公里通達(dá)工程,完成通暢工程25.026公里,完成公路橋梁4座;2019年完成16個(gè)扶貧村0.792公里通達(dá)工程,完成通暢工程23.533公里,完成公路橋梁3座;2019年完成19個(gè)扶貧村0.661公里通達(dá)工程,完成通暢工程21.883公里,完成公路橋梁5座。
四、主要措施
(一)編制扶貧規(guī)劃。根據(jù)84個(gè)省級(jí)貧困村人口分布特點(diǎn)和交通基礎(chǔ)條件,精心編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、自然村通水泥路建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村公路危橋改造建設(shè)規(guī)劃,有針對(duì)性地改善貧困村通行狀況,推動(dòng)基本公共交通運(yùn)輸服務(wù)向貧困村延伸、向貧困人口覆蓋。
(二)突出扶貧重點(diǎn)。結(jié)合異地扶貧搬遷、危房改造集中點(diǎn)、貧困村產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)農(nóng)林休閑旅游中心、紅色旅游景點(diǎn)、斷頭路等,做好84個(gè)省級(jí)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),強(qiáng)化外通內(nèi)聯(lián)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),有序推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè),開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線,實(shí)現(xiàn)貧困村主要街道與臨近公路實(shí)現(xiàn)順利連接通暢;每個(gè)貧困村村內(nèi)有1條硬化穿村公路,村與村之間實(shí)現(xiàn)順利連接達(dá)到通暢;消滅村組連通道上四類(lèi)及以上危橋,為貧困村群眾脫貧致富發(fā)揮“先行引領(lǐng)”作用。
(三)強(qiáng)化資金保障。結(jié)合國(guó)、省交通扶貧投資政策,積極爭(zhēng)取省、市更多的農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目和資金。采取國(guó)省補(bǔ)助、地方配套、鄉(xiāng)村自籌等多渠道籌集建設(shè)資金,整合各類(lèi)涉農(nóng)資金,建立分級(jí)投入機(jī)制,集中力量解決突出問(wèn)題。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理,加大公開(kāi)公示力度,堅(jiān)持陽(yáng)光操作。
(四)嚴(yán)格項(xiàng)目管理。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理,認(rèn)真履行公路建設(shè)基本程序。嚴(yán)格項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工許可制、工程監(jiān)理制、合同管理制、交竣工驗(yàn)收制等制度,確保項(xiàng)目依法依規(guī)按程序?qū)嵤?/p>
(五)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。全面改善84個(gè)省級(jí)貧困村道路交通安全條件,加快農(nóng)村公路安保工程建設(shè),大力實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造,與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有機(jī)結(jié)合,因地制宜設(shè)置標(biāo)志牌、防護(hù)欄、減速帶、反光鏡等安保配套設(shè)施,消除交通安全隱患,讓貧困村百姓走上放心路,實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好、管必管好”的目標(biāo)。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜章縣創(chuàng)建交通扶貧攻堅(jiān)樣板縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長(zhǎng)谷文中任顧問(wèn),縣政府辦公室副主任肖紅萬(wàn)任總協(xié)調(diào),局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鐘偉華任組長(zhǎng),曾晨秋、范 軍、曹忠、謝木海、常家林等任副組長(zhǎng),朱文波、曹文德、歐曉斌、陳文通、余席友、李建國(guó)、張吉瓊、吳珂、謝貴英、黃小可、張杰等為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局計(jì)劃基建股,由謝木海兼任辦公室主任,余席友兼任辦公室副主任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。
(二)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。各單位要建立溝通協(xié)商機(jī)制,定時(shí)召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議,完善議事規(guī)則,加強(qiáng)溝通,整合力量,協(xié)調(diào)配合,共享信息,加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管,完善監(jiān)督檢查機(jī)制,及時(shí)掌握交通扶貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題,采取過(guò)硬措施,加大考核力度,做到工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲,確保創(chuàng)建交通扶貧攻堅(jiān)樣板縣工作落到實(shí)處。
(三)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,全面建立84個(gè)省級(jí)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí),各有關(guān)單位要建立完善交通扶貧統(tǒng)計(jì)制度,按期報(bào)送、整理、匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表,加強(qiáng)交通扶貧建設(shè)情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估工作,為縣局及時(shí)掌握交通扶貧規(guī)劃實(shí)施情況和科學(xué)決策提供依據(jù)。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各單位要進(jìn)一步加大交通扶貧宣傳力度,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)短信、微信、手機(jī)報(bào)、宣傳畫(huà)、宣傳橫幅、板報(bào)等各種載體,廣泛宣傳好交通扶貧攻堅(jiān)有關(guān)政策和好的經(jīng)驗(yàn)做好,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與交通扶貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍,調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
(五)完善考核機(jī)制。局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)全縣交通扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)行每季一督查,半年一通報(bào),年終一檢查工作制度,及時(shí)督促指導(dǎo)84個(gè)省級(jí)貧困村各項(xiàng)工作的落實(shí),對(duì)局屬各單位工作落實(shí)的情況,將作為交通大提質(zhì)年終績(jī)效考核的依據(jù),確保交通扶貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。
2024扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 篇8
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市脫貧攻堅(jiān)暨幫扶解困誓師大會(huì)精神和《石嘴山市脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》、《石嘴山市幫扶解困行動(dòng)計(jì)劃》要求,充分發(fā)揮廣大共青團(tuán)在脫貧攻堅(jiān)和幫扶解困工作中的生力軍和突擊隊(duì)作用,團(tuán)市委、市扶貧辦、市民政局決定聯(lián)合開(kāi)展“青春扶貧行動(dòng)”,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,教育引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年,深刻理解關(guān)于堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要要求,找準(zhǔn)參與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),充分發(fā)揮共青團(tuán)組織化動(dòng)員與社會(huì)化動(dòng)員優(yōu)勢(shì),以紅翔、紅瑞、廟廟湖三個(gè)移民貧困村為重點(diǎn),瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)貧困家庭青少年健康成長(zhǎng),創(chuàng)新工作載體,完善支持機(jī)制,深入實(shí)施“5+1”青春扶貧助力行動(dòng),為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和幫扶解困行動(dòng)貢獻(xiàn)青春力量。
二、主要任務(wù)
1.圍繞思想扶貧,開(kāi)展青春筑夢(mèng)行動(dòng)。促進(jìn)青年脫貧致富,首先要解決內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題。各級(jí)團(tuán)組織要發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)貧困青少年的思想引導(dǎo)、觀念引領(lǐng),幫助貧困家庭青少年樹(shù)立奮斗改變命運(yùn)的信念,增強(qiáng)自立、自尊、自強(qiáng)意識(shí),培養(yǎng)吃苦耐勞的精神品質(zhì),養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣,通過(guò)勤勞開(kāi)源、節(jié)儉積累,率先脫貧、帶頭致富。要加強(qiáng)對(duì)青年的核心價(jià)值觀培育、民族團(tuán)結(jié)教育、法治宣傳教育,廣泛開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng),以農(nóng)村青年喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于參與的方式,活躍農(nóng)村青年的精神文化生活。選拔貧困家庭青年成長(zhǎng)成才的先進(jìn)典型,走進(jìn)貧困村開(kāi)展“奮斗青春最美麗”系列分享活動(dòng),市級(jí)不少于3場(chǎng)次、縣級(jí)不少于5場(chǎng)次。
2.圍繞生產(chǎn)扶貧,開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)。服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)青年脫貧致富的重要抓手。各級(jí)團(tuán)組織要結(jié)合農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃、青年電商培育工程、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)等,全力服務(wù)貧困家庭青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。圍繞“雙創(chuàng)”,做好創(chuàng)業(yè)扶持政策的解讀、宣傳和對(duì)接服務(wù),積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),幫助青年解決創(chuàng)業(yè)中的信息“瓶頸”、資金難題。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,幫助貧困青年通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)脫貧致富,市縣團(tuán)委每年至少面向貧困青年開(kāi)展電商培育1場(chǎng)次。支持農(nóng)村貧困戶(hù)發(fā)展瓜菜、林果、草畜等特色種養(yǎng)業(yè);通過(guò)工崗快遞、組織技能培訓(xùn)、提供見(jiàn)習(xí)崗位等方式,幫助青年轉(zhuǎn)移就業(yè),力爭(zhēng)使有勞動(dòng)意愿和勞動(dòng)能力的貧困青年實(shí)現(xiàn)人人就業(yè)。
3. 圍繞教育扶貧,開(kāi)展貧困青少年助學(xué)行動(dòng)。通過(guò)支持教育發(fā)展,阻斷貧困代際傳遞,重點(diǎn)瞄準(zhǔn)因?qū)W致貧家庭,圍繞青少年在學(xué)業(yè)方面的現(xiàn)實(shí)困難,廣泛整合團(tuán)內(nèi)外資源,為移民地區(qū)青少年提供切實(shí)有效的助學(xué)服務(wù)。深化“希望工程·圓夢(mèng)行動(dòng)”,對(duì)建檔立卡貧困家庭大學(xué)新生人均資助3000—5000元,對(duì)特別困難家庭可延伸資助滿(mǎn)四年;加強(qiáng)與教育等部門(mén)的溝通銜接,統(tǒng)籌生源地助學(xué)貸款等政策,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭大學(xué)生資助全覆蓋,防止因?qū)W致貧。延伸“希望工程·共青團(tuán)班”助學(xué)項(xiàng)目,整合各類(lèi)資源,對(duì)3個(gè)貧困村建檔立卡貧困家庭中的高中階段在讀學(xué)生每人每年資助1000元,所需資金由市、縣團(tuán)委各籌集50%。拓展“希望工程·微善之家”項(xiàng)目,依托3個(gè)貧困村學(xué)校,建設(shè)3個(gè)“希望工程·微善之家”分站,針對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生開(kāi)展助學(xué)活動(dòng),在助學(xué)的同時(shí)促進(jìn)少先隊(duì)德育工作。今后凡團(tuán)內(nèi)助學(xué)項(xiàng)目,優(yōu)先向貧困村和建檔立卡貧困戶(hù)傾斜。
4.圍繞人才扶貧,開(kāi)展貧困村青年人才支持行動(dòng)。擺脫貧困,關(guān)鍵在人才。要著力培養(yǎng)本土青年人才,大力開(kāi)展優(yōu)秀青年干部、青年致富帶頭人、鄉(xiāng)村好青年、優(yōu)秀農(nóng)村青年教師等選樹(shù)工作。要積極引入外部智力資源助力扶貧,市青聯(lián)要發(fā)揮好青聯(lián)農(nóng)業(yè)、金融、科技等界別委員優(yōu)勢(shì),開(kāi)展送政策、送科技、送金融、送文化、送衛(wèi)生等活動(dòng);對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困青年,安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師開(kāi)展結(jié)對(duì)指導(dǎo)服務(wù); 大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃重點(diǎn)向建檔立卡貧困戶(hù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,其主要任務(wù)是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委開(kāi)展青春扶貧行動(dòng)。
5.圍繞公益扶貧,開(kāi)展貧困青少年扶貧關(guān)愛(ài)行動(dòng)。積極開(kāi)展青年志愿扶貧,廣泛動(dòng)員各直屬團(tuán)組織、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧需求的有效對(duì)接。 進(jìn)一步深化“共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”,以農(nóng)村留守兒童為重點(diǎn),圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛(ài)心捐贈(zèng)等內(nèi)容,豐富服務(wù)項(xiàng)目和載體,開(kāi)展“紅領(lǐng)巾圓夢(mèng)行動(dòng)”、公益夏令營(yíng)、“留守兒童樂(lè)游科博館”、“鄉(xiāng)村流動(dòng)少年宮”等活動(dòng),積極爭(zhēng)取為移民學(xué)校配建“七彩小屋”、“愛(ài)心書(shū)屋”,促進(jìn)移民地區(qū)青少年健康成長(zhǎng)。深入開(kāi)展青年志愿者助殘“陽(yáng)光行動(dòng)”,對(duì)貧困家庭殘疾青少年開(kāi)展摸底調(diào)查,整合社會(huì)公益力量和公益資源,開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。實(shí)施 “希望工程·大病救助”計(jì)劃,動(dòng)員社會(huì)力量,加大對(duì)大病青少年的關(guān)愛(ài)救助力度,降低因病致貧風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展青少年民族團(tuán)結(jié)交流、城鄉(xiāng)少年手拉手等活動(dòng), 推動(dòng)移民地區(qū)和非移民地區(qū)青少年的交友互助。探索推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式,利用線上公益平臺(tái),廣泛開(kāi)展微捐贈(zèng)、微公益活動(dòng),建立人人可參與的公益扶貧渠道。
6.夯實(shí)基層基礎(chǔ),開(kāi)展貧困地區(qū)團(tuán)建提升行動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域化團(tuán)建工作,深化基層組織格局創(chuàng)新,持續(xù)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團(tuán)組織和農(nóng)村合作組織團(tuán)組織,最大程度實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困青少年的有效覆蓋和組織活力的逐步提升。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅崖子鄉(xiāng)和陶樂(lè)鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和紅翔、紅瑞、廟廟湖3個(gè)貧困村的團(tuán)建工作,配齊配強(qiáng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子,將助力脫貧攻堅(jiān)作為其當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)。將團(tuán)干部“6+6”常態(tài)化下沉基層和“3+2”到基層向服務(wù)對(duì)象報(bào)到工作與青春扶貧工作相銜接,團(tuán)市委、平羅縣團(tuán)委每年或每半年各下派1名專(zhuān)職團(tuán)干部到脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委(紅崖子鄉(xiāng)、陶樂(lè)鎮(zhèn))工作。積極爭(zhēng)取和支持建設(shè)3個(gè)貧困村“青年之家”青少年綜合服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)移民學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作,完善組織體系,強(qiáng)化基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè),切實(shí)提高工作能力和水平,增強(qiáng)團(tuán)、隊(duì)組織活力。
三、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)作為。全市各級(jí)團(tuán)組織要深刻認(rèn)識(shí)組織動(dòng)員廣大團(tuán)員青年投身脫貧攻堅(jiān)和幫扶解困的重大意義,著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),努力形成統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的良好局面。要把青春扶貧助力行動(dòng)納入“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局,從為黨分憂(yōu)、為青年解難的角度謀劃工作、探索實(shí)踐,作為共青團(tuán)圍繞中心、服務(wù)大局,密切聯(lián)系服務(wù)青年的重要政治任務(wù)來(lái)抓,發(fā)出共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)的最強(qiáng)音。
2.完善機(jī)制,精準(zhǔn)調(diào)度。按照“精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目、精準(zhǔn)制定幫扶措施、精準(zhǔn)開(kāi)展考核評(píng)估”的要求,將青春扶貧助力行動(dòng)作為共青團(tuán)工作重要考核內(nèi)容,建立層級(jí)工作責(zé)任制,團(tuán)市委重點(diǎn)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策銜接、目標(biāo)確定、項(xiàng)目規(guī)劃、組織動(dòng)員和督導(dǎo)檢查,縣級(jí)團(tuán)委重點(diǎn)負(fù)責(zé)制定幫扶措施、推動(dòng)工作落實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目和工作的銜接、需求和資源的銜接以及扶貧對(duì)象確定、需求調(diào)查、信息反饋等具體工作。積極面向貧困青年推介“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社交平臺(tái),使其成為聯(lián)系服務(wù)貧困青年、密切團(tuán)青關(guān)系的“窗口”,及時(shí)傳遞黨和政府的扶貧政策,傾聽(tīng)和回應(yīng)貧困青少年的訴求,推動(dòng)線上平臺(tái)和線下服務(wù)深度結(jié)合,實(shí)現(xiàn)扶貧資源與脫貧需求的精準(zhǔn)對(duì)接。
3.廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。各級(jí)團(tuán)組織要立足黨政工作大局,通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)群眾歡迎的活動(dòng)和形式,及時(shí)廣泛宣傳推廣黨政在脫貧攻堅(jiān)和幫扶解困工作上的新政策、新措施。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),宣傳好各級(jí)共青團(tuán)組織在助力脫貧攻堅(jiān)和幫扶解困中的工作成效,努力營(yíng)造良好工作氛圍。要積極挖掘和宣傳青年脫貧典型,在廣大青年特別是貧困青年中倡導(dǎo)勞動(dòng)光榮、勤勞致富的風(fēng)尚。