城鄉規劃效能監察實施方案

　　為貫徹落實全國城鄉規劃效能監察電視電話會議精神，切實保障城鄉規劃在經濟社會發展中發揮全局性、綜合性、戰略性作用，維護城鄉規劃的性、嚴肅性，促使各級政府、政府城鄉規劃管理部門及其工作人員不斷提高規劃管理和服務水平，推動我市城鄉規劃效能監察工作全面開展，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　城鄉規劃效能監察指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”

　　重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx屆五中全會和中紀委六次全會精神，認真貫徹落實市委八屆七次全委會議、市十一屆人民政府第四次全體會議，總結城鄉規劃管理工作經驗，督促各級領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，堅持以人為本，保護公眾利益，著力解決當前各級政府和城鄉規劃管理部門工作中存在的問題；堅決糾正“項目跟著老板走，規劃跟著項目走”的錯誤傾向，加強對權力運行的制約和監督，全面推進依法行政，加強行風建設，保證政令暢通，促進城市持續、健康發展。

　　城鄉規劃效能監察工作目標：到XX年底我市各級領導干部要樹立正確的規劃價值觀和城市建設觀，依法行使規劃管理權力，初步解決城鄉規劃指導思想不端正、不顧長遠、損害群眾利益、不切實際搞“形象工程”、“政績工程”等問題；堅決糾正濫用職權、不嚴格執行城鄉規劃、規劃許可工作效率不高、推諉、扯皮和違規辦事以及失職、瀆職等行為，建立健全城鄉規劃管理機制，提高規劃編制的科學性，加強規劃實施管理，城鄉規劃的性、嚴肅性得到體現；工作作風進一步改進，城鄉規劃行業工作人員廉潔自律意識得到增強，部門和行業風氣普遍好轉，工作效率和服務質量明顯提高，預防和治理腐敗取得顯著成效。

　　二、監察重點對象和主要內容

　　城鄉規劃效能監察重點對象：我市城市規劃主管部門及其工作人員，行使城鄉規劃管理職能的事業單位及其工作人員。

　　城鄉規劃效能監察主要內容：在認真總結城鄉規劃管理工作的基礎上，按照《關于開展克拉瑪依市城鄉規劃效能監察工作的通知》要求，對我市城鄉規劃依法編制審批情況、城鄉規劃行政許可清理、實施、監督情況、城鄉規劃實施管理情況、城鄉規劃政務公開情況、城鄉規劃廉政、勤政情況以及城鄉規劃效能監察工作開展情況逐條對照檢查，重點監察城鄉規劃執行和廉潔從政方面的問題；堅持效能監察和效能建設并舉的原則，對發現的問題進行認真分析，提出整改措施，并結合日常規劃管理加以改進提高，同時，要堅決糾正侵犯群眾利益的行為，嚴肅查處城鄉規劃領域違法違紀案件等。具體內容包括：

　　（一）城鄉規劃依法編制、審批情況

　　克拉瑪依市域城鎮體系規劃是否依法編制；克拉瑪依城市總體規劃修編前期研究、論證和認定、編制是否規范合法；近期建設規劃、詳細規劃、村鎮規劃和專項規劃是否按要求完成；是否建立城市總體規劃與土地利用總體規劃等部門規劃的協調機制；編制的規劃成果是否符合法律、法規和技術標準規范要求。

　　（二）城鄉規劃行政許可清理、實施、監督情況

　　是否嚴格按照《行政許可法》的要求，清理、規范城鄉規劃行政許可事項；建設項目規劃審批流程和規劃行政許可內部監督制度是否建立完善；各轄區規劃行政管理權是否集中統一至克拉瑪依市規劃行政主管部門統一管理，各類開發區是否納入統一規劃和管理；是否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準立項，未取得“建設用地規劃許可證”而批準使用土地等情況。

　　（三）城鄉規劃實施管理情況

　　城市總體規劃實施情況；城市規劃管理委員會建立情況；城市規劃管理“一書兩證”、村鎮規劃管理“一書一證”核發情況；國家宏觀調控建設項目清理整頓情況。