社區開展共建活動的實施方案（精選7篇）

社區開展共建活動的實施方案 篇1

　　為進一步深化雙擁共建工作，密切軍民關系。社區兩委與結對單位制定雙擁共建活動方案，圍繞每月的活動主題，開展系列雙擁宣傳和便民服務，不斷深化xx社區雙擁共建工作。具體20xx年xx社區雙擁共建活動計劃如下：

　　一月，在元旦期間，與社區居民開展新年聯誼活動;同時與結對共建單位開展節前慰問困難群體活動，確保居民過上安定祥和的節日。

　　二月，在春節期間，組織社區群眾慰問部隊官兵，開展軍民聯誼宣傳活動，營造節日喜慶氣氛。同時，組織黨員群眾走訪困難黨員群眾和空巢老人。

　　三月，結合“3·5”學雷鋒日，開展義工服務月活動。與共建單位軍區政治部警衛連、南京34中等單位開展敬老助殘便民服務和文明禮儀知識宣傳和文明勸導等一系列活動。同時，不斷深化戰士上門“認親”活動，組織連隊官兵與社區“空巢”老人結對，傾情敬老助殘。

　　四月，結合“清明節”組織黨員到紀念館緬懷革命先烈，上特殊黨課活動。在3月---8月間，社區黨委結合建黨90周年舉辦系列主題實踐活動。

　　五月，結合“五.四”青年節，組織青年黨員和軍隊官兵聯誼活動，增強青年國防意識和黨性觀念。

　　六月，在六一兒童節，組織社區老年朋友，到軍區幼兒院舉辦老少同樂、同臺演出活動。在端午節開展群眾性文體活動。

　　七月，進行七一表彰、過集體生日等活動，樹立黨員先鋒模范、先進義工典型，進行黨內獎勵關懷。

　　八月，在八一建軍節，舉辦“軍民聯誼、共慶八一”文娛晚會，舉辦“軍民影視文化節”服務月活動。在暑假，組織青少年開展軍營一日游活動，參觀連隊榮譽室，觀摩升旗儀式，體驗“我當一天解放軍”的活動，進行愛國主義傳統教育。

　　九月，走訪慰問困難群眾，舉辦文體活動和節日宣傳。積極營造中秋和國慶節喜慶氣氛。

　　十月，在國慶期間，舉辦“軍民同慶、共話和諧”文體活動和國慶宣傳活動。

　　十一月，開展重陽節慰問活動和歡送退伍老兵軍民聯誼會。與部隊官兵組織老年黨員群眾重陽節登山、慰問活動。開展組織黨員群眾與部隊官兵一起舉辦歡送退伍老兵軍民聯誼會。

　　十二月，結合12·5世界志愿者日，社區與結對單位開展系列義工便民服務活動，進一步弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神。召開社區黨建聯席會，總結本年度工作，研究明年重點工作。

社區開展共建活動的實施方案 篇2

　　20xx年度民主西街社區結對幫扶工作計劃結合上一年度結對幫扶工作開展情況，本年度將在前段工作的基礎上，繼續深入開展結對幫扶工作，為使工作再上臺階，經與縣發改局和萬全縣供電分公司兩個縣直結對幫扶單位協商，共同制訂本年度工作計劃：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，樹立“社區是我家，建設靠大家”的工作理念，最大限度地實現人力、物力、財力和其他社會資源的優化整合利用，營造“社區事務共商、社區資源共享、社區家園共建”的良好氛圍，為建設和諧社區打牢基礎。

　　二、工作目標

　　1、通過結對幫扶工作卓有成效的開展，提升駐區單位共駐共建參與意識，逐步形成共駐共建長效機制，推進社區跨越發展。

　　2、在幫扶單位的大力支持下，充分發揮社區主觀能動性，實現社區“三有一化”目標。

　　3、構建“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”的新型社區。

　　三、工作重點

　　1、改善辦公條件，實現一人一臺電腦和暖氣供熱。增加綜合復印機、數碼相機、沙發等，提升工作效率，增強社區服務功能，實現零距離、人性化為民服務。豐富相關辦公用品，特別是復印紙、辦公用U盤、以及其他一些辦公耗材。

　　2、加大“便民服務站”建設力度，實現“三個確保”，確保社區建設人性化，確保工作制度、辦事流程全部上墻，確保為居民提供優質、便利、高效的服務。

　　3、突出“群眾說事室”建設，按照街道《關于全面推行“群眾說事室”創建工作的實施意見》要求，著力把“群眾說事室”打造成“為民解難、維護穩定”的特色服務和亮點工程。

　　4、注重社區文化活動隊伍建設，協助社區規劃相關文化和服務活動，在活動經費和必要的軟硬條件方面提供支持。發現挖掘專業人才，推出精品節目，增強群眾參與的積極性和主動性，營造出“自我組織、自我娛樂、自我發展”的濃厚氛圍。

　　四、主要措施：

　　1、加強社區新兩委班子自身建設，打造學習型、科學決策型、實干型、廉潔型領導班子，不斷提升班子的凝聚力戰斗力和執行力。

　　2、建立重點工作目標責任制，明確分管人員、工作職責、完成時限和獎懲措施，推動工作扎實開展。

　　3、定期組織對社區工作者隊伍進行理論學習和業務培訓，增強整體素質，滿足工作需要。

　　4、與幫扶單位建立工作雙向互動機制，加強感情聯絡，互相溝通信息，定期展開交流，共同解決問題，切實把幫扶工作落到實處。

　　5、強化投入力度，提高資金使用效率。拓寬資金籌措渠道，按照“社區擠一點、上級撥一點、幫扶單位籌一點”的思路，統一規劃、突出重點、整合資金、統籌安排。

社區開展共建活動的實施方案 篇3

　　20xx年勝利社區黨總支與駐區單位黨組織開展共駐共建工作的指導思想是：以中國特色社會主義理論體系為指導，按照構建和諧社區的要求，緊緊圍繞社會發展穩定大局，以服務群眾為重點，繼續深化以“六聯六共”為主要內容的共駐共建活動，不斷提高社區黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，強化黨組織在社區的影響力、滲透力，努力創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區。

　　一、強化綜治措施，創建平安新社區

　　社區黨組織要按照“打防控一體化”的要求，加強社區綜治隊伍建設，完善社區治保、調解、“十戶聯防”等組織機構，健全幫教小組和志愿者隊伍，定崗定責，對家屬樓院、居民區進行全方位的治安巡邏，實行群防群治。社區要聘請政治覺悟高、思想素質好的老黨員、老干部擔任信訪信息員，及時、準確、真實地反映群眾的想法、意見和建議，掌握群眾關注的熱點、難點、苗頭性和傾向性問題。要堅持疏堵結合，以疏為主，認真化解調處矛盾糾紛，防止群體性上訪。駐區單位要建立健全本單位及家屬樓院值班治安室，配齊值班人員，加強管理教育，防止失盜等案件的發生;要及時解決居民群眾反映的熱點難點問題，與社區黨組織共同扎實開展“平安樓院”、“平安社區”、“清風樓院”等系列創建活動，消除各種不安定、不和諧因素，全力維護城區穩定。

　　二、狠抓基礎設施建設，進一步提升服務水平

　　進一步加強社區陣地建設，改善辦公條件，完善服務功能。社區黨組織要建立健全便民服務中心工作制度，不斷提高“一站式”辦公與“一門式”服務的質量和水平;高度關注低收入群體和困難居民的生活，定期開展“送政策”、“送崗位”、“送服務”、“送技能”、“送溫暖”活動，認真落實就業優惠政策，引導、鼓勵和支持下崗職工到公益性崗位就業、靈活就業拓寬就業途徑;創辦愛心超市，為居民提供方便周到的服務，積極協調共駐共建單位，爭取服務項目，從人、財、物等方面支持社區建設，努力解決存在的實際困難和問題。

　　三、開展環境整治，不斷優化人居環境

　　以社區環境綠化、凈化、美化為目標，扎實開展“迎〃樹”活動和清潔居住環境行動，大力整治城區環境衛生，努力在文明禮儀、公共秩序、社會服務和城鄉環境面貌方面見到明顯成效。由社區黨組織牽頭，駐區單位配合，組織廣大黨員、干部、居民、學生對大街小巷、居民樓院、住宅樓道等公共地段，定期進行月末周五衛生集中整治，徹底清除大街小巷的“牛皮癬”。落實單位、門店、居民“門前三包”責任制。同時，加大衛生檢查通報力度，對整治不認真、不徹底的單位及個人，由協調議事小組責令限期整改。駐區單位要按照“退硬還綠、開地增綠、拆墻透綠、見縫插綠”的要求，搞好單位門前、院內、家屬樓院的綠化工作，努力增加綠地面積，爭創花園式、園林化單位。要組織引導干部職工搞好家庭綠化、美化、凈化，加大養成教育，革除生活陋習，共同倡導文明健康的生活方式，營造優美舒適的工作生活環境。

　　四、突出活動載體，豐富居民文化生活

　　社區黨組織要組織開展棋類、拔河、籃球比賽和各類文娛活動，重點抓好“社區歡樂大巴扎”等文化活動，做到月月有主題，周周有活動;加強社區文化書庫建設，為居民讀書提供方便。要在鞏固現有文藝隊的基礎上，培養精選文藝骨干，排練演出居民群眾喜聞樂見的文藝節目，使社區文化活動向多樣化、規范化、精品化方向發展，不斷滿足居民的文化生活需求。協助駐區各共建單位要積極組織干部、職工及家屬開展樓院文化、節日文化、周末文化及社區組織的文體活動，進一步豐富干部群眾精神文化生活。

　　五、夯實黨建基礎，豐富黨性實踐活動

　　社區黨組織要深入開展“五好”黨支部創建活動，爭創黨建示范社區。進一步建立健全黨員動態管理機制和黨內激勵、關懷、幫扶機制等黨員經常受教育、永葆先進性長效機制。按照有利于加強管理、有利于發揮黨員作用、有利于開發社區資源的原則，將黨組織設置向居民區、樓院和“兩新”組織延伸，進一步拓展社區黨建工作范圍。認真落實分類管理、分層施教制度，管好離退休黨員，管活下崗失業黨員，管實待崗未就業的復轉軍人、大中專畢業生黨員，管嚴流動黨員，探索推行在職黨員雙重管理，形成在職黨員“工作時間單位管、下班時間社區管”的復合式管理模式。進一步深化無職黨員“設崗定責”和黨員服務承諾活動，積極開展“黨員服務區”、“責任在社區，奉獻進樓院”、“爭創六大員”等黨性實踐活動，充分發揮黨員先鋒模范作用。

　　六、加強協調配合，全面完成各項工作任務

　　社區共駐共建領導小組每季度要至少研究一次社區黨建工作，聽取各方面工作進展情況匯報，研究解決存在的問題，保證工作順利推進，保證黨的路線、方針、政策在社區的貫徹落實。社區黨支部要切實轉變工作作風，主動靠前，履行第一責任人的職責，積極主動與駐區單位黨組織聯系溝通，搭建開展活動的平臺，努力形成以社區黨組織為基礎、社區黨員為主體、駐區單位黨組織共同參與的共駐、共建、共興社區黨建工作新格局。通過健全完善社區干部培訓、離退休人員活動、結對幫扶、社區黨員議事會、督查考核等制度，教育、引導、督促駐區單位、黨員、干部、職工、居民積極參與共駐共建。要認真落實共駐共建，協調各共建單位共同制定一份共建計劃、開展一次黨性實踐活動、共建一個社區黨校、幫扶一戶特困家庭、為社區內單位黨組織提供一項服務、為社區建設工作獻一良策、解決一個難題、為社區居民辦一件實事“八個一”活動，全面提高共建水平。

社區開展共建活動的實施方案 篇4

　　一、活動目的：

　　借著“醫生幫扶患者”活動機會，開展向廣大群眾患者宣傳健康知識、醫改新政策、提供送醫送藥等相關診療服務，讓廣大群眾了解健康知識，就近享受專家診療服務的實惠。通過義診，無形中收集了一大批潛在醫療患者資料。這些資料的收集一方面保證了醫院和患者的及時溝通；另一方面也在這些人群中逐漸擴大了醫院影響，使醫院品牌得到了有力的傳播。

　　二、活動組織者：

　　環縣人民醫院

　　三、活動對象：

　　全縣廣大人民群眾。

　　四、活動時間：

　　20xx月4月20日起

　　五、活動步驟：

　　（1）準備階段：

　　1、按照醫院實施“醫生幫扶患者”活動的安排，確定此次活動參加人員、人員分工，注意進行義診活動現場維持秩序人員分工。

　　2、準備好活動的相關物品（桌子、椅子、條幅懸掛位置、活動前宣傳等）。

　　3、院辦確定準備好開展免費體檢的活動場地。參加下鄉義診的.人員在農貿市場沿街發放的宣傳單、宣傳小冊子引導群眾參加義診活動。

　　（2）、實施階段：

　　1、按照確定的義診時間（附表），在義診當天我院組織人員完成活動現場布置（包括活動的桌椅布置、橫幅的懸掛、展架擺放），營造一種溫馨的診療服務的氣氛。

　　2、由分片包干的領導組織安排自己所在片區的義診工作。

　　3、有序地組織群眾進行身體檢查，實施診療服務。

　　4、向前來參與義診活動的群眾發放健康保健、疾病防治健康手冊等宣傳物。

　　5、結束

　　六、預計困難和解決辦法：

　　問題一：活動可能恰好是在雨天，造成場地的不合適，以及群眾出行的不便。

　　解決方法：啟動預案，雨水天氣更改時間、另行安排通知群眾前來參與義診。

　　問題二：活動現場可能人員非常多，秩序混亂

　　解決方法：提供一些供老年人就坐的椅子，組織足夠的人員維持現場秩序。

　　七、所需物資：

　　宣傳橫幅、宣傳單、宣傳小冊子、展架、患者統計表格、醫療設備、曲別針、水杯、純凈水、筆、登記本、“醫生幫扶患者”工作日志、貧苦患者資料表、病號檔案。

社區開展共建活動的實施方案 篇5

　　一、活動背景：

　　按照《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》的指示精神，深入學習實踐科學發展觀，保持黨員先進性的大前提下，依據貴州省委深入學習實踐科學發展觀活動的要求，配合我院深入學習實踐科學發展觀活動和“四進社區”活動的總體部署，我支部特舉辦此次活動，把深入學習實踐科學發展觀活動做到實處。

　　二、活動目的：

　　（1）、響應貴州省委深入學習實踐科學發展觀活動，踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，認真踐行社會主義榮辱觀，保持共產黨先進性，服務和諧社會，讓廣大學生滿懷激情的投入到社會主義新農村建設中來。

　　（2）、積極響應學院黨委委深入學習實踐科學發展觀活動，大力推進黨員先進性教育。

　　（3）、在我系社會實踐基地，對口開展扎實深入的.服務，促進社會實踐活動的長期化、連續化。

　　（4）、通過“醫療服務”活動，豐富大學生課余文化生活，使大學生更充分更全面的接觸社會，了解社會從而提高大學生的社會實踐能力和思想政治素質。樹立落實科學發展觀，踐行科學發展觀，與祖國共奮進，與時代同發展，為建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

　　（5）、在深入學習實踐科學發展觀活動中，不斷提高自身綜合素質，為廣大群眾提供扎實有效的服務，在活動中樹立起在基層建功立業的志向。

　　三、活動意義：

　　引導和幫助同學們在實踐中深入學和的，牢固樹立和落實科學發展觀，認真學習實踐社會主義榮辱觀，滿懷激情的投身于社會主義新農村建設。在與實際結合中不斷提高自身的綜合素質，增強自己的社會責任感和歷史使命感，以深厚的感情向人民學習，以謙虛的態度向實踐學習，增強團結協作精神，培養吃苦耐勞的品質，在火熱的實踐中陶冶思想情操，提升精神境界，增長知識才干，實現全面發展。同時使同學們在社會實踐中深入體會為人民服務的宗旨，使大學生樹立正確的人生觀，價值觀，世界觀。用自己的實際行動為社會主義新農村建設添磚加瓦。并且也讓同學們深入的了解國情，了解社會，正確的認識自我，正確認識基層特別是西部基層和艱苦邊遠地區的廣闊發展前景，把個人追求同國家與社會的需要緊密的結合起來，牢固樹立起到基層，到西部，到祖國最需要的地方建功立業的成材志向。

　　四、本次活動主題：

　　“踐行科學發展觀，保持黨員先進性”

　　五、主辦單位：

　　骨傷系北校區黨支部

　　六、活動的具體內容：

　　（一）、活動地點：南明區白馬井社區

　　（二）、活動的具體內容

　　（1）、社會實踐基地掛牌。

　　（2）、進行基本醫療服務，進行免費體檢。

　　（三）活動的具體計劃

　　第一階段：社會調研階段

　　（1）、召開前期工作部署會議，會議重點商討義診調研相關問題，成立活動領導小組，

　　（2）、申領“介紹信”等交接文書。

　　（3）、調研與當地相關部門進行磋商，并實地考察當地情況

　　第二階段：活動前期準備階段

　　（1）、完成策劃書草案，

　　（2）、完成策劃書修訂，并完成電子檔的制作，

　　（3）、活動籌備組進行策劃書審核，

　　（4）、召開活動籌備會議

　　（5）、確定活動具體事項

　　第三階段：活動實施階段

　　（1）、社會實踐基地掛牌；

　　（2）、組織學生赴二戈寨，了解當地醫療情況；

　　（3）、組織學生進行醫療服務。

　　七、活動總結：

　　（1）、召開“義診活動”交流會；

　　（2）、總結材料。

社區開展共建活動的實施方案 篇6

　　一、活動目的：

　　地面營銷，直接深入終端，通過義診、宣傳等活動，讓參加義診之醫院的權威、實惠、公益觀念深入人心。

　　向社區要患者，向義診要效益，提升人氣，拉動參展醫院效益增長。

　　二、營銷策略

　　通過第三方以公益的名義進駐社區，這是我們組織者的優勢，通過此次活動可以提升參展醫院的品牌，提高參展醫院的知名度。

　　主打公益牌，走進每一個社區，針對醫院的潛在病種患者進行終端地面營銷尤為重要。

　　三、義診時間

　　5月8日—9日（星期六、星期日）

　　四、義診地點（暫定）

　　五、宣傳計劃

　　1、《社區消費》整版廣告；

　　2、《社區消費》在xx社區3000份發放宣傳推廣；

　　3、XX社區內海報200張張貼。

　　六、社區介紹

　　XX社區

　　地址：

　　覆蓋范圍：

　　社區簡介：

　　七、義診流程：

　　【當日義診流程】

　　1、參展醫院工作人員在8點前擺好義診所需用品，包括血壓儀、小禮品、宣傳資料等，工作人員各就各位；民講解義診的流程，和我們的公益性；

　　3、選取個別重癥康復患者現身說法，講解患者的痛苦，感謝義診專家，放大義診的`親情效應，引起共鳴，拉近與小區市民的感情（情感銷售）；

　　4、專家仔細詢問病情，護士同時對意向患病患者做好記錄，包括：姓名，患病程度，地址，聯系方式，便于以后跟蹤；

　　【參展后】

　　1、現場服務人員統計好本日體檢人員，患者資料，做好記錄，建立患者信息數據庫；

　　2、專家應在第三天再親自打電話回訪，確切了解意向患者病情，由參展醫院領導派人家訪，送醫送藥送健康到患者家中，爭取用真情打動患者來院就診；

　　3、專家應該不定期回訪，做好電話記錄，和患者交朋友，博得患者的信任，讓患者自愿、舒服就診，同時專家應及時和患者溝通近期醫院活動，包括手術優惠政策；

　　八、參展醫院需準備以下物品：

　　1、桌子：兩張；凳子：五x八條桌布：一塊，以蓋住桌面略有寬余為主；

　　2、救護車一輛：噴有標志；

　　3、橫幅；

　　4、患者統計表格若干份、簽字筆（四支）；

　　5、血壓儀一個，以及義診相關儀器；

　　6、現場宣傳資料若干（雜志、健康資料）、三折頁；

　　7、小禮品若干、優惠券若干；

　　8、綬帶5條，曲別針若干，專家工裝，現場展板，易拉寶；

　　（參考：橫幅、宣傳冊子、宣傳資料、小鏡子、展架、相機；桌椅、桌布、凳子、水杯、純凈水及車輛的調度；筆、登記本、血壓器、聽診器、手電筒、測身高、體重儀、醫院綬帶、工作牌、體溫計、血壓計、體重秤。健康卡（vip卡）、病號檔案，做好社會調查，建立個人健康檔案）

　　9、醫院及執業醫師的有關證明文件。

社區開展共建活動的實施方案 篇7

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國務院辦公廳《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔20xx〕號）和住房和城鄉建設部、xx省人民政府簽署的《在城鄉人居環境建設中開展美好環境與幸福生活共同締造活動合作框架協議》精神，全面推動我省城鎮老舊小區改造暨“美好環境與幸福生活共同締造”活動，結合全省實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府安排要求，堅持以人民為中心的發展思想，以“美好環境與幸福生活共同締造”為路徑，全面推進城鎮老舊小區改造提升，改善居民居住條件，推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　二、改造目標

　　“十四五”期間，全省計劃改造城鎮老舊小區近1萬個，惠及約100萬戶居民。全省改造工作按照“三步走”：20xx年新開工改造城鎮老舊小區3622個，惠及39。23萬戶居民；到20xx年，完成60%的改造任務，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務，建設環境整潔、設施完善、綠色生態、安全有序、管理規范、和諧宜居的“美好幸福小區”。

　　三、改造范圍

　　城鎮老舊小區改造是指對老舊小區及相關區域的建筑、環境、配套設施等進行改造、完善和提升的活動（不含住宅拆除新建）。城鎮老舊小區是指城市或縣城（城關鎮）建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓），各地要結合實際，合理界定本地區改造對象范圍，重點改造20xx年底前建成的老舊小區。

　　四、改造內容

　　城鎮老舊小區改造內容可分為基礎類、完善類、提升類3類。

　　（一）基礎類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修、清理樓道雜物及各類小廣告等。其中，改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區內部及與小區聯系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施，以及光纖入戶、架空線規整（入地）等。

　　（二）完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設環境及配套設施包括整治小區“臟、亂、差”，清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設施，整治小區及周邊綠化、照明等環境，改造或建設小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房、智慧安防等配套設施。

　　（三）提升類。為豐富社區服務供給、提升居民生活品質、立足小區及周邊實際條件積極推進的內容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區及周邊的社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。

　　各地應根據上述內容，結合當地實際情況，依據《xx省城鎮老舊小區改造導則》，確定具體的改造內容清單、可操作的改造標準和支持政策。

　　五、工作方式

　　（一）工作流程。城鎮老舊小區改造堅持政府引導，遵循以下流程：開展摸底排查——居民意愿調查——設計方案審查——制定實施方案——初步方案公示（居民決策）——申報確定實施方案——制定改造標準及建立改造項目庫——組織實施——竣工驗收——建立長效管理機制。

　　（二）實施步驟。

　　1、制定年度改造計劃

　　（1）摸底調查。由各市、縣（區）人民政府組織本級住房和城鄉建設部門會同發展改革、財政等部門實施，街道辦事處、社區配合，梳理群眾改造意愿及群眾對改造項目的意見建議。通過摸底調查擬改造項目的具體情況，梳理小區改造項目庫。對片區內距離近，但分屬不同產權或不同管理主體的老舊小區，鼓勵打破小區分割，實施統一設計、統一改造、統一管理，進行集中連片改造。

　　（2）編制年度改造計劃。由各市、縣（區）住房和城鄉建設部門會同發展改革、財政等部門按照本地區城鎮老舊小區改造規劃，區分輕重緩急，切實評估財政承受能力，科學編制年度改造計劃，不得盲目舉債鋪攤子，經同級人民政府同意后，報送上一級住房和城鄉建設、發展改革、財政部門。建立激勵機制，優先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區（包括移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區）實施改造。養老、文化、教育、衛生、托育、體育、郵政快遞、社會治安等有關方面涉及城鎮老舊小區的各類設施增設或改造計劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業經營單位的相關管線改造計劃，應主動與城鎮老舊小區改造計劃有效對接，同步推進實施。國有企事業單位、軍隊所屬城鎮老舊小區按屬地原則納入地方改造規劃和計劃統一組織實施。

　　2、制定小區改造方案

　　列入改造計劃的城鎮老舊小區應由確定的項目主體單位組織編制改造方案。改造方案應包括項目基本情況、現狀調研、改造內容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來源、物業管理模式、社會經濟效益分析等內容。改造方案應在小區進行公示。

　　3、開展項目審批

　　城鎮老舊小區改造方案公示通過后，應報各縣（區）住房城鄉建設、發展改革、財政、自然資源、文化和旅游等部門聯合審查批準，同步辦理立項、用地、規劃等前期手續。

　　4、實施改造施工

　　（1）質量安全監管。施工單位制定科學的施工組織設計，確保施工質量和安全文明施工。施工現場要公布投訴熱線電話，接受居民咨詢及監督。建設工程質量安全監督機構要全程介入，做好施工過程監督。住房和城鄉建設部門加強對施工現場的監督檢查，強化對隱蔽工程全過程監管，杜絕施工擾民。

　　（2）技術服務指導。設計、施工、管線等單位和技術團隊要全過程現場開展跟蹤技術服務，根據現場情況調整或變更設計，及時解決現場技術問題，并就調整或者變更設計的技術合理性和經濟性向建設單位書面說明。涉及重大內容、投資改變的，履行報批手續后要在小區進行公示。

　　5、竣工驗收

　　項目完工后，由建設單位組織，街道辦事處、社區、業主委員會（或業主代表）和設計、施工、監理、管線等單位共同參與進行驗收。同時，要組織小區居民對改造實效進行評價和反饋，及時整改存在問題。驗收通過后，抓緊完成竣工財務決算，做好竣工項目的資料整理（特別是隱蔽工程的資料）、歸檔和移交工作。

　　6、建立長效管理機制

　　各縣（區）可將有條件的若干個老舊小區捆綁打包，委托物業服務企業管理。引導業主委員會自主選擇專業化物業管理；對未建立住宅專項維修基金的老舊小區，引導業主補交專項維修基金；對已完成改造的無上級產權單位、無物業管理、無人防物防的“三無”小區，可采取引入物業管理、業主自治等多種模式；改造好的小區可通過公共房屋出租、停車計時收費等形式，盤活小區資源，增加小區“造血功能”，為后期維護管理提供資金保障。

　　六、工作措施

　　（一）優化項目審批。各地要結合審批制度改革，精簡城鎮老舊小區改造工程審批事項和環節，構建快速審批流程，積極推行網上審批，提高項目審批效率。可由市、縣（區）人民政府組織有關部門聯合審查改造方案，認可后由相關部門直接辦理立項、用地、規劃審批。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有用地手續等材料作為土地證明文件，無需再辦理用地手續。探索將工程建設許可和施工許可合并為一個階段，簡化相關審批手續。不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，實行項目建設單位告知承諾制的，可不進行施工圖審查。鼓勵相關各方進行聯合驗收。

　　（二）完善標準體系。各地要依據《xx省城鎮老舊小區改造導則》，研究制定本地區改造方案，逐項明確改造內容。合理確定設計方案及施工工藝，明確智能安防建設要求，鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。及時推廣應用新技術、新產品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類設施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見的基礎上一事一議予以解決。

　　（三）整合存量資源。各地要合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，加強服務設施、公共空間共建共享。深入挖掘、統籌利用既有資源空間，增加小區停車位（場）及充電設施供給。加強既有用地集約混合利用，在不違反規劃且征得居民同意的前提下，允許利用小區及周邊存量土地建設各類環境及配套設施和公共服務設施。其中，對利用小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類設施的，可不增收土地價款。整合社區服務投入和資源，通過統籌利用公有住房、社區居民委員會辦公用房和社區綜合服務設施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設各類服務設施，有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業用房等其他符合條件的房屋發展社區服務。

　　（四）明確土地支持政策。城鎮老舊小區改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設各類公共服務設施的，可在一定年期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質的手續。增設服務設施需要辦理不動產登記的，不動產登記機構應依法積極予以辦理。

　　七、工作機制

　　（一）建立統籌協調機制。建立“省級統籌、市縣落實、街道辦事處和社區、產權單位、小區居民等全程參與”的工作協調機制。省級相關部門主要負責政策頂層設計、年度改造計劃的確定和中央、省級補助資金的撥付，同時協調解決工作推進中的重大問題。各市、縣（區）要建立健全政府統籌、條塊協作、各部門齊抓共管的專門工作機制，明確各有關部門、單位和街道辦事處（鎮）、社區職責分工，制定工作規則、責任清單和議事規程，形成工作合力，共同破解難題，統籌推進城鎮老舊小區改造工作。

　　（二）健全動員居民參與機制。各市（區）要結合全省“美好環境與幸福生活共同締造”活動試點，以老舊小區改造為抓手，建立和完善黨建引領城市基層治理機制，充分發揮街道辦事處、社區黨組織的領導作用，組織引導社區內機關、企事業單位積極配合、參與改造。統籌協調社區居民委員會、小區業主委員會、產權單位、物業服務企業等共同推進改造。將社區治理能力建設融入改造過程，促進小區治理模式創新，推動社會治理和服務重心向基層下移，完善小區長效管理機制。開展基層黨組織引領的多種形式基層協商，搭建溝通議事平臺，利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發動居民積極參與改造項目方案制定、配合施工、參與監督和后續管理、評價和反饋小區改造效果等，實現決策共謀、問題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評、成果共享。

　　（三）建立改造項目推進機制。省住房和城鄉建設廳會同省發展改革委、省財政廳等部門，采取“月統計、季通報、年考核”的工作推進機制，對全省老舊小區改造計劃、項目建設、運行管理等方面進行督導和監管。各市、縣（區）人民政府要明確項目實施主體，健全政府、街道辦事處、社區、項目實施主體等共同參與的項目推進工作機制，確保項目有序實施。鼓勵多種所有制企業作為實施主體承接城鎮老舊小區改造，支持有實力的國有企業參與城鎮老舊小區改造項目建設。支持市、縣政府現有的融資平臺在不承擔政府融資職能的前提下，通過市場化運營，作為實施主體承接城鎮老舊小區改造服務。鼓勵采用工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢服務等推進項目建設。積極推動設計師、工程師、法律顧問以及志愿者進社區，輔導居民有效參與改造。為專業經營單位的工程實施提供支持便利，禁止收取不合理費用。鼓勵選用經濟適用、綠色環保的技術、工藝、材料、產品。改造項目涉及歷史文化街區、歷史建筑的，應嚴格落實相關保護修繕要求，注重維護城市傳統風貌特色、地域特征和傳統街區肌理，在改善居住條件、提高環境品質的同時，展現城市特色，延續歷史文脈。結合城鎮老舊小區改造，同步開展“美好幸福小區”、“綠色社區”創建。

　　（四）強化改造過程質量安全監督機制。各市、縣（區）人民政府要把老舊小區改造質量安全管理作為重點工作，切實健全責任主體、實施單位等各方的監督管理制度，細化分工，明確責任，督導責任主體和實施單位按照質量安全標準和規范要求，嚴把質量安全關，杜絕不合格建材進場，在開復工前對施工現場重要環節、重點部位進行全面徹底檢查，重點監督檢查各類腳手架、起重設備等安全使用情況，以及危大工程、臨時用電、消防等安全管理情況，消除安全生產隱患。要落實全過程留痕要求，特別是隱蔽工程應錄制影像資料。要防止不合理趕工期、搶進度現象，嚴防超定員、超強度加班帶來的安全風險，嚴防高濃度酒精等消毒制劑以及易燃品誘發火災。

　　（五）完善改造項目事中事后監管機制。各地在組織施工時，必須按照下達的項目計劃，對施工具體內容、投資額、資金來源、計劃施工時間等信息進行公示公開，主動接受政府有關部門和社會各界的監督，暢通投訴舉報渠道，保障居民在小區改造中的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，最大限度滿足居民需求，真正做到把好事辦好，把老舊小區改造做成“民心工程”。各市、縣（區）審計部門要適時主動介入，加強對改造項目的審計監督，及時揭示存在的問題，督促整改完善。

　　（六）完善小區長效管理機制。結合改造工作同步建立健全基層黨組織領導，街道辦事處、社區居民委員會配合，業主委員會、物業服務企業等參與的聯席會議機制，引導小區居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。建立健全城鎮老舊小區全周期管理機制，完善住宅專項維修資金歸集、使用、續籌機制，促進小區改造后維護更新進入良性軌道。省住房和城鄉建設廳會同省級相關部門對全省城鎮老舊小區改造建設及后續運營管理情況進行考評。制定“以獎代補”政策，鼓勵老舊小區運營管理主體不斷提高管理維護水平。對于涉及銀行借款的老舊小區改造項目，還款期內，各市、縣（區）政府部門要督導借款主體落實還款責任，確保按時償還到期資金，維護良好信用。

　　八、資金籌措

　　（一）居民合理出資。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補建、續籌）住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實。各市（區）人民政府組織有關部門，研究出臺住宅專項維修資金用于城鎮老舊小區改造的政策。支持小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。鼓勵有出資意愿的居民結合老舊小區改造同步進行戶內改造或裝飾裝修、家電更新。

　　（二）落實稅費減免。專業經營單位參與政府統一組織的城鎮老舊小區改造，對其取得所有權的設施設備等配套資產改造所發生的費用，可以作為該設施設備的計稅基礎，按規定計提折舊并在企業所得稅前扣除；所發生的維護管理費用，可按規定計入企業當期費用稅前扣除。在城鎮老舊小區改造中，為社區提供養老、托育、家政等服務的機構，提供養老、托育、家政服務取得的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額；用于提供社區養老、托育、家政服務的房產、土地，可按現行規定免征契稅、房產稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等。

　　（三）金融力量參與。省住房和城鄉建設廳積極協調各金融機構授信工作。支持城鎮老舊小區改造規模化實施運營主體采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據等進行債券融資，但不得承擔政府融資職能，杜絕新增地方政府隱性債務。國家開發銀行xx省分行、農業發展銀行xx省分行結合各自職能定位和業務范圍，按照市場化、法治化原則，依法合規加大對城鎮老舊小區改造的信貸支持力度。各商業銀行加大產品和服務創新力度，在風險可控、商業可持續前提下，依法合規對實施城鎮老舊小區改造的企業和項目提供信貸支持。國家開發銀行xx省分行依據xx省人民政府與國家開發銀行總行簽訂的《開發性金融支持城鎮老舊小區改造戰略合作協議》，參與xx省城鎮老舊小區改造項目規劃及項目篩選，在符合國家有關規定及國家開發銀行內部授信政策的前提下開展授信工作，加大對老舊小區改造項目的金融服務力度，提供優惠信貸資金支持。支持各金融機構創新金融產品，改善金融服務，探索公司融資模式及項目融資模式為老舊小區改造項目提供融資支持。

　　（四）專營單位投入。鼓勵原產權單位對已移交地方的原職工住宅小區改造給予資金等支持。公房產權單位應出資參與改造。引導專業經營單位履行社會責任，出資參與小區改造中相關管線設施設備的改造提升；專營設施改造前產權屬于專業經營單位的，由專業經營單位負責改造；產權不屬于專業經營單位的，改造后專營設施設備的產權可依照法定程序移交給專業經營單位，由專業經營單位負責后續維護管理。通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業機構等社會力量投資參與各類需改造設施的設計、改造、運營。對具備市場化運作條件的社區養老、托幼、醫療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務設施，采取各運營主體與小區業主利益捆綁開發、商業捆綁開發等方式，運用市場化方式吸引社會資金參與。支持規范各類企業以政府和社會資本合作模式參與改造。支持以“平臺+創業單元”方式發展養老、托育、家政等社區服務新業態。

　　九、組織保障

　　（一）統籌推進工作。城鎮老舊小區改造作為落實“美好環境與幸福生活共同締造”活動中城市更新內容的重要載體，各市（區）要以“共同締造”的理念，將城鎮老舊小區改造作為當前城市居住社區建設補短板行動和城市更新行動的重要內容，同步推進城鎮老舊小區改造工作和“美好環境與幸福生活共同締造”活動。

　　（二）層層壓實責任。市縣（區）政府要落實主體責任，主要負責同志要親自抓，成立工作領導小組，組織本級政府審核城鎮老舊小區改造年度申報計劃和項目內容清單，進行財政承受能力評估，多方籌措老舊小區改造資金，做好轄區內老舊小區改造工作。項目責任主體要做好項目的規劃設計、質量安全監管等工作，街道辦事處和社區要統籌協調業主委員會、物業服務公司等，做好老舊小區改造宣傳發動、群眾意愿征集、化解處理矛盾糾紛等工作。省住房城鄉建設廳會同省發展改革委、省財政廳等省級相關部門加強工作指導、督導檢查，確保工作有序推進。

　　（三）做好宣傳引導。加大對優秀項目、典型案例的宣傳力度，加強政策解讀，讓群眾知曉城鎮老舊小區改造對象、條件、標準和范圍。同時，充分利用傳統媒體和新興媒體以及群眾喜聞樂見的多種形式組織宣傳，著力引導群眾轉變觀念，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章。