鄉鎮社會治理實施方案（精選9篇）

鄉鎮社會治理實施方案 篇1

　　20xx年是全面開啟現代化建設新征程的第二年，為貫徹落實中央和省、州、縣關于加快社會治理現代化的部署要求，著力解決發展中的矛盾和問題，不斷提高農村宜居宜業水平，根據《中共中央 國務院關于做好20xx年全面推進鄉村振興重點工作的意見》、《20xx政府工作報告》及《中共貴州省委 貴州省人民政府 關于做好20xx年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》中關于“加強和完善社區治理”的要求，為開啟發展新征程提供治理保障，結合我鎮實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以黨建引領、教育引導、依法治理、服務下沉、為統領，精準實施“六項舉措”，整合社會治理資源，補齊公共服務短板，加強和完善茶馬鎮社區治理體系治理能力建設。

　　二、工作原則

　　（一）保持定力，久久為功。踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，既著眼長遠，又立足當前，一張藍圖繪到底，堅定不移抓下去，不斷滿足群眾對美好生活的向往。

　　（二）問題靶向，效果導向。堅持問題靶向，找準問題背后的堵點、難點，做到精準施策、有的放矢。樹立效果導向，以解決群眾的煩心事、揪心事為出發點和落腳點，以群眾滿意為標準，將基層社會治理各項工作落實落細落小。

　　（三）資源整合，機制融合。有機整合各類優勢力量和資源要素，凝聚各方力量，使社區、社會組織、企業、駐區單位等在基層社會治理中發揮更大作用。完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體制，確保全鄉基層社會治理一盤棋。

　　（四）匯聚民智，發揮民力。相信群眾、依靠群眾、凝聚群眾，堅持深入基層一線，堅持發揮好聯席會議、議事協商等平合作用，廣泛匯聚民聲。凝聚群眾力量，引導居民群眾主動投身基層社會治理，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。

　　三、社區建設任務

　　(一)加強“宣傳陣地”建設，讓議事協商“看得見”

　　村務公開、黨務公開、財務公開、政策宣傳信息公開是委會規范化建設重要內容，“宣傳陣地”的建設有利于推進村委會規范化建設和村務公開制度化、信息化，能夠引導村民加強對村級事務的全過程監督。我鎮基層治理示范創建項目首先就是要建設好“宣傳陣地”。

　　（二）加強制度上墻建設，讓群眾監督“摸得著”

　　制度建設所能夠發揮的長期性、根本性和穩定性的作用使其在村務、黨務、村務建設中具有不可替代的重要作用。俗話說“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是我們應該遵守的，用來規范我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業成功的重要保證。在社區建設的中制度建設尤為重要，它關乎群眾的監督能否落實、干部的自我約束能否落實。村（居）建設涵蓋各類規章制度上墻、村規民約（居民公約）上墻、辦事流程上墻等。

　　（三）加強綜合服務站建設，便民利民讓群眾“少跑路”

　　綜合服務站的建設能夠有效解決群眾“多跑路”的.難題，建設綜合服務一站式服務一站式告知流程和手續，為群眾提供便利，也優化了社區辦事流程，提升了服務水平。

　　（四）完善基礎設施建設，保村（居）正常運轉

　　社區建設首要要保障基本的工作運行，社區辦公場所黨員活動室日常維護是有必要的，如殘疾人、老年人便捷通道的建設維護；日常辦公耗材的購置及更新維護也是必不可少的，如辦公電腦的維護、辦公紙張、打印機維護等。基礎設施維護及辦公耗材保障有利村（居）有序運轉。

　　四、工作要求

　　（一）強化組織領導。各部門各村要充分認識基層社會治理重要性，主要領導履行推進基層社會治理第一責任人責任，切實肩負起促一方發展、保一方平安的政治責任。各舉措、項目牽頭領導認真履行指導、協調、督促職責，牽頭部門發揮牽頭、統籌、調度、考核職能，成員各負其責、密切配合，共同抓好工作落實。

　　（二）強化工作落實。弘揚真抓實干的作風，把基層社會治理創新工作分解為可量化、可評價的指標目標，細化工作方案，明確牽頭領導、參與單位、具體措施和工作時限，定期督促推動、考核驗收，以精細管理推動精準落實，確保基層社會治理取得實效。

　　（三）強化督導考核。將基層社會治理創新工作納入年度績效考核。健全考評指標體系和考評標準，優化考核方案，科學客觀評估各個責任主體工作質效。

鄉鎮社會治理實施方案 篇2

　　今年全鎮綜治工作總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會及中省市政法工作會議精神，按照“1234”工作思路，緊緊圍繞全鎮經濟發展和社會穩定的大局，立足我鎮實際，加強和完善社會管理綜合治理工作機制，全面深化平安建設，著力完善社會管理的防控體系，著力排查調處矛盾糾紛，著力改進社會管理綜合治理，著力加強基層基礎建設，不斷深化平安金河建設工作，為我鎮的發展營造一個和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。

　　一、工作措施

　　1、構筑嚴密的治安防控體系。加強治安防范網絡建設。各村、各單位都要成立綜治領導機構，健全保衛組織，配備專職人員，落實值班守護等規章制度，使各村的治安防范措施落到實處。重點要害部位、信用社、衛生院、學校等重點場所要加強監控。按照“嚴管、嚴防、嚴治”的原則，加強對民用爆炸物品、劇毒化學品生產、儲存、銷售、使用情況的檢查和清理，不斷整合各種治安資源建立和完善“打、防、控一體化”工作機制，有效提升我鎮治安防范總體水平。

　　2、以重點青少年的教育管理為基礎，加強易違法犯罪高危人群的治安防范網絡建設。按照“誰用工誰負責、誰出租誰負責”的原則，加強對出租房屋、用工單位、轄區文化娛樂場所等流動人口落腳點和活動場所的管理，加強暫住人口登記、辦證和查驗等基礎性工作，減少流竄犯罪，消除治安隱患。要多渠道、多形式地做好刑釋解教人員的安置、就業和幫教工作，減少重新違法犯罪。切實加強青少年法制、道德和思想政治教育，真正把家庭教育、學校教育和社會教育有機地結合起來，建立健全相互配合的工作機制。要積極組織開展法律進校園活動，及時有效地整治校園及周邊地區治安環境，在全社會形成關心、重視青少年健康成長，預防和減少違法犯罪的良好氛圍。

　　2、構筑有效的矛盾糾紛疏導體系，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，健全人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作體系。預防和減少“民轉刑”案件的`發生。按照“預防為主，教育疏導，依法處置，防止激化”的原則，建立健全各負其責、防疏結合、運行協調的工作機制，落實信訪工作和矛盾糾紛排查調處責任制，使排查調處工作實現經常化、制度化、規范化。充分發揮各村綜治組織矛盾糾紛排查調處第一道防線作用，加強部門之間的聯系和協調，形成工作合力，使矛盾糾紛化解在基層和初發階段，維護社會安定。

　　3、構筑完善的基層工作體系。以基層綜治組織規范化建設為切入點，在打擊、防范、管理、建設、教育、改造等方面不斷強化基礎性工作。一是加強各綜治組織的管理和考核，促進工作水平的提高。二是明確各調委會、綜治辦公室、以及治安巡邏隊、治安信息員的工作職責，落實工作任務，使其都能真正發揮作用。三是加強對綜治工作人員的素質教育，強化培訓，提高工作能力。

　　4、構筑完備的安全生產體系。要健全和落實安全責任制和規章制度，嚴抓重大隱患整改的監督檢查，積極開展各類事故預防工作，進一步加大執法力度，按照“四不放過”的原則，嚴厲查處各類安全事故，減少安全事故發生。

　　5、深入推進基層平安創建活動，不斷創新社會治安綜合治理工作思路和方法，加強各村平安創建工作，加強各村社會治安形式分析和預警，嚴厲打擊各種制假售假、坑農害農違法犯罪行為，切實做好治安防控與刑事犯罪工作，維護轄區治安穩定。

　　二、工作要求

　　1、加強組織領導。各村黨支部要充分認識到社會管理綜合治理工作是貫徹十八大會議及當前兩會重要精神和樹立科學發展觀的具體體現，是金河鎮經濟社會快速、健康、協調發展的內在需要，把社會治安綜合治理活動作為執政為民、確保“一方平安”的一項政治任務，納入經濟和社會發展的總體規劃，列入為民辦實事的重點工作。

　　2、整合治安資源。要堅持專門工作與群眾路線相結合，專業隊伍與群防群治組織建設并重的原則，整合現有治安資源。要根據治安形勢，治安重點的變化，及時調整防范的重點區域，巡邏的重點時段，整治的重點問題。

　　3、落實工作責任。各支部要切實承擔起深入推進創建“平安金河”的政治責任，把創建活動的各項任務和措施落實到每個村組織和具體人，鎮黨委繼續嚴格實行社會治安綜合治理“一票否決制”、“領導責任追究制”和“安全生產目標責任制”。對綜治工作先進村和個人進行表彰獎勵，對創建和維護穩定工作不力的村，要堅決行使社會治安綜合治理“一票否決制”，并追究相關人員的責任。

鄉鎮社會治理實施方案 篇3

　　一、制定背景

　　為深入實施鄉村振興戰略，扎實推進黟縣鄉村治理體系和治理能力現代化，根據《中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部關于鄉村治理體系建設試點示范工作的批復》等文件要求，制定本方案。

　　二、起草過程

　　《實施方案》由縣農水局于20xx年1月底開始起草，于月底形成了《實施方案》初稿。2月26日向各鄉鎮及相關單位征求了意見建議，縣政府分管領導3月3日主持召開座談會，廣泛征求意見。并根據征求的意見建議對《實施方案》進行了修改、補充、完善，經規范性文件合法性審查。3月19日通過縣政府常務會議，4月15日以辦字〔20xx〕12號文件正式印發實施。

　　三、工作目標

　　充分利用我縣資源稟賦，將鄉村治理體系建設試點作為全縣鄉村振興的重要抓手，從20xx年起，利用2年時間，從8個方面系統推進，力爭到20xx年，爭創20%以上的村為鄉村治理示范村，50%以上的鄉鎮為鄉村治理示范鄉鎮，全縣現代鄉村治理的`制度框架和政策體系基本形成，農村基層黨組織戰斗堡壘作用充分發揮，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善，村民自治實踐得到進一步深化，村級議事協商制度得以進一步健全，鄉村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，具有黟縣特色的鄉村社會基本建立，鄉村治理體系和治理能力基本實現現代化。

　　四、主要內容

　　《方案》分六大部分，

　　第一部分是指導思想，全面明確了我縣鄉村治理體系建設試點工作的指導思想、總體要求。

　　第二部分是目標任務，明確了我縣鄉村治理體系建設試點工作目標是基本建立黟縣特色的鄉村社會，基本實現鄉村治理體系和治理能力現代化。

　　第三部分是試點內容，明確了我縣鄉村治理體系建設試點工作從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領導的自治法治德治相結合機制、建立鄉村治理與經濟社會協調發展的機制、建立完善鄉村治理的組織體系、完善基層治理方式、完善村級權力監管機制、創新村民議事協商形式、創新現代鄉村治理手段等八個方面系統推進。

　　第四部分是重點工作，明確了我縣鄉村治理體系建設試點工作重點是加強鄉村基層黨組織建設、提升鄉村自治能力、推進鄉村法治建設、豐富鄉村德治內涵、創新鄉村有效治理機制、促進鄉村經濟協調發展。

　　第五部分為時間安排，明確了我縣鄉村治理體系建設試點工作時間從20xx年開始至20xx年12月底結束，分為試點準備（20xx年2月—20xx年3月）、組織實施（20xx年4月—20xx年6月）、鞏固提高（20xx年7月—12月）三個階段。

　　第六部分為保障措施，明確了從加強組織領導、強化保障機制、嚴格督促檢查、加強培訓宣傳四個方面保障我縣鄉村治理體系建設試點工作有序開展。

　　五、創新舉措

　　堅持把保障和改善農村民生、促進農村和諧穩定作為根本目的，從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領導的自治法治德治相結合機制、建立鄉村治理與經濟社會協調發展的機制、建立完善鄉村治理的組織體系、完善基層治理方式、完善村級權力監管機制、創新村民議事協商形式、創新現代鄉村治理手段8個方面系統推進，通過加強鄉村基層黨組織建設、提升鄉村自治能力、推進鄉村法治建設、豐富鄉村德治內涵、創新鄉村有效治理機制、促進鄉村經濟協調發展6個方面25項具體工作措施，積極探索建立黨組織領導鄉村治理的體制機制和統一高效的鄉村網格化管理機制，強化黨建引領“三治”，創新試點實施“一網三治六服務”工作機制，進一步完善完善鄉村治理的組織體系，豐富村民議事協商形式，強化村級權力監管，大力推進鄉村治理與經濟社會協調發展，建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會，不斷提升農民獲得感、幸福感、安全感。

　　六、下一步工作考慮

　　試點周期2年，從20xx年2月至20xx年12月底前完成。一是試點準備階段（20xx年2月—20xx年3月）。成立黟縣鄉村治理體系建設領導小組，制定試點實施方案，細化分解任務，明確各方職責。二是組織實施階段（20xx年4月—20xx年6月）。牽頭單位按照計劃組織實施鄉村治理體系建設專項行動，加強工作調度，協調指導落實，邊試點邊總結邊推廣。縣委農工辦定期督促檢查，適時通報，確保按期按質完成工作目標。三是鞏固提高階段（20xx年7月—12月）。縣委農工辦牽頭組織對鄉村治理體系建設專項行動實施情況進行驗收總結。對試點成效較好的示范鄉鎮、示范村，選樹典型，推廣經驗；對于試點成效不明顯或問題較多的鄉鎮、村，掛牌整改。梳理完善可行可用的制度，歸納總結行之有效的經驗，力爭形成可復制推廣的鄉村治理體系建設“黟縣模式”。

　　七、關鍵詞解釋

　　一網：推進鄉村治理網格優化，建立黨組織領導的統籌協調機制。

　　三治：提升鄉村自治能力、推進鄉村法治建設、豐富鄉村德治內涵。

　　六服務：“訪民”宣傳服務、“惠民”生活服務、“樂民”文體服務、“安民”法律服務、“暖民”關愛服務、“富民”發展服務。

鄉鎮社會治理實施方案 篇4

　　根據《委組織部關于抓緊上報“難點村名單及治理方案的通知》精神，為切實做好“難點村”專項治理工作，全面提高我鎮村級管理整體水平，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

　　一、“難點村”基本情況

　　對照省委關于難點村的`界定標準，我鎮高皇村屬于“班子建設薄弱，經濟發展滯后”類型村。高皇村總人口1700人，耕地面積20xx畝，8個村民小組，36名黨員，該村由于村干部不團結，宗族勢力較大，村黨組織號召力不強，導致該村三年未能發展黨員，村級集體經濟癱瘓。

　　二、目標要求

　　力爭用3年時間，使現有“難點村”面貌發生根本性轉變，提高該村干部群眾民主法制素質，解除宗族勢力對級公共事務的影響，健全并落實村務公開和民主管理制度；加強農村基層組織，消除“發展黨員空白”現象；促進各項工作。

　　三、具體措施

　　1、加強領導、齊抓共管。

　　鎮黨委成立把“難點村”治理領導小組，把“難點村”治理工作列入黨委議事日程，加強調查研究，及時解決工作中遇到的問題，保證治理工作順利開展。黨委副書記是“難點村”治理工作的第一責任人，村支部書記是“難點村”治理工作的直接責任人。加強村領導班子力量，鎮黨委從政府部門抽調精干人員到村任掛職支部書記，從本村致富能手，退伍軍人中選拔一名干部充實到村班子中去。

　　2、因地制宜，發展集體經濟

　　引導村民根據市場需求和本村的實際條件，大力發展集體經濟，增強集體組織服務功能，提高農業綜合生產能力，促進農民增收，繼續鞏固完善強農惠農政策，培育農民新型合作組織，大力發展專業合作經濟。

　　3、健全制度，綜合治理

　　完善村級管理機制，堅決反對和制止利用宗族勢力干預農村公共事務。加強農村精神文明建設，做好教育和思想疏導工作，化解群眾內部矛盾。加強社會治安綜合治理，堅決依法打擊村黑惡勢力，維護村正常生產生活秩序。

　　4、強化問責，加強督查。

　　治理工作組加強督導，每月一次對工作進展情況進行檢查，建立“難點村”治理臺帳，實行銷號制度，做到治理工作不達標，工組不離村。鎮黨委將嚴格按照整頓工作責任制辦事，切實落實第一責任人和直接責任人的責任。鎮領導小組要在鎮黨委的領導下，認真負起調查研究、掌握動態和具體指導的責任，要根據工作的.進程，適時提出有針對性的指導意見和工作措施，注意防止和糾正工作中帶傾向性的問題，保證治理工作有序向前發展。

鄉鎮社會治理實施方案 篇5

　　為深入貫徹落實全省新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設專題研討班和市委三屆七次全會、縣委九屆七次全會精神，加快我縣新農村建設和城鄉一體化進程，創建經濟強縣、美麗武強，我局制定實施方案如下。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以實現農村飲水凈化為目標，堅持美麗鄉村建設與推進新型城鎮化相結合，加強統籌推進，努力把全縣美麗鄉村建設提高到一個新水平。

　　(二)主要目標

　　在美麗鄉村建設省級重點村實施農村飲水安全鞏固提升工程，建設生態美的美麗鄉村。

　　(三)基本原則

　　1、堅持規劃先行。堅持不規劃不設計、不設計不施工，以創新、協調、綠色、開放、共享的新理念引領提升美麗鄉村建設水平。

　　2、堅持循序漸進。堅持尊重群眾意愿，既考慮當前又顧及長遠，根據農村經濟發展水平，合理確定建設目標，分步實施，循序漸進，重點突破。

　　3、堅持注重實效。堅持遵循農村發展規律，尊重農村建設實際，實事求是，量力而行，不搞形象工程、政績工程。堅持不斷完善農村飲水安全工程長效管護機制，確保廣大人民群眾共享美麗鄉村建設成果。

　　二、基本情況和主要任務

　　我縣美麗鄉村建設20xx年省級重點村共有23個，總人口15755人，4174戶，其中貧困村13個。

　　美麗鄉村建設20xx年23個省級重點村中，未進行村內供水管網改造的村是豆村鄉豆村和周窩鎮大安院村，其余各村近幾年已經完成村內供水管網改造任務，達到飲水安全標準。

　　經初步估算，完成豆村和大安院村內供水管網改造工程建設任務，需資金61.48萬元，由縣財政投資，可解決1794人，457戶的.飲水安全問題。

　　三、具體措施和計劃

　　開展農村飲水安全鞏固提升工程建設，逐步建立“從源頭到龍頭”的農村飲水工程建設和運行管護體系。按照統籌規劃、城鄉一體、適度規模聯村集中供水的路子，鋪設輸水管道、延伸已建集中供水管網等措施，發展規模化集中供水，保證供水水質、水量、用水方便程度、供水保證率、供水水壓等符合國家相關標準，自來水入戶率達到100%，確保讓農民群眾方便的喝上清潔達標水。

　　具體措施：針對美麗鄉村建設項目村實際情況，維修現有供水管道、更換不合格水表等。

　　實施時間：我局將嚴格按照縣委、縣政府要求的時間節點完成美麗鄉村項目招投標工作和建設任務。

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領導。

　　要把美麗鄉村建設工作擺上重要議事日程，作為“一把手”工程強力推進。結合各村實際，指導、協助鄉鎮、村高標準規劃、高質量完成項目建設。

　　(二)強化資金投入。

　　根據年度工作任務和上級農村飲水安全鞏固提升工程年度資金安排額度，大力支持美麗鄉村建設，倡導和鼓勵社會捐助，充分調動村集體和廣大農民群眾的積極性，引導農民群眾投工投勞。

鄉鎮社會治理實施方案 篇6

　　根據《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發的通知》文件，結合我鎮實際，制定如下方案。

　　一、試點指導思想

　　二、試點基本原則

　　1、堅持黨的領導

　　2、堅持群眾主體

　　3、堅持問題導向

　　4、堅持正向激勵

　　三、試點目標任務

　　鎮村為試點村。實施三年試點示范創建行動(20xx-20__年)，高質量完成試點村治理試點示范村創建任務。學習借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經驗(支部帶村、發展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態美村、平安護村、清廉正村),在決戰決勝脫貧攻堅和推進美麗鄉村建設的基礎上，力爭將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。

　　四、試點內容

　　（一）加強農村基層黨組織建設

　　1、實施“筑基”行動。依據上級出臺的《關于實施“筑基”行動創建鄉村治理試點示范村的指導意見》，建立健全社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，走中國特色社會主義鄉村善治之路，壓實村黨支部的主體責任和鎮黨建聯系班子成員督導領辦、包村鎮干的幫扶責任，切實把村黨支部建設成為脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接的堅強戰斗堡壘，堅持不懈推進農業強農村美農民富。

　　2、健全組織體系。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，深化村基層黨建“一抓雙促”工程，開展村基層黨組織標準化規范化建設“回頭看”，提高黨支部領導經濟社會發展的能力。建立以村黨支部為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各類組織為補充的村級組織體系。健全村黨支部領導下的“3會、1社、1站、1中心”組織體系（3會：村民委員會、村務監督委員會、村民代表大會；1社：股份經濟合作社；1站：新時代文明實踐站；1中心：為民服務中心）。推行村黨支部書記兼任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，健全組織體系。

　　3、加強隊伍建設。實施村黨組織書記“頭雁”行動，堅持把政治標準放在首位，按照“干事創業有思路、村務管理有規矩、服務群眾有感情、帶領隊伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，下派鎮農經站干部曹長海同志擔任村黨支部書記。實施村干部學歷提升行動。鼓勵引導高校畢業生、退役軍人、致富能手到村任職，實施“引才回鄉工程”。加強村級后備干部隊伍建設，通過競爭選拔等方式，建立村3—5人的后備干部庫。加強村民中心組長隊伍建設。

　　4、發揮黨員作用。規范開展黨的組織生活，堅持“三會一課”、主題黨日等活動，增強黨員“儀式感”。依托新時代文明實踐站、道德講堂、鄉村大舞臺等載體，創新黨員作用發揮平臺。優先從具備條件的農民經濟人、能人大戶、回鄉人員、青年農民中培養和發展黨員，持續優化結構，發揮先鋒模范作用。加大新形勢下農村流動黨員管理服務力度，推動流動黨員參與鄉村治理并發揮積極作用。

　　(二)促進農村社會和諧穩定

　　5、完善自治制度。完善黨領導下的農村自治組織架構。健全民主決策議事機制，執行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度。推進農村黨務、村務、財務“三公開”，擴大黨員、群眾知情權和監督權。加強村級組織運行經費保障。健全激勵村干部干事創業機制，制定出臺鎮村級集體經濟發展和重點工作考核結果相掛鉤的激勵政策。

　　6、強化村務監督。嚴格落實中央《關于建立健全村委監督委員會的指導意見》，建立健全鎮黨建辦牽頭協調，民政、農綜中心等部門參與指導的村務監督機制。強化村級紀委委員、監察聯絡員與村務監督委員會的溝通銜接。依法依規及時將村務進行公開；村級財務每三年審計一次，每年鎮組織檢查一次，并將財務審計和檢查結果適時公開，接受群眾監督。

　　7、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資采購、財務收支、集體資產、村民救助和保障、陽光村務、民生工程、組織和黨務工作等8類村級管理事項，建立村級“小微權力”清單。加強對“小微權力”運行過程和結果的日常監督，適時開展專項監督檢查。加大“小微權力”腐敗懲治力度，從快從重、嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風問題。

　　8、強化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進鎮村”為抓手，聯動打造農村普法陣地，增強鎮村干部法治觀念、樹牢法治意識，提高群眾法治素養，把鎮村各項工作納入法治化軌道。依托鎮司法所、法律服務所力量，開辟人民調解、公正咨詢、律師咨詢、法律援助等綠色通道，通過預約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務。

　　9、建設平安鄉村。推進農村社會治安防控體系建設。以鎮村綜治中心建設為抓手，構建“網格化”管理體制，落實社會治安綜合治理責任制，推進“雪亮工程”，在鎮村人口聚集地、治安復雜區，安裝視頻監控，以村組為單位組建治安巡邏隊，織密社會治安防控網。聚焦群眾反映較為強烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養老人等方面的突出問題和治理短板，發揮鎮村調解組織、綜治組織和鎮村干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時排查化解各類矛盾糾紛，確保“小事不出村、大事不出鎮”，杜絕發生“民轉刑”、集聚性上訪等事件。嚴厲打擊非法侵占農村集體資產、扶貧惠農資金、不贍養老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農村“黃賭毒”“村霸”長效機制。依法管理宗教事務，加大對非法宗教、邪教活動的`打擊力度。加強防災減災能力建設，全面排查整治各類安全隱患。

　　（三）推進農村鄉風文明建設

　　10、加強文化引領。加強農村文化產品供給，持續配合縣文旅體局做好“送戲(電影、圖書、廣場舞等)下村”等活動。加強文化陣地建設，推動農家書屋、村民廣場、農民文化樂園、新時代文明實踐站常態化發揮作用。加強文化活動開展，在村組織開展群眾文化體育活動，豐富農民精神文化生活。積極推動村鄉村旅游發展。

　　11、加強德治支撐。大力弘揚社會主義核心價值觀和農村傳統美德。堅持以人民為中心，引領群眾既“富口袋”又“富腦袋”。開展脫貧攻堅“五大教育”活動，褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全村“一約四會”(即:村規民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會)，引導村群眾自覺抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。

　　12、選樹文明典型。在全鎮大力開展文明村鎮、文明家庭、星級文明戶等創建活動，深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、新時代好少年等評選活動。依托新時代文明實踐站、道德講堂等平臺，在村開展形式多樣的宣講活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。

　　（四）發展鄉村特色產業

　　13、發展富民產業。鎮村制定了20xx-20__特色產業發展規劃，主要特色為油茶、茶葉、橡櫟、鄉村旅游等，村現有皂沖、秦畈兩個林場，山場面積較大，已培育油茶連片基地達3000多畝，茶葉1000多畝，即將實施強鎮項目橡櫟產業，現已培育橡櫟基地近5000畝，該村現有縣萬佛山油茶專業合作社（省級）、縣天子峰家庭農場（市級）、省萬佛山農業綜合開發有限公司（市級）等三家龍頭企業，萬佛山農業綜合開發有限公司主要經營有園林綠化、名優茶以及農特產品開發加工、鄉村旅游農家樂等，是一家一二三產業融合性企業，有良好的林產品和油茶、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理、開發加工的技術和經驗。有廣泛的產品銷售市場，常年與合肥工業大學開展學研合作，在農副產品加工等領域有較強的實力，公司通過土地流轉、金融扶貧、入股分紅、帶動就業等方式帶動300多農戶（其中100多戶貧困戶）脫貧致富，走出了一條龍頭企業+基地+農戶的產業發展之路。

　　14、壯大集體經濟。實施村級集體經濟壯大工程，拓寬村級集體經濟增收渠道，挖掘村級集體經濟資產的綜合價值，探索村級集體經濟有效實現形式。20xx年，村通過入股萬佛山開發有限公司獲得集體經濟收入5萬元。20xx年起，村應堅持從經濟基礎、地理區位、資源條件等實際情況出發，依托萬佛山開發有限公司發展、農業產業強鎮項目、鄉村旅游、石斛基地、橡櫟基地等，采取土地流轉、入股分紅、勞務輸出、經營民宿、服務管理等方式，持續穩定發展村級集體經濟，年收入逐年穩步增加（20xx年擬增加集體經濟收入4萬元，20xx年擬增加集體經濟收入8萬元，20xx年擬增加集體經濟收入10萬元），力爭到20xx年成為集體經濟強村。

　　15、促進就業創業。加快促進鎮域經濟發展，落實各項惠企政策，建立長期的企業就業幫招制度，加大援企穩崗力度。大力實施“產業帶頭人培養計劃”，每村至少培育3—5名鄉村產業帶頭人。支持村根據需要設立鄉村保潔員、護路員、護林員、巡邏員等公益性崗位。借助全鎮外出創業人員眾多的優勢，支持村級注冊創辦勞務公司，與外出創業有成人士對接，進行勞務輸出，帶動人員就業和增加村集體收入。

　　（五）提升基層治理能力水平

　　16、健全治理體系。堅持鎮村聯動，推動社會治理和服務重心向基層下沉。鄉鎮是為農服務中心，要加強管理服務，整合計生、林業、人社、民政等方面力量建成鎮便民服務大廳，實現便民服務一站式辦理。充實農村人居環境整治、宅基地管理、集體資產管理、民生保障、社會服務等工作力量。村級是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，推進自治、法治、德治融合發展。依托政務服務網和系統軟件，構建線上線下結合，“三級平臺、一張網”為主要內容的村民“皖事通”服務體系，建立村便民服務中心和村村民基本信息數據庫，實施便民服務代理，打通服務群眾最后“100米”。全面清理村級組織不該擔負的行政事務，減少各種檢查評比事項，減輕村級組織負擔，把精力用到鄉村治理上來。編制村級“小微權力”清單。

　　17、堅持抓鄉促村。堅持目標導向、問題導向、結果導向，找準鄉村治理和脫貧攻堅、鄉村振興等工作的結合點，聚焦目標，精準施策，確保村試點示范順利推進，圓滿完成各項工作。村黨建聯系班子成員和包村鎮干要配合鎮黨委加強對村“兩委”班子和村干部的監督管理，幫助解決村黨建工作中遇到的具體問題，列席參加黨支部發展黨員、組織生活會等重要會議。鎮黨委定期對村“兩委”班子及其工作進行督導，重點對班子戰斗力、工作執行力、推動改革發展能力等關鍵要素進行分析研判和督促指導。

　　18、改善農村環境。村持續加大農村基礎設施建設和基本公共服務體系建設力度。建成了美好鄉村中心村，近年來，建成通組道路硬化20多公里，建設小型供水點5個，現已建成污水處理廠1個，20xx年被確定為省級美麗鄉村重點示范村，實施環境綜合整治項目，建成后改廁戶占常住戶90％以上，新建垃圾中轉站8個，對全村進行綠化、美好、亮化全方位打造。持續推進村旅游示范村、森林村莊示范村、美麗鄉村重點示范村建設和管理。

　　19、推動人才興村。人才振興是鄉村治理的基礎，是鄉村振興的關鍵。發揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉村治理中的重要作用，鼓勵和引導他們以多種形式參與鄉村治理。建立村人才庫，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經紀人”等鄉土人才。開展“能人返鄉”行動，動員并支持致富帶頭人、優秀創業人士返鄉領辦實體經濟企業，擔任村級發展顧問，或進入村干部隊伍。積極組織鎮村干部參加依托省內本科院校、高職院校以及職業高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”，培育人才隊伍。

　　五、方法步驟

　　（一）準備階段（20xx年5月底前）。成立鄉村治理體系試點建設工作領導小組和工作機構，制定方案，分解任務，列出清單，召開動員會議。相關牽頭責任單位根據試點內容并堅持問題導向，突出“三治”融合，聚焦鄉村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細則、量化具體任務，落實各項工作。

　　（二）實施階段（20xx年6月-20xx年12月）。采取由點及面、點面結合的方法，統籌規劃、分步推進，試點推廣，全面部署試點工作，統一思想，責任到人，全面抓好試點村各項工作。各相關單位根據方案要求制定試點計劃并抓好工作推進，每年度開展試點工作檢查和績效評價。

　　（三）總結階段（20xx年12月-20xx年3月）。按邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉的方法，全面優化完善鄉村治理各項制度機制。開展鄉村治理工作評估，梳理總結我鎮鄉村治理典型經驗和成功做法。認真做好縣委農辦牽頭的考核驗收等工作。

　　六、預期效果

　　到20xx年，鄉村治理的制度框架、政策體系、實踐探索基本形成，農村基層黨組織戰斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發揮更加突出，黨在農村的執政基礎更加鞏固，農村社會更加和諧穩定，農村經濟發展更加活躍，群眾生活更加幸福，農村綜合改革更加深入有效，鄉村治理工作邁入省市縣領先行列。堅持和加強黨對“三農”工作的領導，高質量完成村治理試點示范村創建工作，為全縣乃至全省鄉村治理體系建設提供經典案例和經驗材料。

　　七、保障措施

　　(一)強化組織領導。在縣委農村工作領導小組的統一領導下，成立鎮鄉村治理體系建設工作領導小組，鎮黨委、政府主要負責同志擔任雙組長，分管負責同志為常務副組長，相關領導為副組長，涉及任務的相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在鎮黨政辦，鎮農綜中心為牽頭單位，黨建辦、宣委辦、民政辦、司法所為常務單位。建立鄉村治理工作會商機制，具體負責日常工作。明確職責、強化責任，形成鎮村兩級聯動的工作格局。

　　(二)強化協作配合。鎮農綜中心負責統籌謀劃、調度協

　　調，日常督查和考核等工作；黨建辦牽頭負責健全黨組織為核心的鄉村治理組織體系、發展村級集體經濟等工作；鎮宣委辦牽頭負責培育社會主義核心價值觀、加強文化引領等工作；鎮紀委牽頭負責規范鄉村小微權力運行等工作；鎮綜治辦牽頭負責平安鄉村、法治建設等工作；公安派出所、民政辦、司法所、財政所、農綜中心等成員單位各司其職，各負其責，確保工作有效銜接、落實到位。村、相關鎮直單位應結合實際，注重特色，由點及面，有序推進試點示范。

　　(三)強化保障措施。鎮整合項目資金全力支持村建設,根據試點成效及年度考核評價結果，開展“以獎代補”，建立健全督查調度機制。從20xx年起，將鄉村治理試點工作納入鎮經濟工作會議考核表彰內容，由農綜中心牽頭制定考核細則。建立鄉村治理試點工作“季調度、季點評、季觀摩”制度，納入“三農”考核和村黨組織書記年度述職工作報告內容。各相關單位按時向黨委、政府和鎮鄉村治理工作領導小組報告上年度工作進展情況。

鄉鎮社會治理實施方案 篇7

　　為認真貫徹落實省、市關于加強鄉鎮（街道）“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關于加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》（委辦〔x〕號）、《關于印發的通知》（區委辦發[x]號）等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。

　　一、建設目標

　　（一）總體目標全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。

　　（二）具體目標

　　1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡；

　　2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系；

　　3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現有效運轉。

　　二、工作措施

　　（一）建設組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室；第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”；第三層級為街道劃定的xx個網格。

　　（二）建成指揮體系以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系，實行統籌管理和協調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協作配合的事項，一般由副書記協調；重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。

　　（三）強化一線排查深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統一的基層社會治理網，實現各平臺間信息互通共享、業務協同辦理，發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。

　　（四）注重運行規范加快推進“互聯網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的'事件，及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查，對協作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。

　　（五）增強執法協調建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍，組織開展聯合執法，執法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度，強化條線執法的協調配合，形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局，增強行政執法工作合力和整體威懾力。

　　（六）落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區級派駐機構（人員）、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。

　　三、具體要求

　　（一）提高思想認識。各科室、派駐機構、各村（社區）要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現高效順暢運行。

　　（二）加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。

鄉鎮社會治理實施方案 篇8

　　日前，我市出臺《關于推進市域社會治理現代化的實施意見》，將以開展全國市域社會治理現代化試點為抓手，積極探索具有時代特征、承德特色的市域社會治理新模式。今年全面推進全國市域社會治理現代化試點工作，初步形成共建共治共享的社會治理格局，20__年市域社會治理體系基本成型，到20xx年5月底前，全面完成國家和省試點任務，平安承德、法治承德建設躍上新臺階，市域社會治理的現代化水平全面提升。

　　完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與“五個機制”。充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，建立健全黨委領導社會治理制度。進一步理順市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級在社會治理中的權責關系，構建市級統籌主導、縣級組織實施、鄉鎮（街道）抓好落實、村（社區）源頭治理的工作架構。完善網絡民意收集機制和協商互動機制，使議事協商有序化、制度化，以共商促共治。健全開放多元、互利共贏、市場主體、社會力量廣泛參與的網狀治理模式。創新組織群眾、發動群眾工作機制，暢通群眾參與社會治理的制度化渠道，打造推進社會治理新的增長點。

　　實施維護國家政治安全、防范化解社會矛盾、心理服務疏解干預、治安防控體系建設、公共安全防控保障“五項工程”。貫徹總體國家安全觀，嚴密防范和有效打擊各類滲透、破壞、顛覆、分裂活動。妥善協調各方面利益關系，最大限度地從源頭上預防和減少社會矛盾。注重防范化解非法吸儲、非法集資等涉眾型金融風險以及新冠肺炎疫情引發的次生風險。完善社會矛盾糾紛多元預防化解機制，把矛盾糾紛吸附在當地、化解在基層。解決好信訪問題，力促案結事了“減存量”，壓實首接首辦信訪責任“控增量”，堅決遏制越級信訪“防變量”，推行領導干部每月下基層大接訪制度，最大限度地把矛盾問題解決在當地“降總量”。健全社會心理服務體系和心理疏導、危機干預機制，培養自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。堅持“打、防、管、控、建”并舉，著力治亂點、補短板、消隱患，加快推進立體化、專業化、智能化社會治安防控體系建設，提升基礎防范和源頭管控的整體性、協同性、精準性水平。牢固樹立安全發展理念和“全周期管理”意識，把好公共安全源頭關、監測關、管控關，提高風險預測預警預防能力和水平。

　　發揮政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用。發揮“政治”引領作用，凝聚市域社會治理的合力；發揮“法治”保障作用，強化市域社會治理的.定力；發揮“德治”教化作用，提升市域社會治理的內力；發揮“自治”強基作用，激發市域社會治理的活力；發揮“智治”支撐作用，增強市域社會治理的動力。

鄉鎮社會治理實施方案 篇9

　　為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，加快推進洛磧鎮市域社會治理現代化，努力建設更高水平的平安洛磧，按照全國、全市、全區市域社會治理現代化試點工作相關要求，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，認真貫徹落實全國市域社會治理現代化工作會議、市委五屆七次全會工作部署及全市全區市域社會治理現代化工作會議要求，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，以防范化解重大風險為著力點，以增強群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點，以推進市域社會治理現代化工作為抓手，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體格局，推動平安洛磧建設邁上新臺階。

　　（二）基本原則

　　堅持黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保市域社會治理始終沿著正確方向前進。

　　堅持以人民為中心，貫徹黨的群眾路線，在市域社會治理中始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領群眾。堅持系統思維，將社會治理放到市域經濟社會發展全局中謀劃，統籌城鄉社會治理、統籌各項任務，增強社會治理的整體性和協同性。

　　堅持依法治理，運用法治思維和法治方式破解市域社會治理難題。堅持共建共治共享，注重聯動融合、開放共治，建設人人有責、人人盡責、人人享有的市域社會治理共同體。

　　堅持精準精細精致，遵循治理規律、把握時代特征，善于運用先進理念、科學態度、專業方法、精細標準提升治理效能。

　　二、工作目標

　　通過有力有效推進體制創新、機制完善、制度建設，推動我鎮社會治理體系更加健全完善、工作布局更加優化合理、各方面制度更加成熟定型、社會治理能力不斷提升、共建共治共享格局基本形成。系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力明顯提升，平安洛磧建設水平顯著提高。力爭通過3年社會治理現代化打造工作。

　　三、實施步驟

　　（一）夯實基礎，初見成效（20xx年）。全面啟動社會治理現代化試點工作，按照指標要求形成時間表、路線圖、任務書，初步建成一套完整的工作機制、制度，明確每一項具體工作的牽頭單位、責任單位和工作措施，可量化指標數據目標至少完成60%。社會治理現代化能力初步呈現。

　　（二）深入推進，重點突破（20xx年）。相關工作機制、制度、體系全面建成，按照社會治理現代化的指標要求，持續鞏固已達標指標；針對重點難點指標，逐一制定實施方案，落實具體措施，進行集中攻堅，不斷深化各項工作措施，直至銷號，力爭達到社會治理現代化標準；深化社會各層面的社會治理現代化工作宣傳，并做好現場驗收、迎檢的前期準備工作。

　　（三）全面達標，迎接驗收（20xx年）。推動完成社會治理現代化工作任務及各項措施，驗收指標全部圓滿達標；全鎮上下形成濃厚的創建氛圍，各項宣傳工作保障有力；由社會治理委員會辦公室統一協調部署，進一步鞏固創建成果，針對相對薄弱的環節進行查漏補缺、全面補齊短板，完成社會治理現代化驗收資料的收集、整理、編輯及歸檔。迎接區級、市級、中央檢查驗收。

　　（四）鞏固提升，形成常態（長期）。通過驗收后，總結社會治理經驗，鞏固社會治理成果，各項指標任務常態化推進；培育示范典型，形成一批可復制推廣的“洛磧品牌”，推動社會治理現代化建設，打造共建共治共享的社會治理新格局。

　　四、主要任務

　　（一）完善社會治理體制機制。

　　1.完善黨委領導體制。發揮鎮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。健全完善鎮黨委領導社會治理體制機制，建立以鎮黨委書記、鎮長任雙組長，鎮平安辦具體協調，有關部門為成員的鎮平安建設領導小組（社會治理委員會），建立健全各級平安建設協調機制，完善和落實各級黨組織平安建設領導責任制，完善鎮平安穩定風險綜合研判機制。加強村居黨組織建設，發揮村居黨組織在基層社會治理中的領導作用，調整優化網格設置，把黨支部或黨小組建在網格上，實行“多網合一”。構建基層黨建工作新格局，發揮村居黨組織主導作用，推動基層黨建與基層社會治理深度融合。

　　2.完善政府負責體制。發揮鎮政府主導、部門分工負責作用，強化政府社會治理基本職能。將社會治理和平安建設納入洛磧鎮經濟社會發展規劃，每年推進落實一批社會治理重點項目，加強公共財政保障，落實各級社會治理現代化試點工作專項經費。健全完善部門與部門間、部門與村居間協同聯動機制，推動各級政府職能體系優化高效。不斷提高公共服務能力和水平，深入推進“放管服”改革，推進“互聯網+政務服務”建設，健全群眾對公共服務的評價機制。構建微端融合、服務聯動的政務服務體系。

　　3.完善民主協商機制。加強全鎮協商民主制度建設，推進政黨協商、政府協商、人大協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商等各類協商渠道發揮作用，推動協商民主廣泛、多層、制度化發展。加強村居協商，充分發揮村居黨組織在基層協商中的領導核心作用，全面落實重大事項決策“四議兩公開”。

　　4.完善社會協同機制。發揮群團組織聯系群眾橋梁紐帶作用。充分發揮社會組織作用，引導激勵社會組織參與社會治理，加強社會組織黨的建設，加強社會組織綜合監管。建立健全社會組織孵化培養、人才培養、資金支持機制，實行“權隨責走、費隨事轉”。積極培育公益性、服務性、互助性組織，支持社會組織參與社會治理、開展公共服務。完善政府購買服務機制，讓社會組織有效承接政府簡政放權釋放的具體事務。建立企業社會責任評估和激勵獎懲機制，調動企事業單位自主自治和參與社會治理積極性。

　　5.完善公眾參與機制。貫徹好黨的群眾路線，建立完善人民群眾參與基層社會治理的制度機制，搭建社會公眾參與平臺。支持和發展社會工作服務機構和志愿服務組織，建立社會工作者分類分級管理辦法，健全志愿服務激勵保障機制，完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，創新完善依靠群眾、發動群眾參與社會治理的機制。創新互聯網時代群眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。扎實推進平安創建活動，開展平安家庭、平安校園、平安景區、平安醫院和平安網格、平安村居、平安社區創建。

　　6.完善指揮處置機制。全面建成全鎮兩級綜治中心規范化建設，健全完善機制，打造成基層社會治理實體化、一體化、實戰化工作平臺。推進村居治理創新，推動對村居賦權賦能，強化村居社會治理和公共服務職能。深入推進村居治理創新，深化村居警務戰略，推進網格化管理和服務標準化、信息化建設，實現“多網合一”、全域覆蓋，加強網格力量配備，完善網格化治理工作體制機制。建立健全跨區域矛盾風險聯動處置機制和工作預案，依托綜治中心和“9+X+N”綜治信息系統，構建縱向貫通鎮、村居和網格，橫向聯通相關領域的`市域社會治理指揮調度體系。加強基礎制度建設，建立完善社會治理基本制度、運行制度、保障制度等基礎性制度，提高社會基礎管理規范化水平。

　　（二）創新社會治理方式方法。

　　1.發揮黨建引領作用。把黨建工作貫穿于社會治理全過程和各方面，夯實市域社會治理共同思想基礎，更好地把黨的優勢轉化為社會治理效能。教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。廣泛生動開展理想信念教育和中國夢宣傳教育。以優良的黨風促政風帶民風，樹立新時代社會主義社會新風尚。健全完善政治督察、巡視巡察執法監督、紀律作風督查巡查等制度機制。深入開展基層黨組織組織力提升行動，開展軟弱渙散基層黨組織整頓，嚴防黑惡勢力等侵蝕基層政權。加強政法機關黨的建設，全面落實《政法工作條例》。

　　2.發揮法治保障作用。建設公正權威的法治實施體系、務實管用的法治監督體系、務實管用的法治保障體系。全面落實重大決策項目依法決策機制，嚴格規范公正文明執法司法，完善執法司法權力運行機制和管理監督制約體系，落實行政機關負責人出庭應訴制度。完善執法司法公信力評價制度，完善國家工作人員學法用法制度，創新普法方式手段，落實“誰執法誰普法”普法責任制，完善分業、分類、分眾法治宣傳教育機制。健全法律服務工作者職業道德和行風建設相關制度。深入推進公共法律服務實體平臺建設，宣傳、使用好中央、市級熱線和網絡平臺。引導群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。深入開展社會治理理論研究、隊伍培訓。

　　3.發揮德治教化作用。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘中華優秀傳統文化、弘揚優良革命傳統。深入實施公民道德建設工程，全面建設社會、學校、家庭“三位一體”的德育網絡。充分發揮媒體主陣地作用，牢牢掌握社會治理宣傳輿論工作主導權。推進道德領域評選、評議工作，形成良好的道德約束激勵機制。大力推進道德規范、誠信體系建設，完善村規民約、居民公約、行業規章、團體章程等各類規則，建立跨部門、跨地區、跨行業的守信聯合激勵和失信聯合懲戒聯動機制。

　　4.發揮自治基礎作用。完善基層群眾自治機制，明確基層自治權限，貫徹落實村居工作事項準入制度。加強群眾自治組織規范化建設。大力開展民主法治示范村居建設。健全完善村居議事協商制度，建立村居民議事會、理事會、監督委員會等議事協商載體，做到民事民議、民事民管、民事民辦。健全企事業單位民主管理制度，維護職工合法權益。

　　5.發揮智治支撐作用。推進智能治理基礎建設，建立健全市域智能化建設制度，進一步推進“雪亮工程”建設，加強社區與鄉村公共安全視頻監控建設與聯網，提高安全防范能力。完善智能應用人才隊伍引進、培養、激勵、管理機制。推進智能治理深度應用，完善大整合、高共享、深應用的社會治理智能化系統，建設社會治理線上協同指揮通道，提升兩級綜治中心的實戰效能。

　　（三）優化社會治理手段載體。

　　1.維護國家政治安全。健全維護國家政治安全工作體系，構建維護國家政治安全工作機制，完善政治重點人教育管控機制，加強我鎮境外非政府組織管控，防范打擊宗教極端活動，民族分裂活動，深化反恐斗爭，嚴密防范境外宗教滲透活動，落實各責任科室、各村居意識形態工作責任制。

　　2.完善社會治安防控體系。建立經常性專項性打擊整治機制，深化對突出違法犯罪的打擊整治。深入推進掃黑、除惡專項斗爭，堅持打防并舉、標本兼治。建立完善統一指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊機制。完善立體化、法治化、專業化、智能化的社會治安防控體系。堅持專群結合，優化群防群治力量，提高街面“見警率”。加強流動人口和重點人員、特殊人群服務管理工作，加強重點地區、重點行業、重點領域社會治理工作。提高網絡綜合治理能力，建立完善相關部門協同參與的網絡治理體系。

　　3.防范化解社會矛盾風險。堅持發展新時代“楓橋經驗”，完善重大決策社會穩定風險評估機制，健全社會矛盾糾紛排查預警機制，健全完善鎮領導每月下基層大接訪制度和包案制度，做好特定利益群體政策落實、幫扶解困、教育穩控等工作，切實消除群體性的事件風險隱患。完善矛盾糾紛多元化解機制，建立健全全鎮矛盾糾紛大調解工作體系建設，拓寬第三方參與矛盾化解的制度化渠道，推進各級矛盾糾紛綜合調處室與信訪接待中心、綜治中心等融合，提供“一站式”糾紛化解服務。健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，建立社會心理服務咨詢室，全面加強對城鄉居民心理健康知識宣傳力度。

　　4.保障公共安全。把好公共安全風險源頭關、監測關、管控關，落實公共安全屬地責任、部門責任，建立行業安全穩定風險評估、化解和管控制度，完善公共安全風險監測預警體系，健全公共安全隱患常態化排查整治機制。健全鎮、村居兩級應急綜合指揮平臺，完善突發案事件應急處置機制，建立全鎮綜合性應急處突隊伍，健全落實“三同步”機制。

　　5.提升公共服務水平。積極推動公共服務均等化、便捷化、精準化。結合本地實際，統籌制定社會保障、公共服務等配套政策。深入推進“放管服”改革，持續開展“減證便民”行動，推廣“最多跑一次”、 村居“一門式”綜合服務站點、代繳代辦代理等做法，努力提供便捷高效的公共服務。推進“互聯網+政務服務”建設，實時把握群眾公共服務訴求，暢通群眾對民生事項、公共服務辦理情況的評議評價渠道。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導，確保組織保障。

　　洛磧鎮市域社會治理現代化試點工作是經鎮黨委、鎮政府同意，由鎮平安辦牽頭，各責任科室、各村居共同參與的一項全鎮性工作。鎮平安辦要發揮主體主責作用，統籌協調推動全鎮試點工作。牽頭單位負總責，各責任單位密切配合，按照《洛磧鎮社會治理現代化工作任務分解表》要求，逐一研判目標任務，制定時間表、路線圖、任務書，制定具體措施，把指標任務分解為可量化、可評價的階段性目標，為試點工作提供基本遵循。各村居要緊緊依靠鎮黨委和政府，加強對社會治理的組織領導，著眼經濟社會發展全局，科學構建基層社會治理工作體系，加大人財物保障力度，組織各方面力量扎實推進。

　　（二）強化重點工作，注重指導推動。

　　建立試點工作協同聯動機制，構建橫向協同聯動，縱向指導支持的工作機制，形成條塊結合，上下聯動，齊抓共管的工作格局，共同推進試點工作。各單位要立足自身職責，加強工作指導，定期組織調研，及時幫助解決實際問題，指導和推動試點工作，力爭創造出更多的實踐成果、制度成果、理論成果。

　　（三）加強宣傳引導，推動深度參與。

　　各村居要充分借助網絡、 微信群、QQ群、傳統媒體等多種宣傳載體作用，加大市域社會治理現代化示范點工作宣傳力度，發動廣大群眾，特別要發揮社會組織和企事業單位的作用，積極支持和參與市域社會治理現代化示范點創建工作，營造良好的氛圍，凝聚社會共識，形成人人支持參與的良好局面。

　　（四）注重以點帶面，總結推廣經驗。

　　鎮平安辦將通過信息簡報、適時組織召開創新交流會等方式，及時總結推廣試點創新實踐和成功做法，不斷推動市域社會治理現代化工作理念、制度、機制和方法創新，切實增強工作主動性、科學性。同時，結合社會治理現代化示范點培育打造工作，形成一批可復制、可推廣的典型經驗，以點帶面，推動全鎮社會治理現代化工作整體水平。

　　（五）嚴格落實責任，強化獎懲機制。

　　鎮平安辦將建立試點工作通報制度,把試點工作作為每年全鎮平安建設考核的重要內容，賦以一定的考核分值，將試點工作成效與平安建設表彰、表揚掛鉤，并作為平安建設先進集體（個人）重要依據。同時將嚴格按照《洛磧鎮市域社會治理現代化試點工作任務分解表》要求，開展專項督查，及時通報工作進展情況。對領導不重視、工作不力，導致試點工作出現問題的村居、部門及單位要進行責任追究，確保工作落到實處。