秸稈禁燒實施方案（通用3篇）

秸稈禁燒實施方案 篇1

　　為切實推進我村秸稈禁燒和綜合利用工作，保障空氣質量，確保我村順利完成任務，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，按照“標本兼治、疏堵并舉、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點督查相結合，行政推動與技術引導相結合，全面提高秸稈禁燒與綜合利用的層次和水平，實現環境質量明顯改善和農業經濟可持續發展。

　　二、工作目標

　　按照鎮相關工作要求，突出重點，嚴格措施，狠抓秸稈禁燒。大力推廣秸稈綜合利用技術，進一步提高秸稈綜合利用率，避免秸稈露天焚燒導致大氣污染事件及人員財產傷亡事故。

　　三、工作重點時段

　　午收和秋收兩季時段。

　　四、工作步驟

　　(一)組織發動階段

　　村委會成立了秸稈禁燒工作領導小組

　　村委會要大力宣傳秸稈禁燒的重要性

　　我村結合實際制定秸稈禁燒工作方案，并上報鎮政府。采取多種形式開展秸稈禁燒法律、法規的宣傳工作，教育和引導廣大農民群眾增強環保意識，提高秸稈禁燒自覺性。

　　(二)全面禁燒階段

　　我村實現分片包干責任制，對轄區內重點區域、薄弱環節加強巡查、監督。村在禁燒期間要成立領導小組和巡查小分隊，明確巡查責任，狠抓禁燒措施落實，設立舉報電話，24小時受理群眾舉報，并及時趕赴現場查處秸稈焚燒違法行為，消除焚燒隱患。

　　(三)總結考核階段

　　我村將認真總結午、秋兩季秸稈禁燒和綜合利用工作情況，明確下一步工作打算。并秸稈焚燒工作總結報至鎮政府。

　　五、工作措施

　　(一)加強組織領導，責任層層落實

　　我村成立由村書記、主任為組長、副組長的秸稈禁燒禁拋工作領導小組，做到一把手親自抓，層層抓落實。層層簽訂禁燒工作目標責任狀，分解目標任務，責任落實到人，并制定工作實施方案，組織實施。

　　(二)加大宣傳力度，營造禁燒氛圍

　　村秸稈禁燒領導小組利用宣傳車、橫幅、標語、致農戶一封信、等形式加大對秸稈禁燒和綜合利用工作的宣傳。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義，營造良好的輿論氛圍;從根本上解決秸稈的出路問題。各村民小組要貼標語、掛橫幅、廣播播音等形式，積極向廣大農民群眾宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的意義、渠道、好處、擴大秸稈禁燒和綜合利用的社會影響，營造良好的輿論氛圍。

　　(三)加強巡查督查，嚴格考核獎懲

　　在秸稈禁燒期間，村成立禁燒小分隊。對轄區的禁燒工作進行巡查檢查，并對焚燒秸稈的行為嚴格查處。

　　村支兩委要切實履職盡責，深入村，全方位、全時段、高頻率、高強度地監控檢查，一旦發現焚燒現象，快速出擊，及時撲滅;對于焚燒秸稈的行為，要從嚴從速依法查處。對故意焚燒或焚燒行為嚴重的當事人，要依據治安管理處罰條例及刑法的有關規定從重處罰或追究其刑事責任。

　　(五)健全聯系網絡，及時上報信息

　　秸稈禁燒期間，村秸稈禁燒領導小組要實行領導帶班和24小時值班制度，及時協調處置秸稈焚燒事件。嚴格執行信息暢通，對重大突發事件立即上報，不得延誤。各村民小組在禁燒重點時期對轄區內每天進行巡查，于當日下午5時前將巡查情況上報，村秸稈禁燒領導小組于當日下午6時前將全村的巡查情況上報鎮政府。

秸稈禁燒實施方案 篇2

　　為切實做好我鎮20xx年農作物秸稈禁燒工作，有效防止大氣污染，保障空氣質量，維護良好的生態環境，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》規定及省環保廳《關于做好20xx年夏秋兩季秸稈禁燒工作的通知》精神，結合我鎮實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，貫徹落實上級部門關于實施秸稈禁燒工作的要求，著力解決秸稈焚燒污染環境的難點問題。堅持“廣泛宣傳，嚴格獎懲；加強領導，落實責任；嚴格執法，強化監督”的原則，開展我鎮秸稈禁燒工作。

　　二、目標任務

　　在全鎮范圍內實行秸稈全面禁燒，積存農作物秸稈全面清理，焚燒隱患徹底消除，確保實現全鎮“不著一把火，不冒一股煙”的目標。

　　三、工作措施

　　（一）加強領導，明確責任主體。

　　由鎮黨委書記李勇為總指揮，成立由覃芳鎮長任組長，黨委委員陳群芳為副組長，各村（社區）支部書記、村主任為成員的秸稈禁燒工作領導小組，下設辦公室，由周末輝擔任辦公室主任，負責組織協調和督查工作。按照屬地管理原則，各村（社區）作為責任主體對本轄區內秸稈禁燒和綜合利用工作負全責，各村（社區）書記為本轄區秸稈禁燒工作第一責任人，要切實加強領導，精心組織，制定工作方案，建立專門巡查小組，采取鎮干部包村，村干部包組的辦法，細化分解禁燒任務，層層落實到人，嚴格獎懲，確保工作順利推進。

　　（二）突出重點，強化巡查監管

　　夏秋兩季秸稈焚燒高峰期，各村書記為隊長組成巡查小分隊，加強巡邏和檢查，實行24小時值班制，全天候監控，白天巡回督查，夜間設點監督，發現秸稈焚燒和垃圾焚燒現象，堅決予以制止。

　　鎮禁燒工作領導小組負責對各村秸稈禁燒工作進行督導檢查并實時參考環保部公布的秸稈焚燒衛星遙感檢測火點信息組織開展核查，打擊工作。

　　（三）加強宣傳，濃厚輿論氛圍

　　鎮秸稈焚燒工作領導小組按照“大力宣傳、告知群眾、召開會議、上門勸說”十六字方針，利用宣傳車、懸掛橫幅標語、張貼公告等手段，加大對秸稈禁燒工作和垃圾禁燒工作的宣傳力度，認真宣傳禁燒政策和綜合利用技術。

　　各村（社區）要認真配合搞好宣傳教育工作，召開村民代表大會，廣泛宣傳禁燒秸稈的有關法律法規及秸稈禁燒的目的、意義；組織安排村干部、黨員主動上門宣傳發動，勸導每家每戶都做出禁燒承諾，營造濃厚的秸稈禁燒輿論氛圍，使秸稈禁燒成為廣大干部和農民群眾的自覺行動。

　　（四）及時調度，落實信息報送

　　各村（社區）認真組織開展巡查、排查工作。做到時時有檢查，日日有匯報，周周有調度。各村（社區）每日17點前將本村秸稈禁燒工作監察情況匯報至鎮秸稈禁燒工作辦公室，鎮秸稈禁燒工作辦公室月底將全鎮禁燒工作情況匯總并上報。

　　四、工作保障

　　（一）各村秸稈禁燒工作納入年終工作考核。對禁燒工作不力，完不成任務目標的村，在全鎮給予通報批評，扣除相關工作經費并追究相關負責人責任。

　　（二）凡在環保部秸稈焚燒分布遙感監測日報中監測有火點的村，一年內不得申報創建市級以上生態村，并將農村地區秸稈禁燒工作作為全鎮“衛生文明村”、全市“環境衛生十佳村”評比的約束性指標，實行“一票否決制”。

　　生態建設和環境保護是一項綜合性的社會工程，我縣通過三年強勢推進，基本實現了預期目標。優化環境“只有起點，沒有終點”。面對新形勢、新要求，全縣上下要將生態文明建設提升到一個全新的高度，放在突出地位，為建設現代化幸福美麗xx縣而不斷進取。

　　一、進一步提升廣大干部和群眾生態環保意識。各鎮（街）、縣直機關各單位要把生態文明融入執政理念，切實落實生態優先戰略。要利用各種會議、各種途徑宣傳生態文明的重要性，披露破壞生態環境的行為和案例。各鎮（街）、村（社區）、組均要設立一批宣傳標牌，縣生態辦要印制一批群眾喜聞樂見的宣傳圖本。縣電視臺、星沙時報要繼續辦好環保欄目并推出一批環保公益廣告，從正反兩面報道環保典型。教育部門要把生態文明建設作為素質教育的必修課，進入對學校的考評內容。婦聯組織要把“城鄉常態保潔、村容鎮容整潔”作為主題活動，扎實推進三年行動計劃。縣直機關工委要把縣直單位（含二級機構）服務基層、示范帶頭推進生態文明建設的內容，納入機關支部評先評優和單位績效評估體系。縣生態辦、文廣局要支持鼓勵鎮（街）、村（社區）開展生態環保文藝宣傳活動。

　　二、強力推進畜禽禁養限養和養殖治污工程。要把該項工作作為當前和今后一個時期的重點工作。進一步明確縣、鎮（街）、村（社區）三級監管職責，嚴格控制畜禽超容量養殖，確保治污設施有效運轉。嚴把畜禽養殖審批關。嚴禁外來戶未經批準進入我縣從事畜禽養殖。禁養區、限養區農戶養殖反彈的，由鎮（街）、村（社區）收回政策性扶助款。對治污設施空轉閑置和有意損壞的，要采取經濟和行政手段予以處罰。政府扶助民營資本在路口（已建成）、金井、福臨3個鎮興建畜禽糞便有機肥料加工基地，探索在全縣范圍內免費使用有機肥辦法。依托鄉鎮能源服務合作社，組建治污設施常年維護隊伍。扎實開展拆除違章搭建養殖設施集中整治行動。深入總結畜禽糞污治理經驗，出臺《xx縣畜禽養殖污染防治辦法》。

　　三、進一步明晰責任推動保潔工作重心下移。依據省、市“三年整潔行動”方案布署，縣、鎮（街）、村、組分級實行季度考核。縣政府預算的專項經費60%作為基礎費用撥付到鎮（街），40%按年度考核分值折算。鎮（街）要加大對保潔公司（環保合作社）的管理和考核力度，及時修繕、補充垃圾清運設施，公示保潔公司與村級組織的功能分區并簽訂責任狀，實現“橫向到邊、縱向到底”的管理格局。鎮（街）要根據責任劃分、考核標準在年初出臺經費補貼方案，實現“以錢促事”的.工作目標。農村改水改廁項目，以及縣財政撥付的專項資金，由鎮（街）擔負承辦和監管職能，并接受主管部門審計督查。嚴格資金監管，對違規亂紀的要嚴肅處理。大力推行和鼓勵農村可降解垃圾不出戶，逐步實現城鄉垃圾“減量化、無害化、資源化”處置，適時出臺《xx縣農村垃圾處置辦法》。

　　四、分步推進農村散戶生活污水處置全覆蓋工程。遵照省政府要求，該工程于20__年實現全覆蓋。依據我縣實際，不構成對環境威脅的山沖戶、空巢戶、獨身戶、間隙性入住戶、無畜禽養殖戶依托自然凈化功能，暫不納入工程治理范疇；人口聚居區（廠礦、企事業單位、未進入污水處理網管的集鎮）先期啟動工程措施，達到“治理一處，凈化一片”的目的。此項工程以縣環保局、環建投為責任主體，縣生態辦為統籌、協調單位，并堅持“規劃先行，分步實施，注重實效”的原則，穩妥推進。

　　五、加強水庫和水源地監管。禁止在集中取水區投肥養魚、垂釣、游泳；劃分為限養、禁養區域的禁止違規養殖畜禽。集中供水區逐步實施生態移民。嚴格鎮（街）交界斷面水質監測制度，強化主要河港常年保潔。

　　六、積極推進南部鎮街加大生態建設和環境保護力度。一是南部鎮（街）要竭誠營造全縣“客廳、門戶”形象，增加本級財力投入，管好生活垃圾，消除視線污染，實現常態保潔。二是嚴厲禁止外來人員從事畜禽養殖。三是加大揚塵污染治理力度。由縣住建局牽頭，縣城管執法局、環保局和當地鎮（街）參與，對大型建設工地配置渣土車清洗上路設施，強化圍擋覆綠舉措，以優良的空氣質量和環境接受上級政府對我縣的考核評估。

　　七、精心扶持生態文明示范鎮村建設。開展生態文明示范鎮村建設是中央〔20xx〕1號文件和我縣20xx年《政府的工作報告》的明確要求，按照分級推進原則，20xx年繼續深化“一鎮一個示范村、一村一個示范組、一組十家示范戶”建設工程。并在星沙、湘龍、泉塘3個街道分別確定一至兩個社區推行生活垃圾干濕分類試點。

　　八、進一步完善城鄉環境治理體制機制。一是強化縣生態辦統籌、協調、督辦權限。授權其代表縣委、縣政府履行牽頭抓總職能，在政治待遇上視同政府常設機構，在人事編制上實行特事特辦，確保工作持續有效運行。二是完善考核辦法。建立職能部門與社會評估機構雙向考核機制，招用社會評估機構履行整潔現狀評估，職能部門以考核管理機制為主，各占50%作為評分依據，用嚴格的考核辦法促進鎮（街）擔負生態建設和環境保護的主體責任，對工作不落實的要實行問責。三是健全公示制度。建立縣、鎮(街)、村（社區）、組四級公示平臺，凡制度性考核、監測實行分級公示。縣xx縣以上領導明察暗訪的整改項目實行報紙、電視臺公開督辦。四是落實聯點制度。自20xx年起建立縣領導和科局單位聯點，鎮（街）干部聯村，村干部聯組，組干部、黨員聯戶制度，并將聯點制度予以公示，促進齊抓共管，營造同治氛圍。五是建立有獎舉報制度。公布舉報電話、公告舉報內容，由縣生態辦全程受理舉報事務。實行“首報有獎、舉報查證、整改交辦、結果專報”等程序助推工作落到實處。六是建立交辦回復制度。凡是縣領導部署、媒體披露以及舉報查證的整改事項，均由所在鎮（街）xx縣直相關部門黨政一把手擔負整改第一責任人，并由縣委、縣政府督查室xx縣生態辦向縣委、縣政府主要領導專題報告整改結果，其結果納入績效評估體系。七是探索和鼓勵交納清潔衛生維護費。對“工地場主、單位業主、交易攤主、租佃雇主”以及集鎮商家、常住人口（含戶籍人口）由村民委員會采取“一事一議”，民主決策的辦法，按規模、人口適度收取管理費，以此調動廣大群眾共同參與、共同監督的積極性。八是堅持領導講評督辦制度。縣政府分管領導每月主持召開一次主管負責人參加的工作調度會，縣主要領導每季度主持召開一次鎮（街）和科局主要負責人參加的講評督辦會，以此營造常抓不懈的強勁態勢。

　　九、圓滿完成國家生態縣驗收。20xx年1月部級預驗收通過后函告的六項整改意見，由縣生態辦xx縣環保局等相關責任單位完善整改事宜，力爭今年上半年獲批并順轉全國生態文明示xx縣行列，積極爭取國家、省、市政策性支持。

秸稈禁燒實施方案 篇3

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以生態文明建設為先導，以大氣環境污染防治"十條"為準則，堅持"以疏為主、疏堵結合、以堵促疏"，落實大氣污染防治責任，施鐵腕、出重拳，全力以赴打好"秋季秸稈禁燒"攻堅戰役，著力推進"兩個環境"建設。

　　二、總體目標

　　堅持"政府領導、部門聯動"的方針，按照"屬地管理、分級負責、疏堵并舉、標本兼治"原則，充分發揮各有關部門職能，大力推廣農作物秸稈綜合利用，實現農作物全部得到有效利用。積存在城鄉結合部、省道沿線等敏感區域，以及路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊的農作物秸稈得到全面清理，嚴格措施狠抓秸桿禁燒，確保全縣"不著一把火，不冒一處煙"。

　　三、工作步驟

　　今年秋季秸稈禁燒工作，自9月22日起至11月10日止，分三個階段進行。

　　(一)組織發動階段(9月22日至9月25日)。各鄉鎮、有關部門要結合實際，立即制定實施方案，成立專門工作機構和督導組，明確責任，清晰職責，做到辦公地點、人員、車輛、經費、責任"五落實"，形成協調聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制。要采取"掛條幅、貼標語、發傳單、村廣播、宣傳車"等多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育引導廣大農民群眾增強環境保護意識，提高參與秸稈禁燒的自覺性。各鄉鎮于9月25日前將具體禁燒方案和工作開展情況報縣秸稈禁燒辦公室。

　　(二)全面禁燒階段(9月26日至11月5日)。各鄉鎮、分包部門及督查組要各負其責，進入實戰狀態，堅持24小時有專人值班，全天候巡回檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發生秸稈焚燒現象。縣秸稈禁燒辦公室要定期向縣政府、市秸稈禁燒辦公室匯報全縣秸稈禁燒工作的督導及禁燒情況，并在縣電視臺設立曝光專欄，公布舉報電話，接受群眾監督，及時向社會公布農作物秸稈禁燒信息。

　　(三)考核驗收階段(11月6日至11月10日)。縣秸稈禁燒辦公室組織有關部門，采取聽實情、查資料、看現場相結合的方法，對各鄉鎮秸稈禁燒工作進行全面考核驗收，將考核結果通報全縣，并列入年終考核目標。

　　四、工作重點

　　(一)加強農作物秸桿綜合利用。

　　各鄉鎮要結合農牧、科技等部門，要研究秸稈綜合利用項目相關財政補貼優惠政策，積極探索農作物秸桿綜合利用的有效渠道，除開展秸桿還田和過腹還田外，還可以推廣生物質成型燃料壓塊、秸稈栽培食用菌、秸稈青貯等技術，實現農村循環經濟工作的良好發展。有條件的鄉鎮可以建立以企業為龍頭，農戶參與，市場化推進零散秸桿(玉米皮)收集物流體系，鼓勵建設必要的秸桿(玉米皮)儲存、加工基地，以解決制約我縣農作物秸桿禁燒工作的瓶頸。

　　(二)廣泛宣傳發動。

　　各鄉鎮、有關部門要利用各種形式，廣泛宣傳秸稈禁燒法律、法規和縣委、縣政府對秸稈禁燒工作的要求，出動宣傳車，深入重點鄉村、田間地頭廣泛宣傳，做到將政府禁燒通告貼到每個村，禁燒條幅張掛到每條路，責任書簽到每個戶，明白紙發到每個重點人，在全縣營造秸稈禁燒強大聲勢和高壓態勢。要加強社會監督，公開舉報渠道，完善環境污染有獎舉報制度，鼓勵和支持公眾舉報焚燒秸稈行為，對每次舉報屬實的人員，一次性獎勵現金1000元。

　　(三)加大查處力度。

　　縣秸稈禁燒辦公室按照"有煙必查、有火必禁、有燒必報、焚燒必罰、瀆職必究"的原則，進一步加強對破壞環境等違法行為的查處力度。嚴厲打擊第一把火，每發現一起，由縣財政直接扣罰鄉鎮20xx元，以作為秸稈禁燒舉報人員的獎勵，鄉鎮負責追究到村、地塊和農戶;凡被衛星遙感監測、媒體曝光、省市通報或出現大面積焚燒等造成嚴重后果的，每起罰款10000元，鄉鎮主要領導作出書面檢查，縣紀委依法依紀追究分包部門和鄉鎮有關領導和人員的責任。全縣每個鄉鎮都要在轄區內主要路口、重點區域設立秸稈禁燒巡查點，24小時監控。節假日不間斷，白天巡回督查，夜間設點督查。發現著火點，要及時采取措施及時進行處理。各有關部門要各負其責，認真履職，確保我縣秸稈禁燒工作順利進行。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。

　　為進一步做好我縣今年秋季農作物秸桿禁燒工作，縣成立以常務副縣長劉金文任組長，副縣長劉俊田、王紅任副組長，環保、農牧、公安、監察、科技、林業、財政、電視臺等部門一把手為成員的農作物秸稈禁燒領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由環保局長李占民擔任，主要負責秸稈禁燒工作的組織協調和督導檢查。設兩個督查組(名單見附件1)，車輛自備，具體負責全縣秸桿禁燒工作的督導檢查工作。第一督查組：組長由農牧局班子成員擔任，成員由林業局、公安局、監察局等單位人員組成，負責督查無極鎮、七汲鎮、南流鄉、大陳鎮和里城道鄉的秸稈禁燒工作;第二督查組：組長由監察局班子成員擔任，成員由農牧局、電視臺、財政局等單位人員組成，負責督查張段固鎮、高頭鄉、郝莊鄉、東侯坊鄉、北蘇鎮和郭莊鎮的秸稈禁燒工作。各鄉鎮及相關部門要成立相應的組織機構，抽調精干力量，精心組織，周密部署，科學安排，分片督導，定人、定車、定任務、定職責，有效遏制秸稈焚燒，確保全面完成今年秋季秸稈禁燒工作目標。

　　(二)嚴格落實責任。

　　繼續實行縣直部門包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包地塊的網格化管理責任制，逐級簽訂責任狀，各鄉鎮于9月25日前將包村、包地塊責任人名單報縣秸稈禁燒辦公室備案。縣政府成立11個縣直部門包鄉鎮督導組(見附件2)，組長由本部門班子成員擔任，成員不少于2人，自備車輛，深入到分包鄉鎮進行督導檢查。從9月25日開始，各鄉鎮、各督導巡查組每天下午4：00前向縣秸稈禁燒辦公室報告工作進展情況，遇到緊急情況隨時通報，確保工作有序進行。各鄉鎮要發揮秸桿禁燒主體作用，按照領導指揮到位、責任落實到位、輿論宣傳到位、督導巡查到位、措施處置到位的要求，嚴格落實一把手負責制，各鄉鎮政府一把手為本轄區秸稈禁燒工作的第一責任人，對工作負總責;主管領導要具體抓，坐陣一線具體指揮，及時處理有關問題。經聯合鄉鎮派出所組成執法小分隊，晝夜24小時巡回檢查，發現問題及時處理，并視情節輕重予以經濟處罰、拘留直至追究刑事責任、環保部門要加強大氣環境質量監測，并將秸稈禁燒期間的大氣環境質量變化和存在問題及時向縣政府報告。其他有關部門也要切實負起責任，加大現場督查力度，確保重點區域、敏感區域安全。縣、鄉、村三級網格責任人、監管人實行24小時駐守、巡查和值班制度，做到人盯人，人盯地，死看硬守，嚴防死守，做到白天不見煙，晚間不見火，確保不發生一處焚燒秸稈的現象。認真做好秸桿(玉米皮)清理工作，縣城內的主要街道及沿街垃圾池由縣城建局負責，東中鋪、西中鋪、東關、西關、角頭五村內的小街道及沿街垃圾池由無極鎮政府負責;各分管單位要及時清理轉運所有垃圾及全部玉米皮等。

　　(三)強化責任追究。

　　監察局負責對各鄉鎮、各包鄉鎮督導組、巡查組工作開展情況進行督導檢查。凡對秸桿禁燒不重視、工作開展不力、動作緩慢的，一律啟動問責機制。特別是被國家衛星定位監測、市政府通報或發生大面積焚燒的，嚴肅要追究主要領導、主管領導和相關人員的責任，并取消其當年秸稈禁燒工作評選先進資格。縣秸稈禁燒辦公室要堅持日報制度，準確掌握工作進度，及時向縣政府反饋情況;監察局要組織力量，不定期對各鄉鎮和各包鄉督導組進行督查，具體要做到五查：一查組織領導是否到位;二查是否制定秸稈禁燒工作方案;三查宣傳發動是否及時到位;四查具體措施、工作責任是否落實;五查實際效果。要進一步強化依法行政觀念，對燒死燒傷樹木行為，林業部門要按有關規定依法查處;對故意縱火行為，公安機關要立案查處，追究涉案人員的刑事責任。