市場調研方案設計范文（精選6篇）

市場調研方案設計范文 篇1

　　一、調查目的和任務

　　1.目的：針對肯德基公司進入中國市場之前的可行性進行市場調查。

　　2.任務

　　(1)中國人對于洋快餐的接受程度，并進行先行的品牌推廣。

　　(2)根據中國人的接受程度來制定開拓中國市場的戰略和決策。

　　二、調查對象和調查單位

　　采用抽樣調查的方式，隨即調查在北京公園內游玩的游客。選擇在北京進行調查是因為北京是中國的首都，是國際化的大都市，人們比較愿意接受新事物，對于洋文化的接受程度也會相對比較高一點。而選擇在公園進行市調，有三個原因。首先，公園人流量比較大，調查采樣比較方便;其二，在公園調查對象的類別會比較廣泛，因為在公園內游玩的游人擁有者不同的年齡層、職業等等，這樣調查的對象會比較全面，對于之后的研究工作有很大的幫助;第三，在公園游玩的人說明他們比較喜歡外出消費，這對于作為快速消費品的肯德基公司來說有相當的調查意義。

　　三、調查項目

　　調查中國民眾對于肯德基口味、餐廳環境的接受程度，并獲得不同年齡、職業的中國民眾的消費能力和水平參考數據。

　　四、調查方法

　　采用攔截、試吃、訪談等方式進行調查。

　　五、調查機構及人員

　　由華東師范大學10級傳播學院負責調查，調查小組成員如下。

　　組長：嚴三九老師(華東師范大學傳播學院院長)

　　副組長：高防老師(華東師范大學市場調研專業老師)

　　成員：華東師范大學10級傳播學院10名學生：陳喆、方治平、張萌胤、翟娟、郭蓓蓉、李琦、朱燕亮、熊英凱、忻彬鴻、俞俊。

　　六、調查組織和調查進程

　　(1)培訓：20xx.5.20

　　(2)人員分工：10名學生分為5組，分別履行各自小組的職責。

　　第一組由4名長相可愛、外表靚麗學生組成，負責在公園內一共攔截各年齡段的游客100位，并負責把他們帶入公園內搭建的餐廳內，請他們進行訪談。

　　第二組由2名態度良好、手腳麻利的學生組成，引導進入餐廳內的游客洗漱、就坐，并在每一位進行市調的游客面前擺放好袋裝毛巾，送上蘇打水和白開水，以消除口中的異味，又送上優良嫩黃的雞塊。

　　最后一組由4名口齒伶俐、思路清晰的學生組成，在游客品嘗玩雞塊之后，對游客進行訪談，完成市場調查內容。

　　再由第二組成員為已經接受完調查的旅游送上肯德基炸雞贈品，并送旅客走出餐廳。

　　最后由此次市場調查活動的副組長高防老師負責審核、匯總和統計分析，起草調查報告。

　　(3)調查：20xx.5.23

　　(4)資料整理分析：20xx.5.24-25

　　(5)調查報告撰寫：20xx.5.26-31

　　七、調查費用：

　　禮品費：1000元

　　交通費：500元

　　調查報酬：5000元

　　合計：6500元。

市場調研方案設計范文 篇2

　　一、 背景：

　　第一，學生人數多，用餐時間比較一致，學校食堂同時容納就餐人數有限，造成就餐擁擠，排隊等候時間較長等一系列問題。

　　第二，食堂開放時間有限，不能滿足廣大學生由于特殊原因造成的推遲就餐的要求。

　　第三，校外飯店紛紛推出外賣服務，越來越受到廣大學生的青睞。

　　二、 調查目的：

　　通過本次調查，了解以下主要內容，達到以下目的：

　　(一) 了解外賣在大學生心中的需求程度，消費觀點及習慣;

　　(二) 把握校外飯店外賣服務的常規宣傳方式與促銷方式;

　　(三) 分析大學生消費者對外賣的消費行為與消費特點;

　　(四) 統計資料，預測外賣市場容量及潛力。

　　三、 調查內容：

　　(一) 外賣市場環境調查

　　1、外賣市場的容量及發展潛力;

　　2、學院不同年級對外賣的消費狀況;

　　3、學校教學、生活環境對該行業發展的影響。

　　(二) 消費者調查

　　1、 消費者的消費心理(偏愛、經濟、便利等)

　　2、 對外賣產品的了解程度(品種、口味、價格等)

　　3、 消費者的忠誠度

　　4、 消費者消費能力、消費層次及消費比例的統計

　　5、 消費者理想的外賣服務描述

　　(三) 商家調查

　　1、 主要客戶群

　　2、 廣告策略

　　3、 商家對現有外賣服務的描述

　　四、 調研對象及抽樣方法

　　調研對象：湖南人文科技學院全體學生，提供外賣服務的校外飯店。

　　抽樣方法：為確保樣品的代表性、合理性及樣本的精確程度，同時考慮到時間、人力、物力及消費者的經濟狀況等因素，調查是采用重點調查以及分層隨機抽樣的方法。

　　五、 調查員的要求及組成人員

　　(一)人員要求

　　1、 儀表端正、大方。

　　2、 舉止談吐得體，態度親切、熱情。

　　3、 具有認真負責、積極的工作精神。

　　4、 訪員要把握談話氣氛的能力。

　　(二)人員

　　唐葉梅、晏蘭輝、曾艷花

　　六、 市場調查方法

　　消費者以問卷調查為主，訪談為輔;對商家以訪談為主，具體實施方法如下：

　　完成市場調查問卷的設計與制作以及調查人員的安排等相關工作后，就可以開展具體的問卷調查了。把調查問卷平均分發到各調查人員手中，最好選在就餐時間后，學生比較空閑的時候。由于學生在宿舍中時比較集中，節約時間，便于調查，對于要重點調查的對象所在的宿舍進行走訪調查。進入宿舍時要說明來意，以確保被調查者積極參與、得到正確有效的調查結果。調查過程中，調查員應耐心等待，切不可督促。調查員可以在當時收回問卷，也可以第二天收回(這有力于被調查者充分考慮，得出更真實有效的結果)。

　　在完成市場調查訪談提綱以及訪談人員的安排等相關工作后，就可以開展具體的訪談了。在非就餐時間，對飯店管理者及服務人員進行訪談。

　　七、 調查規模

　　預計發放200份調查問卷，訪談20個學生、6個商家。

　　八、 工作內容、時間及人員安排

　　(一) 調查策劃討論及其撰寫：20xx年4月25 日——20xx年5月5日，集體討論，曾艷花負責撰寫

　　(二) 設計問卷及訪談提綱：20xx年5月4日——20xx年5月5日，晏蘭輝負責，其他人員輔助

　　(三) 發放問卷：20xx年5月9日——20xx年5月11日，全體參與，唐葉梅負責

　　(四) 訪談：20xx年5月14日，全體參與，晏蘭輝負責

　　(五) 統計問卷、總結訪談：20xx年5月15日——20xx年5月20日，全體參與，曾艷花負責

　　(六) 撰寫調查報告：20xx年5月21日——20xx年5月25日，集體討論，唐葉梅負責撰寫

　　九、 經費預算

　　打印費：策劃書 1元

　　問卷 30元

　　訪談提綱 0.3元

　　調查報告 1元

　　合計： 32.3元

　　十、附錄：

　　調查問卷

　　訪談提綱

市場調研方案設計范文 篇3

　　一、前言

　　現在大學生的日常生活開支已不僅滿足于吃、穿，而是更加注重自己的形象了。 尤其是女大學生逐漸意識到了護膚的重要性，她們對護膚品的需求在日益攀升。大學生作為一個特殊的群體，無論是從消費人群還是購買力而言，校園市場都是一個不容忽視的龐大市場。因此，為了更清晰、全面地了解大學生對護膚品認識及使用情況評價，我們做了這樣一次關于相宜本草的調查。本次調查主要是針對南京信息職業技術學院在校女大學生護膚品的消費使用情況進行調查分析，了解女大學生對護膚品的需求，并對女大學生的品牌認知度和購后滿意程度等進行市場調查。

　　.02 上海相宜本草化妝品有限公司成立，創立“相宜本草”中草藥護膚品牌。

　　相宜本草的由來是中醫強調的“標本兼治”理念，它與上海中醫藥大學基礎醫學院的長期合作，將漢方本草和現代科技相結合， 開發出一系列功效卓著，使用安全本草護膚品。

　　二、調查目的和意義

　　(一)調查目的

　　1. 全面了解南京信息職業技術學院女大學生對相宜本草護膚品的認知和使用情況 。

　　2.全面分析南京信息職業技術學院女大學生對相宜本草護膚品購后滿意度評價情況。

　　(二)調查意義

　　針對南京信息職業技術學院女大學生對相宜本草護膚品認知及購后滿意度評價調查情況，為該產品的銷售制定更好的營銷策略，開拓大學生市場，提高產品的銷售量。

　　三、調查的內容和具體項目

　　(一)消費者

　　1、消費者統計資料：(生活費、護膚品消費水平、品牌認知度)

　　2、消費者對于相宜本草品牌的使用情況---是否聽說過、用過，滿意度如何以及功效是否更能吸引消費者。

　　(二)市場

　　1、相宜本草在校園市場上所占的份額

　　2、消費者需求及購買力情況

　　3、相宜本草品牌的市場前景預測

　　(三)競爭者

　　1、大學生熱衷的護膚品品牌所占的市場份額

　　2、了解各競爭品牌的銷售優勢

　　四、調查范圍

　　南京信息職業技術學院

　　五、調查方法

　　考慮到此次調查工作涉及面廣，因此擬采用隨機抽樣的方法，并擬定樣本數為200人。調查方法我們主要采用問卷調查法，鑒于此我們專門制定了一套問卷調查方案。我們采用入戶實地調查方法。

　　六、資料分析方法

　　主要采用Excel數據分析及通過圖表形式反映情況

　　七、進度安排

　　3月28日 制定市場調查策劃

　　3月29日上午 制定調查問卷

　　3月29日下午----31日上午 實施調查

　　3月31日下午 數據統計和處理

　　4月1日上午 撰寫市場調查報告

　　八、經費預算

　　打印調查問卷200張*0.1元/張=20元

　　備用資金10元

　　九、最終成果形式

　　市場調查報告

　　十、附錄

　　(略)

市場調研方案設計范文 篇4

　　男士護膚霜市場調研計劃書

　　一、調研背景

　　我公司在充分考察現在化妝品市場競爭狀態的情況下，結合我公司目前對輪藻的研究水平，決定進行化妝品的研發生產。為了了解市場需求，為制定公司的相關策略，我們決定進行一次新產品開發前的市場調研，迎合消費者之需，做到有的放矢。

　　二、調研目的

　　為了給新產品開發提供客觀數據支持，本次市場研究工作的主要目的是:

　　1、了解消費者對男士護膚霜的消費現狀，分析男士護膚霜市場的競爭態勢，了解男士護膚霜的市場容量，為新產品市場定位提供依據;

　　2、研究男士護膚霜消費者的消費心理、動機及其消費行為特點，為新產品確定目標消費群并為制作廣告提供參考依據;

　　3、了解消費者獲取化妝品的具體渠道，為新產品上市推廣策略的制定提供依據;

　　4、了解消費者對本公司新產品--男士護膚霜的接受程度

　　三、調研內容

　　根據上述研究目的，我們本次調研內容主要包括如下各項:

　　1、了解消費者對男士護膚霜的消費現狀，分析男士護膚霜市場的競爭態勢，了解男士護膚霜的市場容量，為新產品市場定位提供依據。所需信息主要有:

　　了解消費者購買男士護膚霜時所考慮因素(包裝、渠道等)

　　了解現在男士護膚霜市場上的競爭對手，以及其市場占有率(明確自己的市場地位及競爭對策)

　　2、探究男士護膚霜消費者的消費心理、動機及其消費行為特點:

　　了解消費者購買男士護膚霜的目的(廣告訴求點)

　　消費者了解男士護膚霜的主要途徑(廣告宣傳渠道選擇)

　　了解消費者的在化妝品方面的消費水平(據消費水平進行市場細分)

　　3、了解消費者對本公司新產品-男士護膚霜的接受程度:

　　被訪者對我公司所開發新產品的接受程度

　　被訪者對新產品開發的建議及意見

　　四、目標被訪者定義

　　因本次調查是一項探索性研究，要求樣本要有廣泛的代表性，以期能夠基本反映消費者對男士護膚霜的認知和評價，以及對本產品的接受程度和期望:

　　其親戚朋友不在化妝品公司或廣告公司工作

　　年齡在20-50歲之間，衣著講究者

　　五、調查方法與抽樣設計

　　根據本調研的特點，本次調查方法與抽樣設計為:

　　本次調研采用問卷式

　　訪問采用街頭攔截式

　　六、樣本量

　　考慮到本次市場研究對樣本量的要求、成本方面的經濟性及時間問題，本次研究對消費者調查所需要的樣本量約為300個。(由于時間等原因實施時為110個)

　　七、訪員安排

　　1.本次調查由我公司營銷部門人員完成

　　2.正式調查前由新產品開發的技術人員對訪員進行專業知識的培訓，以確保調查工作質量

　　八、質量控制與復核

　　1.為保證調查質量，我們采取2人/組調查方式，一審二審復核制

　　2.我們將實行一票否決值，即發現調查員一份問卷作弊，該調查員所有問卷作廢

　　九、數據錄入與處理

　　參與本產品開發調研的數據錄入人員及編碼人員將參與問卷的制作與調查培訓;在數據錄入后需抽取10%的樣本進行錄入復核，以保證錄入質量;數據處理采用SPSS軟件進行

　　十、研究時間安排(自項目確定日起)

　　4月16日-4月20日:方案與問卷設計

　　4月21日-4月24日:調查實施

　　4月25日-4月27日:數據處理與分析

　　4月28日-5月1日:報告撰寫與發布

　　十一、費用預算

　　項目費用預算約為元，其用途分別如下:

　　1、問卷設計、問卷印刷150

　　2.調查與復核費用 500

　　3.數據處理(編碼、錄入、處理、分析)500

　　4.報告撰寫與制作700

　　合計:1850

市場調研方案設計范文 篇5

　　機電不分家，無論是在產品端還是市場端，兩者都具有非常強的關聯性和互通性。如果說過去的20xx年，機箱市場波瀾不驚的話，電源市場也著實動靜不大。根據中關村在線ZDC互聯網消費調研中心公布的最新數據顯示，20xx年電源品牌的關注度相較往年變化不大。下面我們來詳細解讀一下這份報告。

　　一：三足鼎立 但格局并不牢靠

　　從品牌關注比例的分布來看，20xx年品牌格局依然呈現出三足鼎立的局面。航嘉、長城和游戲悍將的品牌關注度分別以16.5%、14.2%和 12.5%的比重組成第一集團。鑫谷、安鈦克和先馬處于第二梯隊，其關注比例分別為9.1%、6.5%和6%。振華、金河田、全漢、海盜船以及酷冷至尊等組成了第三梯隊，其他品牌關注度都在3%左右。值得一提的是，三個梯隊可謂涇渭分明。

　　從目前的格局看，航嘉、長城和游戲悍將三足鼎立的局面并不牢靠，鑫谷正在對第一梯隊虎視眈眈。考慮到20xx年鑫谷將會在超低價白金牌電源方面繼續發力，賺點眼球不是難事，其品牌關注有望突破兩位數。

　　這很容易讓我們聯想到，在20xx年之前，電源市場的品牌關注度情況基本都是長城和航嘉的雙雄會。之后這兩三年時間，游戲悍將開始異軍突起，電源市場品牌格局則逐漸形成了游戲悍將、航嘉和長城的三足鼎立的局面。那么，20xx年，隨著鑫谷的不斷發力，這個市場會不會出現國產四小龍爭霸的格局呢?我們拭目以待。

　　同比去年，20xx年電源市場上前三甲的品牌關注度變化不大，航嘉和游戲悍將呈現下降趨勢，長城機電有小幅提升。處于第二梯隊的鑫谷表現上佳，其品牌關注從20xx年的4.3%增長至了9.1%，似乎已經威脅到游戲悍將的地位。幾家歡樂幾家愁，安鈦克的關注度則從20xx年的9.8%跌至了6.5%。此外，20xx年有兩張新面孔入圍了品牌關注度前15名，它們分別是金河田和瑪侕斯，被取代的正是骨伽和安耐美。值得一提的是，金河田從20xx年的15 名開外一舉入圍前10名的。

　　看產品：航嘉成大贏家 三甲擁兩席

　　二：航嘉成最大贏家 前三甲占兩席

　　航嘉統治級地位難撼 游戲悍將機海戰術初見成效

　　從20xx年產品關注排行榜單中我們可以看出，航嘉再一次成為了大贏家。20xx年破繭而出MVP500一舉打破了自家冷靜王冷鉆系列對該榜單榜首長達數十年的統治地位，而后者依然在發揮預熱，第三的位置也足夠搶眼，航嘉在電源市場被廣大用戶所認可的程度可見一斑。此外，游戲悍將是本屆TOP10榜單中唯一一家入圍產品數量達到3款的品牌。作為一個相對比較年輕的品牌，游戲悍將在產品端的表現還是值得肯定的，這與其入市產品數量多有一定的關系，根據中關村在線產品庫的數據，游戲悍將的電源產品型號多達71款。

　　前文我們提到，鑫谷有望打破品牌關注格局三足鼎立的局面，我們并非沒有根據。從產品關注比例來看，鑫谷的GP600G黑金版在本屆TOP10榜單中得到了榜眼之位，這無疑給航嘉等傳統豪強帶來了不小的壓力。

　　看價格：299成分界線 上下各占5成

　　三：用戶更關注哪個價位段的產品?

　　對于任何一種商品，價格導向因素都不容忽視，電源自然也不例外。和機箱的情況差不多，從產品價格來看，20xx年用戶的關注焦點主要集中在100-299元之間，其產品關注度占比達到了50.9%。(產品關注度反映人群關注分布情況)

　　通過這份調研數據我們可以看出，100元以下的電源產品已經基本被用戶所忽視，由此看見，用戶的品質意識已經有了很大的提升。此外，300-799元的關注比例合計超過了30%，中高端電源的關注比例近年來一直在持續攀升，而且值得注意的是，800元以上價位段的關注比例也超過了一成。和機箱相比，看來用戶更愿意在電源上多點預算。

　　和20xx年相比，20xx年100元-299元價位段的關注度將近提升了4個百分點，而300-499元價位段則下降了將近6個百分點。500-799元中高端價位段的關注比例首次超過了10%，而800以上價位段基本維持在8%。

　　看功率：500W風水嶺 以下跌以上漲

　　四：功率結構

　　額定功率是PC電源最為重要的參數之一，也是眾多用戶選購電源的首要標準。從20xx年的調研數據來看，各功率段的關注比例還是比較平均的，除了300W以下段位的關注比例不足一成之外，其他瓦數段都在20%上下。

　　和20xx年相比，400-499W功率段的關注度下降了4個百分點，而500-599W段則上升了將近5個百分點。也就是說，3020xx年，用戶更關注400-499W功率段的產品，而到了20xx年，500-599W成了香餑餑。此外，300W以下和300-399W功率段的關注比例有所下降，而 600W以上段位的關注比例則有所上升。總體來講，500W以下功率段的產品關注比例都有不同程度的下降，而500W以上高功率段位的關注比例則普遍提升。

　　五：PFC類型

　　事實上，從20xx年開始，采用主動式PFC設計的電源已經開始在市場上嶄露頭角，在之后的幾年時間里，無論是在產品數量還是市場關注度，主動式 PFC電源都呈現出了井噴式增長。時至今日，主動式PFC的關注比例已經達到了84.9%。相信這個數字還將逐年增加，直到被動式PFC被徹底遺棄。

　　看細節：模組設計/14CM風扇成趨勢

　　六：硬盤接口

　　接下來我們再來了解一下關于電源細節設計的相關數據。首先是硬盤接口數量，目前配備4-5個硬盤接口的電源的關注比例達到了42.8%，2-3個、6-7個、8個以上和2個以下分別以21.7%、19.7%、10.4%和5.4%的關注比例緊隨其后。

　　七：出線類型

　　首先，和20xx年相比，20xx年關注模組電源的比例由原來的33.3%提升至了37.3%，非模組電源的關注比例則從原來的66.7%降至了 62.7;此外，整體上，模組電源的關注比例只有三成，但是模組電源的關注比例增在增加。由此看見，模組電源將會是未來電源設計的一個趨勢。

　　八：風扇類型

　　從調研數量看，采用12CM風扇設計的電源的關注比例最高，20xx年和20xx年分別為74%和67.9%，而14CM風扇的關注比例在快速增加，20xx年的關注度已經達到了22.6%。總體來看，14CM風扇將會是未來電源的發展趨勢之一。

　　時代在變，格局也會變。遙想新世紀的前十年，電源市場儼然就是航嘉和長城的兩極世界，可謂你方唱罷我登場。但是誰想半路突然殺出個程咬金。從20xx 年開始，游戲悍將以初生牛犢的姿態憑借著出色的品質、犀利的價格以及瘋狂的市場推廣策略，成為電源市場的一顆新星。經過兩三年的快速成長，游戲悍將的品牌關注度已經躍居第3位，開始與兩位昔日大佬平起平坐，最終形成了三足鼎立的品牌格局。

　　但是，這個局面會怎樣發展下去呢?這就要看排在第4為的鑫谷表現如何了。以目前的情況來看，鑫谷有望繼續提升自己的品牌關注度，因為20xx年伊始，憑借著低價格白金牌戰略賺足了眼球，而且據了解，今年鑫谷還會有更加強勁的產品登場。如果到了20xx年年初，我們看到國產四小龍大鬧電源市場的話可千萬不要驚訝。

　　分之 2 航嘉強勢地位難撼

　　提到航嘉電源，相信大部分想到的是冷靜王。確實，冷靜王系列不僅 活 了20xx年，而且更重要的是 火 了20xx年。即便是今天，我們在最受關注的產品榜單中依然能看到冷靜王的身影，而且是在第3位。再加上排名第1位的MVP500，航嘉再次成為最受關注產品排行的大贏家，市場地位一時難以撼動。

　　不得不提的是價格因素。從調研報告可以看出，299元成為一個關鍵的數字 299元以下價格段的關注度和299元以上的基本持平，都在50%上下。不同的是，100-299元段獨自挑大梁，100元以下毫無貢獻，基本可以忽略不計;而299元以上各段位的關注度可謂全面開花，尤其是300-499元價位段，關注比例超過兩成。

　　說到瓦數段的關注度，我們還發現一個有趣的現象。和20xx年相比，500W以下，包括300W以下、300-499W和400-499W三個段位的關注比例分別呈現下降趨勢，而500W以上，包括500-599W和600W以上兩個功率段的關注比例則都有明顯上升。

　　模組輸出和14CM大風扇成發展趨勢

　　根據這份調研報告，模組輸出的關注比例雖然相比非模組要低很多，但是卻呈現上升的趨勢。此外，14CM大風扇設計的關注比例已經超過了20%，而且較之20xx年，提升了7個百分點。也就是說，模組輸出設計和14CM大風扇設計將會是后續電源設計的一大趨勢。

市場調研方案設計范文 篇6

　　土地是人類社會生存發展的基礎，既是重要的資源，也是重要的資產，還是政府調控經濟的重要杠桿。近年來，隨著市場經濟的不斷發展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著各級黨委政府對土地管理工作的不斷加強，我國的土地市場建設獲得了較大發展，土地資本運營已成為土地管理工作的重要課題。是一個較為貧困落后的山區縣，人多地少，耕地后備資源不足

　　，加大土地使用制度改革力度，加快國有土地資本運營顯得尤為重要。20xx年下半年實施縣鄉機構改革，新組建**縣國土資源局，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持下，我局圍繞中心，服務大局，以提高土地對可持續發展的保障能力為目標，堅持資源保護與資產管理并重，建立健全土地收購儲備各項制度，加大國有土地儲備交易工作力度,嚴格執行經營性用地“招拍掛”出讓規定，土地市場的培育發展和規范管理工作取得了一定的成效。

　　一、 土地市場建設的現狀

　　近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲備交易工作成為經營城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統一部署，創新工作思路和方法，在改造舊城、開發新城工作中，為實現政府壟斷土地一級市場，在完善土地儲備交易制度方面結合縣情做了大量艱苦細致的工作。

　　(一)成立機構 建章立制

　　土地收購儲備制度的產生是政府壟斷土地一級市場、調控土地二級市場的內在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結果。由于我縣城鎮規模較小，布局分散，城區基礎設施不完善，城市建設資金短缺，過去長期實行無償、無期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進行轉讓，非法入市現象嚴重，應征土地出讓金隨意減免現象時有發生，造成大量國有土地資產流失，政府難以發揮宏觀調控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況，為全面貫徹落實國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》(國發[20xx]15號)和國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部第39號令)等文件精神，依法規范土地市場，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。20xx年8月，我縣成立了土地儲備交易中心，隸屬**縣國土資源局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收購、土地儲備、國有建設用地出讓等工作。

　　確定土地收購儲備中心是接受縣政府委托實施國有土地資本運營工作的法定機構，代表縣政府對城鎮國有土地實行統一征收、儲備、經營和管理，做到“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。同時，結合我縣實際，制定出臺了《**縣國有土地收儲運營管理暫行辦法》、《**縣國有土地收儲運營程序》和《**縣土地使用權交易市場管理暫行辦法》等制度，為規范有序地實施土地儲備交易提供了保障。

　　(二)清理整治土地市場，優化土地儲備交易環境

　　20xx年2月20日，國土資源部召開土地市場秩序電視電話會議，下發相關通知，針對一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場混亂問題，決定在全國范圍開展土地市場秩序治理整頓。為優化土地儲備交易環境，我縣以進一步治理整頓土地市場秩序為契機，抓好土地市場秩序治理整頓，促進土地市場建設，進一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，切實抓好經營性土地招標拍賣掛牌出讓工作。自20xx年以來，我縣就完善土地儲備交易機制，加大土地市場配置力度，連續推出了一系列舉措。結合我縣實際，下發了《**縣人民政府關于加強國有土地資產管理的通知》，堅持統一規劃、統一征用、統一開發、統一管理、統一出讓的土地管理“五統一”的原則;根據土地市場的變化，及時修改我縣的城鎮規劃區基準地價，并就土地儲備范圍、土地儲備工作程序、儲備土地的處置程序等內容進一步明細化、規范化;相繼出臺《關于加強城鎮規劃區內土地管理的通告》、《關于加強土地市場秩序管理、嚴禁非法買賣土地轉讓土地的通告》，堅決凍結縣城區內建設用地的供應和審批，查處非法買賣、轉讓土地。一系列文件的出臺，為搞好土地收購儲備和規范土地市場提供了法律法規支持。

　　(三)多形式并舉，廣泛宣傳國土資源法律法規

　　為使國土資源法律法規家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來，我們始終把國土資源法律法規、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。采用書寫張貼懸掛標語、出動宣傳車、利用網絡、廣播電視、舉辦專欄板報、演講比賽、印發資料、召開座談會等貼近實際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動，使全縣人民特別是各級領導干部充分認識到我縣國土資源保護與利用的現狀及所面臨的嚴峻形勢，明白土地是不可再生的資源，以此增強土地憂患意識，全面提高耕地保護和合理利用土地的自覺性。這樣，使國土資源法律法規更加深入人心，干部、群眾的法律意識有了明顯提高，也為我縣推進土地儲備工交易工作和規范土地市場營造了良好的氛圍。

　　(四)認真履行職責，實施土地交易“陽光工程”

　　招拍掛出讓國有建設用地是《土地管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部第39號令)及相關法律法規要求的公開土地出讓的方式。法律規定，經營性用地必須實行“招拍掛”。近年來，我縣不斷完善經營性用地“招拍掛”出讓制度，著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經營性用地掛牌出讓一律實行市場化運作，堅持公開、公平、公正原則，采取招拍掛方式公開出讓。并通過《中國土地網》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對外發布公告，實施陽光交易。參加競買土地者有縣內、縣外，州內、州外，也有省內、省外的投資商、開發商。每宗地掛牌出讓公告期滿后，有兩家以上要求現場競價，均由縣政府牽頭組織新區建設指揮部、國土資源、建設、紀檢監察、財政等部門聯合舉行現場競價會，在媒體上發布交易結果，接受社會監督，取得了良好的成效。

　　土地儲備交易中心成立以來，嚴格按照規定對國有土地實行統一征用、儲備、經營和管理，依法按程序對全縣經營性用地實施了招標拍賣掛牌出讓工作，自土地儲備交易成立至今的5、6年時間，**縣土地儲備交易中心在**縣國土資源局的領導下，以盤活存量國有建設用地、合理流轉土地資源為工作出發點，供應國有建設用地32.4840公頃，其中劃撥21.39公頃，出讓11.0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬元，為**縣城新區基礎設施配套建設提供了必要的資金保障，解決了72個黨政機關及社會團體單位的辦公用地問題，為**縣城特別是縣城新區的建設發揮了積極的作用。

　　二、 土地市場建設存在的主要問題

　　我縣的土地市場建設正處于發育起步階段，經過五年多的培育和規范，雖然取得了一定的進展，但也存在一些問題。

　　一是市場機制配置土地資源的基礎性作用還未得到充分發揮，出讓供地、招標拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由于行政行為和部門利益驅動，在發展經濟、企業改制和招商引資等方面供地操作不夠規范，低價出讓、甚至減免出讓金的現象依然存在，影響了市場機制配置土地資源作用的充分發揮。

　　二是土地市場管理的法律法規和各項制度有待進一步落實，政府對土地市場的宏觀調控還有待加強。土地市場發展的前提是政府控制土地供應總量,但社會上部分人員國土資源政策、法律意識淡薄，違法占地、隨意占用耕地的現象屢禁不止，少數開發商與鄉(鎮)、村違法私自簽訂用地協議圈占土地搞建設，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對土地供應宏觀調控的實施和耕地保護。

　　三是由于我縣是一個較為貧困落后的山區縣，年供地量不大，競爭力不強，加上收購土地的資金無來源，財政提供不了專項周轉金，銀行貸款困難，造成收儲資金無著落，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來了一定的制約。

　　四是土地私下交易行為比較突出，少數單位和個人為逃避稅費，不依法申報辦理變更手續，部分企業、行政事業單位利用原劃撥土地直接非法入市或用于經營性房地產開發，造成土地交易市場混亂。

　　上述問題的產生，既有國土部門內部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表現在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實。建設項目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規劃進行選址，在項目用地不符合土地利用總體規劃時，往往實行規劃跟著項目走，隨意調整規劃。多數情況下，用地單位或個人忽視城市規劃，認為只要獲得政府批準的土地，建設過程中隨意性較大，不嚴格執行供地過程中的規劃設計要求;部門間的相互協調不夠，宗地管理無法實現，違規現象時有發生。

　　二是土地收購儲備中心的職能不到位，政府不能集中統一供地，多頭供地現象依然存在，使“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則得不到真正的落實。三是一些單位和個人對土地政策、法律法規意識不強，違法占地現象時有發生，部分鄉鎮過分強調發展經濟，隨意提供工業用地，只顧當前利益，不顧長遠計劃。為引進資金，興辦企業，一味遷就企業不合理要求，以犧牲土地和農民利益為代價，不要求企業主嚴格地完善依法用地手續，造成農村土地市場混亂。四是缺乏土地儲備資金，從而對老城區企業改制、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大，無法按照相關法律法規進行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用，致使在應對上級檢查時捉襟見肘。

　　三、解決土地市場建設問題的對策措施

　　規范土地市場就是政府用市場的眼光看待國有土地，通過運用市場機制和市場規律，最大限度地優化配置土地資源、資產，實現土地的經濟、社會和環境效益的行為，它對于促進可持續發展有著至關重要的作用。針對上述我縣土地市場建設存在的問題，我們堅信在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，通過自身的努力一定能逐步加以解決。

　　一是繼續深入開展宣傳教育工作。采取多種有效方式，從發展和規范土地市場、完善社會主義市場經濟體制的高度，大力宣傳規范土地市場、實施經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的重要意義，為深入推進經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍。

　　二是進一步健全和完善土地公開供應制度。建立土地市場集中統一供應制度，國有土地招標、拍賣制度和依法行政工作制度。促進土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。

　　三是要同相關協作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規劃、供地后期管理的基礎工作和驗收工作;建立統一協作關系，共同促進和培育規范的土地市場。

　　四是要求縣財政部門提供一定的土地收儲周轉金，銀行提供相應的貸款，以保障土地收儲運營工作的正常運行。通過協調資金(政府出資或銀行借款等方式)，加大盤活存量建設用地力度，確保土地儲備交易工作的順利進行，實現國有土地使用權收儲及出讓管理規范化、合法化。

　　五是要加強同紀檢監察機關的密切配合，進一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關的違紀違法案件，推動經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的實施。