論水利工程建設招投標活動論文
實現(xiàn)水利工程建設項目投資效益的最優(yōu)化。這對水利工程建設項目的質量、建設周期、工程造價等都起到了很大的作用。水利工程建設招投標制度是在市場經濟條件下進行的，是引入市場競爭機制從而訂立合同的一種形式。其招投標過程由招標、投標和定標(決標)3個主要階段組成。
隨著招投標制度的逐步規(guī)范、完善等發(fā)展過程，逐漸形成了從國家到地方的一系列法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，但在實際的招投標過程中，還有不足之處，需不斷總結相關招投標活動的實際經驗，制定且逐步完善相關的法律法規(guī)對當前水利工程建設市場招投標活動進行制約，建立一套合理、公平且科學的招投標制度，有助于水利工程建設市場的健康平穩(wěn)發(fā)展。
發(fā)展概況：上世紀八十年代以來，我國有關招標投標方面的法規(guī)建設開始起步，并逐步實行招標投標活動，推行工程承包制。隨著招標投標制度規(guī)范發(fā)展，全國各地普遍加強對招標投標的管理和規(guī)范工作，相繼出臺了一系列法規(guī)和規(guī)章，我國水利建設工程等在實行招投標制度時，按照《中華人民共和國招標投標法》和有關實施條例的規(guī)定，加強項目招投標管理，把法律法規(guī)的要求落到實處，營造公開、公平、公正的投資發(fā)展環(huán)境。
招標范圍和方式：根據(jù)《中華人民共和國招投標法》及其相關規(guī)定，招標方式分為公開招標和邀請招標。工程項目達到國家有關規(guī)定招標規(guī)模的項目，其中如服務類合同估算價在50萬元人民幣以上或施工單項合同估算價達到200萬元人民幣以上時，必須按規(guī)定進行招標;國家規(guī)定不適宜進行公開有關項目，建設單位應將相關情況報上級行業(yè)主管部門，經主管部門核準并批準后，建設單位可采用邀請招標。
評標專家業(yè)務水平參差不齊，評標工作不夠規(guī)范。是招標人在評標階段從專家?guī)旄鶕?jù)項目的要求進行隨機抽取，但部分偏遠地區(qū)，相關專業(yè)的人員偏少，且業(yè)務水平有限、專業(yè)配套不齊全，選擇余地不足，行業(yè)主管部門及監(jiān)督部門的人員占據(jù)一定比例，對評標階段公正性有很大的影響。對于分散設置各行業(yè)評標專家?guī)欤菀讓е略u標專家人員重復設置，容易造成浪資源費，并造成主管部門監(jiān)管難度增加。
表面招標。該形式的招標是名義上通過公平、公開的形式進行，實際上早已內定中標人的方式，只是做到招標程序上“合法”，其實質卻與《中華人民共和國招投標法》背道而馳，主要通過“以權謀私”、“金錢交易”等，操控招標、評標過程及結果，這種現(xiàn)象背地交易，暗箱操作的現(xiàn)象普遍存在。
改變招投標形式。建設單位為了自身的利益規(guī)避招投標，將工程建設項目化整為零、肢解發(fā)包、轉包，或不合理的對工程建設項目劃分多個標段，隨意處置項目，使實際工程造價虛增，使簽訂的施工合同形同虛設。在實際的施工過程中，中標單位私下將中標項目的主體部分、關鍵性項目轉讓或分包給更低資質或無相關資質的企業(yè)施工，最終導致項目質量、工程進度等均沒有保障。