一村一畢業(yè)論文范文

　　一 新農(nóng)村建設(shè)中村民自治概述

　　白馬村隸屬于當(dāng)涂縣塘南鎮(zhèn)，地處塘南鎮(zhèn)南端，東面與吳村港村、興永村毗鄰，南面與桃元村新衛(wèi)接壤，西面與邰橋村相鄰，北面與鳳凰村相連。白馬村距塘南鎮(zhèn)政府所在村5公里，距縣城39公里。村委會駐地趙家自然村。白馬村下轄8個(gè)自然村，轄16個(gè)村民小組(全村共有656戶，總?cè)丝?446人。村黨支部黨員數(shù)46名(含預(yù)備黨員4名)，其中女黨員6名，2017年被列為考察對象的入黨積極分子2名。全村現(xiàn)有耕地面積37214.851畝，其中，內(nèi)圩面積3431.551畝，南圩面積293.3畝。可放養(yǎng)水面1395.7畝。筆者經(jīng)調(diào)查研究，就該村新農(nóng)村建設(shè)中村民自治存在的問題進(jìn)行考察和分析

　　“村民自治”的提法始見于1982年我國修訂頒布的《憲法》第111條，規(guī)定"村民委員會是基層群眾自治性組織"。"四個(gè)民主"的提法始見于1993年民政部下發(fā)的關(guān)于開展村民自治示范活動的通知之中。從"村民自治"到"四個(gè)民主"，我們對基層民主的認(rèn)識是逐步完善、逐步提高的。村民自治，簡而言之就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會政治制度。村民自治的核心內(nèi)容是“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，因此，全面推進(jìn)村民自治，也就是全面推進(jìn)村級民主選舉、村級民主決策、村級民主管理和村級民主監(jiān)督。黨的十六屆五中全會提出實(shí)施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。為了使全面建設(shè)小康社會順利進(jìn)行，我們必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確任務(wù)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因?yàn)檗r(nóng)村建設(shè)不好，全面建設(shè)小康社會就會受阻。然而，如果想讓農(nóng)村和諧發(fā)展，農(nóng)村的管理，即村民自治是很需要改進(jìn)的。新農(nóng)村建設(shè)是進(jìn)行村民自治改革的目的，村民自治改革是新農(nóng)村建設(shè)的重要方法和手段，二者統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設(shè)。

　　二 村民自治存在的問題

　　村民自治是一個(gè)有這多方面任務(wù)的制度：首先，她必須能夠維持農(nóng)村的穩(wěn)定與繁榮，處理好村民之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好村民之間的矛盾。其次，它還要最大限度的調(diào)動農(nóng)民的積極性，認(rèn)真勞動，發(fā)展生產(chǎn)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，他還要能夠維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益等。問題是現(xiàn)在農(nóng)村比較穩(wěn)定，各項(xiàng)設(shè)施正在穩(wěn)定發(fā)展和建設(shè)，可使農(nóng)民的權(quán)力沒有得到實(shí)現(xiàn)和維護(hù)，權(quán)益沒有很好的獲得，甚至出現(xiàn)了一些危害農(nóng)民利益的事情。

　　(一) 村委會的選舉問題。村委會使是實(shí)現(xiàn)村民自治的重要機(jī)構(gòu)和手段，如果這一環(huán)節(jié)處理得不好，將會影響到村民自治的實(shí)施效果，在現(xiàn)實(shí)中，村委會選舉這一環(huán)節(jié)的處理確實(shí)出現(xiàn)了許多問題：

　　1 有很大一批村民對村委會的選舉不夠關(guān)心。據(jù)筆者對我鎮(zhèn)部分村進(jìn)行調(diào)查的報(bào)告顯示中，將近一半的農(nóng)民對存委會的選舉不夠關(guān)心，缺乏積極性，甚至不參與。積極性不高和參與度不高的村委會選舉能夠達(dá)到預(yù)期的村民自治的效果呢?回答是否定的。按照民主集中制原則，要讓大多數(shù)人的民主得到實(shí)現(xiàn)。如果參與度不高，就不能代表大多數(shù)人的意見，就不能保證選舉的公正性，合理性與可行性。

　　2 農(nóng)村留守問題的日益嚴(yán)重。“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”，這是發(fā)展中一定要重視的。可是在追求高速發(fā)展的過程中，農(nóng)村是付出了巨大的代價(jià)的。青壯年勞動力都去外出到城市打工賺錢養(yǎng)家糊口，為城市的建設(shè)提供充裕的勞動力，留下老幼在家，他們的文化層次和對政策的理解力，以及人數(shù)都有很大的局限，對村委會的選舉都有很大的制約。90年代以來，我國農(nóng)村大量勞動力流向城市，一方面促進(jìn)了城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，另方面也為解決農(nóng)村剩余勞動力找到了出路。然而，進(jìn)程務(wù)工的大多是農(nóng)村的青壯年勞動力特別是文化程度較高的農(nóng)村精英，農(nóng)村精英的大量流失給村民自治帶來了極大的挑戰(zhàn)：農(nóng)村精英的大量流失，降低了村委會選舉的質(zhì)量，使村級組織后備人才空虛; 同時(shí)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民對村莊的公共事務(wù)逐漸缺乏興趣，加之交通往返不便等原因，也使他們難以參與鄉(xiāng)村本土的政治生活。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在打工大軍中，18-45歲的青壯年占92%，而有初中以上文化程度的占70%，他們當(dāng)屬農(nóng)民中的精英人才。并且，農(nóng)村中外出打工人員大多是文化程度較高的男性青年，男性比例高達(dá)79.2%。