區(qū)域茶葉公用品牌創(chuàng)建中政府的角色范文
當前各產茶區(qū)的品牌意識深入人心，培育了一批品牌企業(yè)，但也遇到一些品牌建設的突出問題。 詳細內容請看下文區(qū)域茶葉公用品牌創(chuàng)建中政府的角色。
以湖南省湘西地區(qū)為例，已注冊的有一定規(guī)模和影響力的茶葉品牌達130余個，其中1個中國馳名商標(古丈毛尖)，4個湖南省著名商標(保靖黃金茶、碣灘茶、換金茶、干發(fā))，3個國家地理標志保護產品(古丈毛尖、保靖黃金茶、碣灘茶)，但年產值上5000萬元的品牌僅有保靖黃金茶、古丈毛尖、碣灘茶等少數(shù)幾個。湘西地區(qū)茶業(yè)品牌建設面臨品牌合作共建意識不足，品牌多、亂、弱，結構趨同，重品牌的知名度、輕美譽度和忠誠度，品牌營銷成本過高等問題。創(chuàng)建茶葉公用品牌成為湘西地區(qū)茶業(yè)有關各界的共識，政府如何扮演茶葉公用品牌創(chuàng)建中的合適角色和發(fā)揮其應有作用，成為推進湘西地區(qū)茶葉產業(yè)發(fā)展升級，增強其茶葉產品市場競爭力，促進茶農和企業(yè)增收的關鍵。
1、政府的角色定位和作用發(fā)揮的理論依據
1.1 區(qū)域茶葉公用品牌的準公共產品屬性
現(xiàn)代經濟學將一切社會生產的物品和服務分為公共產品和私人產品，公共產品是公共使用和消費，主要特征是消費的不可分割性、非競爭性和非排他性。一般又依據滿足其特征的程度，將公共產品分為純公共產品和準公共產品，消費的擁擠性、非均等性、可排他性和一定的外部性是準公共產品的主要本質特征。區(qū)域茶葉公用品牌對于區(qū)域外的茶業(yè)主體具有排他性，對于區(qū)域內符合要求的茶業(yè)主體具有非排他性;對于區(qū)域內的茶業(yè)主體具有非競爭性，但區(qū)域內的茶業(yè)主體企業(yè)制假販假，會導致品牌的信譽、形象、價值等受損，多增加品牌消費者意味品牌建設和維護成本增加，品牌邊際生產成本和邊際消費成本均不為零。所以，區(qū)域茶葉公用品牌屬于準公共產品，既可以由政府經營也可以由私人經營，亦可以混合經營。但區(qū)域茶業(yè)公用品牌準公共產品經營主體的選擇性，容易導致經營主體的缺失問題發(fā)生，進而陷入“公地悲劇”;其使用者的行為具有極強的經濟外部性，品牌維護與建設成本較高;茶業(yè)產品質量本身具有極高的隱蔽性，生產經營者與消費者間的信息不對稱，易致發(fā)生逆向選擇，使品牌陷入“檸檬市場”困境。凡此種種市場失靈問題，需要政府參與區(qū)域茶業(yè)公用品牌創(chuàng)建過程，發(fā)揮引導作用。
1.2 湘西地區(qū)茶葉產業(yè)鏈發(fā)展的整合發(fā)展的階段性
茶業(yè)品牌建設中存在的種種問題的解決需要從茶葉產業(yè)鏈的發(fā)展歷程考察，找出解決問題的途徑。茶葉產業(yè)與我國其他涉農產品一樣，其產業(yè)鏈大致分為自由(培育)、整合和創(chuàng)新等三個發(fā)展階段，在自由(培育)階段和整合發(fā)展階段，產業(yè)發(fā)展的主要驅動要素是政府和市場，創(chuàng)新發(fā)展階段的產業(yè)發(fā)展的主要驅動要素是市場和企業(yè)。國內區(qū)域茶葉公用品牌價值較高的福建、浙江等省的茶葉核心企業(yè)已經由整合發(fā)展階段向創(chuàng)新發(fā)展階段過渡，比較而言，湘西地區(qū)茶葉產業(yè)鏈處于自由(培育)階段，需要加速向整合發(fā)展階段邁進。所以湘西地區(qū)茶葉產業(yè)發(fā)展急切需要政府與市場的雙輪驅動，其區(qū)域公用品牌的創(chuàng)建需要政府的扶持和培育。由于湘西地區(qū)乃至湖南省的茶葉龍頭企業(yè)實力、規(guī)模等相對有限，完全依靠市場化方式和力量難于實現(xiàn)湘西地區(qū)茶葉企業(yè)間的并購和品牌的順利整合，實現(xiàn)湘西地區(qū)茶葉產業(yè)結構和生產經營業(yè)務結構調整，提高產業(yè)效益的品牌資源整合工作，需要政府的支持、規(guī)范性引導。
2、國外政府支持農產品品牌的經驗
2.1 日本政府大力度的財政和優(yōu)質的信息服務支持
日本早在20世紀70年代各地就開始了農產品品牌建設，通過40余年的努力，成績斐然。如我們今天熟知的“富士蘋果(fuji apple)”、“神戶牛排(kobe beef)”、“鹿兒島黑豬(kagohima black pork)”等。日本政府在農產品品牌建設過程中，通過合理的政策予以積極引導，特別是通過創(chuàng)立農產品和食品區(qū)域化支持基金，對農產品加工工業(yè)發(fā)展和品牌建設予以財政支持。財政專款建設運營區(qū)域農業(yè)信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)的重要功能為：為區(qū)域公用品牌的創(chuàng)建維護提供信息交流平臺，方便政府、企業(yè)、農戶間農產品業(yè)務信息的傳遞。如北海道經濟產業(yè)局創(chuàng)建幫助和鼓勵區(qū)域公用品牌的專門網站。此信息服務機制之舉為農產品區(qū)域公用品牌的創(chuàng)建打下穩(wěn)固基礎，為推動發(fā)展區(qū)域公用品牌，起到了積極作用。
2.2 智利政府專門的促銷基金和嚴格的監(jiān)管體系
智利政府專門設立農產品出口促銷基金(proclie)，主要用于資助農產品市場調查、出口信貸、質量提升計劃、駐外機構的營銷活動等，其重點區(qū)域為拉丁美洲和亞洲，通過設立辦事處，向農產品出口商提供信息，每年協(xié)助其參加國際貿易展會等貿易活動達600-800次，宣傳智利農產品品牌，強化品牌國際地位。為應對智利農產品在南半球激烈的國際競爭中，遇到的品牌質量不穩(wěn)定導致的出口貿易量的波動問題，智利政府強化政府監(jiān)管，批準執(zhí)行《按質量標準建立新鮮蔬菜水果出口檢驗制度》法案，進而通過實施農產品質量提升計劃，提高農產品質量，為農產品提高國際市場競爭力，維護品牌質量信譽，突破發(fā)達國家的綠色貿易壁壘，奠定了堅實基礎。