大部制改革下的鐵道部改革論文
近幾年來，鐵路交通安全事故頻發(fā)，這不得不讓人們擔(dān)憂選擇鐵路方式出行的安全。
以“7.23”甬溫線特別重大交通事故為例。本次事故發(fā)生經(jīng)過如下：2017年7月23日20點(diǎn)30分，北京南站開往福州站的d301次動(dòng)車組列車運(yùn)行至甬溫線上海鐵路局管內(nèi)永嘉站至溫州南站雙嶼路段，與前行的d3115次動(dòng)車組發(fā)生追尾事件。此次事故被認(rèn)定為重大交通安全事故，事故造成40人死亡，172人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失19371.65萬元。
國(guó)務(wù)院認(rèn)定的本次事故發(fā)生的原因有三。第一，設(shè)計(jì)缺陷。通信信號(hào)集團(tuán)公司作為甬溫線通信信號(hào)集成總承包商未能履行職責(zé)，致使為甬溫線溫州南站提供的設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患。第二，把關(guān)不嚴(yán)。鐵道部在lkd2-t1型列控中心設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查等方面把關(guān)不嚴(yán)，致使其上道使用。第三，應(yīng)急處置不及時(shí)，相關(guān)作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，在事故發(fā)生后未能正確地履行職責(zé)。在事故處理過程中，鐵道部對(duì)于相關(guān)信息未能及時(shí)發(fā)布，對(duì)社會(huì)關(guān)切未能給予準(zhǔn)確回應(yīng)，在社會(huì)上造成了不良影響。
此次事故暴露出鐵道部體制和管理方面的存在一系列問題，也是事故發(fā)生的根源所在。第一，政企不分。首先，沒有發(fā)揮市場(chǎng)的作用，缺乏合理的利益分配制度和有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得一些壟斷提供商驕傲自大，不去履行應(yīng)有的職責(zé)。其次，帶有壟斷性質(zhì)的通信信號(hào)集團(tuán)容易導(dǎo)致貪腐問題滋生。第二，把關(guān)不嚴(yán)側(cè)面反映出我國(guó)鐵道部權(quán)力過于集中的問題。由于歷史沿革和特殊國(guó)情，我國(guó)鐵道部采取垂直領(lǐng)導(dǎo)、半軍事化的管理體制，屬于“行政性壟斷”的典例，處于一種集權(quán)式的壟斷狀態(tài)。權(quán)利的集中引發(fā)一系列腐敗問題，管理者的驕傲自滿致使在鐵路交通安全方面出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)的問題。