地方政府公共服務建設能力研究分析

　　臨近畢業了，大家的論文寫好了嗎，下文是地方政府公共服務建設能力研究，希望大家有所收獲!

　　一、公共服務能力的概念及意義

　　公共服務能力是指公共服務主體為生產和提供優質的公共服務產品以滿足公共服務客體的公共服務需求而具備的技能、技術和技巧。“政府的公共服務職能，就是提供公共產品和服務， 包括加強城鄉公共設施建設， 發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業， 發布公共信息等， 為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件”。[1]xx年，國務院總理提出了政府公共服務職能的范疇，強調了服務型政府建設背景下對于政府公共服務能力的要求。

　　服務型政府、現代政府的建設，要求地方政府必須加強公共服務能力建設，為社會公眾提供多樣優質的公共服務產品，以促進社會的全面發展。政府的公共服務建設，具有多重意義。

　　首先，政府的公共能力建設，是我國市場經濟發展的內在要求。我國經濟在快速發展的同時，也出現區域經濟、城鄉經濟差異較大等問題，這對于我國經濟的穩定發展形成困擾。“實現經濟與社會的協調發展，運用政府在資源配置中的優勢地位進行資源的再配置，這種新的資源配置方式的核心內容，所體現的就是從管理型政府向服務型政府的轉變。”對于資源的配置和再配置，很大程度上是指于政府的公共服務建設。提升各地方政府的公共建設能力，既能提升人民的生活水平，又為經濟發展提供了良好的社會環境基礎，促進我國經濟的平衡發展。

　　其次，政府的公共能力建設，是實現科學發展觀、創建和諧社會的重要保障。科學發展觀要求以人為本，我國經濟高速發展的同時，社會公共事業建設速度明顯低于經濟發展速度，這嚴重影響和諧社會的建設。只有加快建設公共服務建設，才能為社會公眾提供全面高質量的公共產品，提供更多更好的教育、醫療、社會保障等方面的服務，促進社會的和諧穩定發展。

　　最后，政府的公共能力建設，是我國參與國際競爭的需要。現代國家面臨的國際競爭，既是經濟發展水平的競爭，同時又強調政治、文化、藝術等多方面因素。政府作為最重要的資源配置的主體之一，其競爭力已經成為決定國家競爭力的重要因素，而政府競爭力又直接取決于其在資源配置中的管理能力和效率。強化公共服務能力建設，有利于為經濟發展創造良好的軟性環境，既有利于我國投資環境的優化，也是走向世界的基礎與保障。[2]

　　二、我國地方政府公共服務建設能力的現狀

　　“我國將投入大約1 200億元資金，用3年左右的時間，恢復重建汶川地震災區公共服務設施建設，并通過嚴格執行強制性建設標準規范和各行業建設標準，提高抗震設防標準和建筑質量，將學校、醫院等公共服務設施建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。”xx年11月，中廣網(北京)發布了這樣一條消息。無論是災害地區的重建，還是整個中國社會的發展，近年來，我國政府越來越重視公共服務建設，不斷朝著服務型政府努力，取得了一些成績。各級政府對于加強公共服務建設、創建服務型政府進行了有效實踐。例如我國廣東佛山打造了“公共服務超市”，啟動無線城市公共服務信息平臺，形成生育、戶籍、婚姻、納稅、社保、醫保以及水、電、煤費用查詢與繳納等眾多公共服務“貨品”，通過前置頁面的導航功能，市民可以自主定制各類社會公共服務項目，讓市民感受到了無處不在的智能生活。

　　但是，據《xx年中國公共服務評估報告》顯示，我國當前政府公共服務整體呈現出“總體水平偏低、發展不平衡”的基本特征，同時公共服務意識和公平性也有待提升，具體分析如下：

　　1. 總體水平偏低。《中國公共服務發展報告》顯示：我國政府公共服務的整體水平偏低。一線城市中，只有北京和上海的公共服務綜合績效達到良好。天津、浙江、廣東、江蘇等較為發達省市僅為一般等級，我國的大部分省市區仍處于低級水平。同時，在公共安全、環境保護、社會保障和基礎設施建設等方面水平普遍偏低。

　　2. 地區發展不均衡。由于城鄉經濟發展的差異，我國城鄉公共服務情況也存在嚴重的不均衡，較之城市發展，農村公共服務嚴重滯后。據發改委社會發展司數據：我國城市的每千人口病床數量是農村的4.22倍，城市普通中學高學歷教師比例幾乎是農村的2倍，城市每千人口衛生技術人員數是農村的2.52倍。[3]公共服務建設的地區發展差異，可能是進一步拉大城鄉差距、增加社會不穩定因素的隱患，影響社會經濟的協調發展。