加強會計監(jiān)督職能的對策分析研究
三、加強會計監(jiān)督職能的對策分析。
1.建立有效的內(nèi)部控制體制。
制定內(nèi)部控制制度要針對企業(yè)經(jīng)營特點和管理需要配置權(quán)力和職責(zé)，注意責(zé)權(quán)利之間的平衡，明確決策者的權(quán)利和責(zé)任，成立輔助決策的專門機構(gòu)，建立配套的決策制約和責(zé)任追究制度。對于企業(yè)法定代表人，既 要保證其經(jīng)營決策的獨立性和權(quán)威性， 又要監(jiān)督其經(jīng)濟行為的效益性和廉潔性。建立一系列主體明確、具有可操作性的決策制約和責(zé)任追究制度，在國家法律法規(guī)的權(quán)限內(nèi)，充分發(fā)揮經(jīng)營者的才智，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合。
2.加強素質(zhì)教育、強化監(jiān)督職能。
高素質(zhì)的會計隊伍能充分發(fā)揮其會計監(jiān)督職能。一是要會計隊伍建設(shè)，建立和完善會計行為、會計程序及會計方法規(guī)范;二是要建立和完善電子計算機系統(tǒng)，實現(xiàn)會計監(jiān)督科學(xué)化，有效監(jiān)督經(jīng)濟活動及其資金運轉(zhuǎn)的全過程，提高管理效益和監(jiān)管水平。三是擁有公共權(quán)利的部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)督的主導(dǎo)作用， 真正做到對違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支;違法、犯罪行為、損失、浪費行為的監(jiān)督制止，以滿足越來越復(fù)雜、重要的內(nèi)控和外控的需要。
3.完善會計監(jiān)督理論及立法建設(shè)。
現(xiàn)行會計法關(guān)于會計監(jiān)督的規(guī)定比較籠統(tǒng)， 且不能適應(yīng)變化的經(jīng)濟情況。這與會計理論研究的滯后也有一定的聯(lián)系。目前理論界從宏觀體制改革角度考慮問題較多，社會主義市場經(jīng)濟的宏觀經(jīng)濟理論得到了快速發(fā)展。而作為只涉及微觀經(jīng)濟一個方面的會計監(jiān)督理論， 如何與變革中的微觀經(jīng)濟體制相配合，以指導(dǎo)會計實踐，是一個至今都沒有完全解決的問題。理論的止步， 必將導(dǎo)致法律規(guī)定滯于現(xiàn)實， 不能規(guī)范實踐中出現(xiàn)的新情況。會計監(jiān)督的法律規(guī)定也應(yīng)該進一步細化。如明確從事不同會計事務(wù)的會計人員的分工，從事監(jiān)督應(yīng)遵守的程序，違反會計規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等問題。
4.企業(yè)會計監(jiān)督要適應(yīng)erp 環(huán)境的新情況。
以江西省農(nóng)村信用社為例， 各業(yè)務(wù)條線不斷推出信息系統(tǒng)的建設(shè)，突出以業(yè)務(wù)流程管理為核心的管理信息系統(tǒng)，財務(wù)、業(yè)務(wù)不斷融合。信息化時代又必然導(dǎo)致各單位出現(xiàn)了一系列全新的業(yè)務(wù)操作流程， 原有的會計控制機制面臨著重新設(shè)定和優(yōu)化的迫切需要。erp 系統(tǒng)各模塊的復(fù)雜性和專業(yè)性對會計監(jiān)督提出了更高的要求。erp 系統(tǒng)環(huán)境下，各部門的業(yè)務(wù)劃分為不同的模塊， 甚至同一部門的不同業(yè)務(wù)也可能劃分成不同模塊。我們主要應(yīng)著力從以下幾個方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)變：一是要實現(xiàn)職能管理向流程管理的轉(zhuǎn)換，拓寬監(jiān)督責(zé)任鏈條。要建立完善業(yè)務(wù)流程信息管理責(zé)任體系。對分散在各業(yè)務(wù)流程上的會計信息相關(guān)崗位， 要進一步明細各流程步驟、具體業(yè)務(wù)處理、監(jiān)督復(fù)核的職責(zé)劃分，強化不相容崗位對會計信息的有效牽制和事前控制。二是打破部門負責(zé)的管理體制，構(gòu)建適應(yīng)流程管理需要的運行機制。業(yè)務(wù)流程上的會計信息相關(guān)的崗位， 都應(yīng)納入財務(wù)部門業(yè)務(wù)考核，并通過完善會計信息責(zé)任追究機制、部門溝通機制、日常協(xié)調(diào)機制， 突出財務(wù)部門對會計信息質(zhì)量管理與監(jiān)督的總管職能。