談?wù)剷?huì)計(jì)信息失真對(duì)職務(wù)犯罪的影響及對(duì)策
會(huì)計(jì)信息失真對(duì)職務(wù)犯罪的影響及對(duì)策如下文
一、會(huì)計(jì)信息失真在職務(wù)犯罪的影響
(一)會(huì)計(jì)信息失真使刑法所保護(hù)的利益處在危險(xiǎn)狀態(tài)
貪污、挪用公款、行賄、受賄等職務(wù)犯罪越發(fā)的隱蔽,而不容易被人發(fā)現(xiàn),主要是因?yàn)闀?huì)計(jì)信息失真掩蓋了罪證。如果沒(méi)有進(jìn)行深入地、有針對(duì)地的審計(jì)核查賬簿,是不容易發(fā)現(xiàn)的。例如,會(huì)計(jì)人員通過(guò)制作帳外帳(俗稱“小金庫(kù)”)使公款脫離監(jiān)管,然后進(jìn)行貪污、挪用等犯罪行為。可見(jiàn),會(huì)計(jì)信息失真是某些職務(wù)犯罪頻發(fā)的誘因之一。那么,會(huì)計(jì)信息失真具體怎么使公款脫離監(jiān)管的,其主要表現(xiàn)為“即故意虛構(gòu)或隱瞞交易事項(xiàng):利用調(diào)整會(huì)計(jì)科目、虛列往來(lái)賬、虛列或轉(zhuǎn)移收入;隨意調(diào)節(jié)利潤(rùn),掩蓋虧損或贏利的事實(shí);人為制造虛假原始憑證;巧立名目,套取現(xiàn)金;擅自更改會(huì)計(jì)信息,編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;采取對(duì)內(nèi)對(duì)外兩套賬或多套賬,分別報(bào)送不同的管理部門;私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿、小金庫(kù)等。”
在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,有的單位用公款吃喝、公款送禮、公款旅游;有的單位用公款行賄,有的單位收受賄賂等等,這些明顯違反黨的紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、刑事法規(guī)的現(xiàn)象為什么長(zhǎng)期、廣泛的存在,并且屢禁不止。其主要是因?yàn)闀?huì)計(jì)人員通過(guò)不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)行為故意使會(huì)計(jì)信息失真從而掩蓋違法違規(guī)的罪證,造成公共財(cái)產(chǎn)處于無(wú)人監(jiān)管的境地,使國(guó)家利益和國(guó)家工作人員的廉潔性遭到嚴(yán)重的侵害,這不僅給國(guó)家造成了經(jīng)濟(jì)上的損失,也損害了黨在人民群眾中的威信以及政府的公信力。因此,從某種意義上說(shuō),會(huì)計(jì)人員的失范的會(huì)計(jì)行為為單位行賄、單位受賄、貪污、挪用公款等犯罪的發(fā)生提供肥沃的土壤,并使刑法保護(hù)的利益處在危險(xiǎn)狀態(tài)。
(二)會(huì)計(jì)信息失真影響了某些職務(wù)犯罪的定性
檢察機(jī)關(guān)在查辦行賄、單位行賄等犯罪時(shí),常常遇到犯罪嫌疑人濫用法人資格,為謀取不正當(dāng)利益而大肆行賄,并獲取巨額利益,然后利用真帳假做將巨額利潤(rùn)轉(zhuǎn)為個(gè)人所有的案件。這種披著“法人”外衣實(shí)際為個(gè)人行賄的案件由于行賄獲取的利益混同的證據(jù)被“會(huì)計(jì)信息失真”所掩蓋,導(dǎo)致要認(rèn)定是單位行賄還是個(gè)人行賄,會(huì)面臨多重困難,一是如果犯罪嫌疑人本次行賄獲利還沒(méi)有來(lái)得及套取。在單位帳與個(gè)人帳早已混同的前提下,犯罪嫌疑人沒(méi)有必要將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移為自己所有。二是由于會(huì)計(jì)賬目核實(shí)取證具有時(shí)效性,很多記賬憑證由于時(shí)過(guò)境遷無(wú)法核實(shí),調(diào)取證據(jù)難度很大。例如,某單位行賄案中,犯罪嫌疑人通過(guò)注銷犯罪時(shí)公司法人,毀滅會(huì)計(jì)賬簿。因此,在取證困難的情況下,只能追究犯罪嫌疑人單位行賄的責(zé)任。而單位犯罪要比個(gè)人犯罪定罪量刑要輕,這無(wú)疑為打擊職務(wù)犯罪帶來(lái)了障礙和困難。三是追訴犯罪的法定辦案時(shí)限緊張,無(wú)法在法定時(shí)限內(nèi)完成大量的會(huì)計(jì)審計(jì)工作,并且這也額外增加了辦案成本。
二、誘發(fā)職務(wù)犯罪的會(huì)計(jì)信息失真產(chǎn)生的原因
誘發(fā)職務(wù)犯罪的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的原因主要有以下幾種:
(一)受到單位主管責(zé)任人員的脅迫
作為會(huì)計(jì)行為的具體實(shí)施者,會(huì)計(jì)人員在履職的過(guò)程中常常受到單位主管責(zé)任的脅迫、利誘,往往不得已做出失真的會(huì)計(jì)信息。例如,會(huì)計(jì)人員為了不失去工作或者為了獲得更好的待遇和晉升的機(jī)會(huì)等物質(zhì)滿足,很多會(huì)計(jì)人員最終會(huì)選擇迎合領(lǐng)導(dǎo)的不良利益需求,違背自身職業(yè)道德操守和法律法規(guī),用各種手段方法,篡改或歪曲會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),制造虛假的會(huì)計(jì)信息。
(二)受當(dāng)前會(huì)計(jì)從業(yè)環(huán)境的影響
當(dāng)前會(huì)計(jì)信息失真在社會(huì)上泛濫,甚至呈愈演愈烈的趨勢(shì),潛規(guī)則已經(jīng)悄然形成,會(huì)計(jì)人員很容易被當(dāng)前這種客觀大環(huán)境所影響,做出從眾行為,“國(guó)務(wù)院前總理朱镕基在考察北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院時(shí)談到:現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題,就是不少會(huì)計(jì)師事務(wù)所和會(huì)計(jì)人員造假賬,出具虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。許多貪污受賄、偷稅漏稅、挪用公款等經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng),以及大量腐敗現(xiàn)象,幾乎都與財(cái)會(huì)人員作假賬分不開(kāi)。這已經(jīng)成為嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)毒瘤。”
(三)會(huì)計(jì)行業(yè)自律意識(shí)差,監(jiān)管缺位
會(huì)計(jì)從業(yè)人員的從業(yè)道德的培養(yǎng),以及會(huì)計(jì)不當(dāng)行為的規(guī)范都迫切地需要會(huì)計(jì)行業(yè)組織、財(cái)政主管部門切實(shí)的承擔(dān)起責(zé)任,而會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織、財(cái)政主管部門在監(jiān)管上長(zhǎng)期缺位,使行業(yè)監(jiān)管無(wú)力,秩序混亂。
(四)法律制度方面存在部分空白和漏洞
目前我國(guó)的法律制度還不夠健全完善,存在部分空白和漏洞,這也是原因之一。《會(huì)計(jì)法》第四十三條規(guī)定“偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿,編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”而刑法第一百六十一條只規(guī)定了提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪,因此,《會(huì)計(jì)法》第四十二條規(guī)定的行為以及偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿的行為,情節(jié)嚴(yán)重的沒(méi)有列入刑法調(diào)整范圍之內(nèi),反之,僅僅以行政處罰代之。從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真誘發(fā)犯罪,而犯罪的收益與支出不成正比,因會(huì)計(jì)信息失真導(dǎo)致的“小金庫(kù)”等違法違規(guī)行為屢禁不止,危害巨大。