談?dòng)绊懘髮W(xué)生就業(yè)觀演變的政策探索

　　摘要：大學(xué)生就業(yè)觀雖然具有相對穩(wěn)定性，但并不是一成不變的，它的形成、變化、發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的過程。其受到主體、家庭、學(xué)校、社會(huì)發(fā)展等多種因素制約。在影響改革開放以來大學(xué)生就業(yè)觀演變的諸多因素中，政治經(jīng)濟(jì)體制改革帶來的影響又至關(guān)重要。因而本文擬就我國改革開放以來大學(xué)生就業(yè)觀演變的政治經(jīng)濟(jì)因素，作一些宏觀的梳理和初步思考。

　　一、不同時(shí)期大學(xué)生的各種就業(yè)觀

　　改革開放30多年，我國大學(xué)生就業(yè)方式及觀念的變遷可劃分為三個(gè)階段：“統(tǒng)包統(tǒng)分、供需見面、雙向選擇”或“服從分配、走向開放、自主擇業(yè)”。

　　1、計(jì)劃分配階段大學(xué)生的就業(yè)觀

　　上世紀(jì)80年代中期之前的大學(xué)生是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下成長起來的。在這一時(shí)期，國家采用統(tǒng)包統(tǒng)分的政策分配人才，大學(xué)生按照國家政策，一般說來需要返回戶籍所在地工作，所以很少有自主選擇的就業(yè)觀念。畢業(yè)后到行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，或者國有企業(yè)去工作的直接分配方式，讓他們基本上也不用擔(dān)心就業(yè)問題。服從分配的就業(yè)觀點(diǎn)和統(tǒng)分統(tǒng)包的就業(yè)政策，決定了這個(gè)時(shí)期大學(xué)生的就業(yè)觀普遍有：擇業(yè)傾向上不主動(dòng)，擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上偏政治化，擇業(yè)意向上重政工而輕農(nóng)商的特點(diǎn)。政策引導(dǎo)下的這種 “等、靠、要”的想法，與后來市場導(dǎo)向下的自主擇業(yè)觀截然不同。

　　2、計(jì)劃分配向雙向選擇過渡階段大學(xué)生的就業(yè)觀

　　上個(gè)世紀(jì)80年代中期到90年代初，我國經(jīng)濟(jì)政策開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大學(xué)生的就業(yè)政策也發(fā)生了轉(zhuǎn)折，我國對大學(xué)生的就業(yè)制度開始分步驟、分層次地逐步由“統(tǒng)分統(tǒng)包”向“雙向選擇”改革。具體來說，1983年-1993年這一階段，國家將清華大學(xué)、上海交大、西安交大、山東海洋學(xué)院等院校作為試點(diǎn)，在調(diào)配工作中進(jìn)行了“供需見面”相互選擇的就業(yè)辦法。至1993 年《中國教育改革和發(fā)展綱要》頒布，實(shí)行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)由學(xué)生“自主擇業(yè)”的制度，標(biāo)志著競爭開始引入大學(xué)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由“統(tǒng)包統(tǒng)分”和“包當(dāng)干部”向“自主擇業(yè)”的過渡。

　　競爭機(jī)制被引入高校后畢業(yè)生就業(yè)方向開始趨向市場化。這十余年大學(xué)生的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較之社會(huì)、政治地位，經(jīng)濟(jì)地位成為了首選。大學(xué)生的就業(yè)觀念出現(xiàn)了新的特點(diǎn)和趨勢：擇業(yè)傾向上走向多樣、主動(dòng);擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上走向經(jīng)濟(jì)化;擇業(yè)意向上偏重經(jīng)濟(jì)收入高的職業(yè)。這個(gè)階段的大學(xué)生就業(yè)時(shí)開始主動(dòng)追求個(gè)人利益，為進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制下自由擇業(yè)做下了鋪墊。

　　3、雙向選擇階段大學(xué)生的就業(yè)觀

　　從上世紀(jì)90年代初，國家確立和建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在這一階段，國家不再負(fù)責(zé)安排大學(xué)生的具體就業(yè)崗位，而是引導(dǎo)大學(xué)生投身到就業(yè)市場進(jìn)行自主擇業(yè)，大學(xué)生和用人單位之間雙向選擇的關(guān)系基本確立。很多大學(xué)生在就業(yè)時(shí)認(rèn)為“待遇決定職業(yè)選擇”，更加注重職業(yè)收入，工作對生活的改善。在擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，行業(yè)發(fā)展前景越來越受到重視;在擇業(yè)意向上工商并重，往日不被看好的服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)成為新的就業(yè)熱點(diǎn);在就業(yè)認(rèn)識(shí)上，意識(shí)到“創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)”，勇于創(chuàng)業(yè)成為普遍接受的觀念。這一階段大學(xué)生自主擇業(yè)就業(yè)觀日漸成熟，標(biāo)志著我國健康完善的大學(xué)生就業(yè)觀步入了正軌。

　　二、現(xiàn)階段政治經(jīng)濟(jì)政策對大學(xué)生就業(yè)觀發(fā)展的制約

　　探究改革開放以來我國大學(xué)生就業(yè)觀演變的過程， 我們不難發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)體制、大學(xué)生戶籍和就業(yè)制度、高等教育制度等國家政治經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，促使了大學(xué)生就業(yè)觀念不斷變化。這些政策一方面極大地推進(jìn)了大學(xué)生就業(yè)觀的演變與發(fā)展，充分的利用了青年力量來進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。談?dòng)绊懘髮W(xué)生就業(yè)觀演變的政策探索，但另一方面囿于我國龐大的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量，當(dāng)下不少政治經(jīng)濟(jì)政策仍然約束著大學(xué)生就業(yè)觀的進(jìn)一步發(fā)展。

　　通過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，我國大學(xué)畢業(yè)生在擇業(yè)過程中職業(yè)取向表現(xiàn)出了較高的一致性，充分說明社會(huì)因素對大學(xué)生的擇業(yè)影響很大。“因此可以推斷，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對他們的擇業(yè)意識(shí)和擇業(yè)行為產(chǎn)生了很大影響，事實(shí)上也是如此。究其原因我們認(rèn)為，勞動(dòng)力市場的制度性分割是大學(xué)生擇業(yè)取向形成和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。”新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)曾提出充分就業(yè)均衡的假定，但在我國，勞動(dòng)力市場被很多諸如性別、制度、學(xué)歷、戶籍等因素分割成了高低不同的子市場，這其中尤以制度性因素為甚。制度性因素把我國勞動(dòng)力市場，進(jìn)行了城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場和城市內(nèi)部主、次市場的分割。沿海地區(qū)、城市、外企、國家機(jī)關(guān)等可以看作是主要市場，農(nóng)村、西部地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等可以看作是次要市場。較之主要市場，大學(xué)生在次要市場要想找到工資回報(bào)率高，前途光明甚至可方便流動(dòng)、合理社會(huì)保障的就業(yè)機(jī)會(huì)非常困難。制度性因素劃分出的主、次市場，迫使大學(xué)生不得不放棄對次要市場的就業(yè)嘗試，不惜付出暫時(shí)的失業(yè)代價(jià)。