關于振興東北老工業基地的法治環境建設

　　(3) 關于對司法工作人員的責任追究問題。司法工作人員在辦案過程中出現的辦錯案的情況可能是由于各種原因，如主觀惡意的枉法裁判，因業務能力較低導致的對事實認定的錯誤和對法律理解、適用的錯誤等。無論何種原因，出現錯誤均應承擔相應的責任，只是視具體情況承擔的程度有所不同罷了。只有這樣，才能避免和減少錯案的發生，提高辦案的質量，增強社會公眾對司法公正的信心。目前盡管有責任追究的制度，但作用有限，效果有限，對錯案的抑制程度有限。應當建立更為嚴格的責任追究制度，產生足夠的威懾力，使司法人員謹慎從事，使他們認識到，如果出現錯誤，就將面對不利的后果，而不僅僅是扣發獎金了事。筆者認為，應當建立司法人員的流動機制，多渠道選拔司法人員，不稱職的、出錯較多的，應及時調離，轉到其他崗位。

　　(4) 關于節省訴訟成本、提高辦案效率問題。目前人們對超期羈押、超審限辦案的情況意見頗多。一方面，司法人員抱怨工作量大，無法按期辦案;另一方面，司法人員在工作時間進行各種應酬，不在崗位的現象大量存在。司法機關及其工作人員如何節省訴訟成本、提高辦案效率，是必須重視和解決的問題。而解決此類問題，重要的仍然是制度和機制的建設，解決的方式也很多。其中，解決法官超審限、提高審判效率問題的方法之一是建立法官當庭裁決的機制。即改變目前的開庭、休庭、擇期判決的狀況，由合議庭將多數案件庭審后當庭判決。其意義主要表現為：①當庭裁決明確了主審法官的責任，有利于建立過錯責任追究制度;②當庭裁決方式有利于防止人為干擾，增強裁決的公正性;③當庭裁決有利于提高審判效率，節省訴訟資源。

　　(5) 關于加大執行力度問題。人民法院對判決的執行難，是目前的一個普遍性問題。而如果判決得不到執行，將形成惡性循環，影響法院的威信，影響法律的尊嚴。雖然人民法院也采取了相應的措施，如在媒體上曝光、對當事人拘留等，但效果仍不明顯。解決執行難的問題，仍需加強制度和機制的建設。

　　3 進一步加強法治宣傳教育，增強公眾的法律意識法治宣傳教育是一項長期任務，盡管近年來各級國家機關為此做了大量的工作，但還不能滿足于已有成就，面對現代化建設的要求和老工業基地改造振興的實際，法治教育仍需加強。　首先，在對教育對象的法律認知程度的評估上，應堅持客觀和實事求是的態度。從總體上評價，廣大人民群眾的法律意識逐年增強，對法律的本質、功能和作用的理解逐漸深化，對法律的應用趨于理性。同時，不同主體的法律意識是不同的，法治教育應因人施教，突出重點。　其次，在教育內容上，既要對有些法律進行重復性教育，又要注意對新頒布的法律的宣傳教育。曾經進行過的教育，如憲法、刑法、民法、婚姻法等，雖然曾是法治教育的重點，但由于教育對象的不同，教育時間較久而導致有效性弱化等，對于有些教育對象，仍有繼續教育的必要。對于新頒布的法律，或者修改后重新頒布的法律，應當有重點地選擇與教育對象和現實社會生活關系密切的法律作為宣傳教育的重點。

　　再次，在教育的方式方法上，除專門機關的常規性的、有組織的授課性教育外，還應注意其他有效方法。如編輯法規匯編、案例選編等資料發放給教育對象;在報紙、雜志、電臺、電視臺開辟專門的法治欄目，形成立體交叉的教育環境;通過“三下鄉”等方式，以群眾喜聞樂見的表現方法，潛移默化地進行宣傳;利用現代網絡手段，調控上網內容和網絡交流方式，進行法治教育。

　　最后，在教育效果的評價上，要采取科學的方法，及時了解教育的實際效果、教育對象的接受程度、存在的薄弱環節和問題，并及時解決這些問題，使法治教育的范圍廣泛，程度深入，取得實效。