《北京市實施工會法辦法》新亮點
新修訂的《北京市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》1月1日起施行，新《辦法》為農(nóng)民工、勞務派遣工等特殊形式就業(yè)群體加入工會組織提供了法律依據(jù)。另外，對拒不建工會的企業(yè)，將納入勞動保障守法誠信檔案和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大企業(yè)違法成本。
亮點一：建立勞動關系就可入會
新修訂的“辦法”以法規(guī)的形式在肯定北京工會改革實踐成果的基礎上，創(chuàng)新發(fā)展了工會維權(quán)工作機制。
在工會組織建設方面，修訂版擴大了會員身份條件的界定范圍，為包括農(nóng)民工在內(nèi)的特殊群體入會提供法律依據(jù)。在解決建會難的問題上，通過上級工會指導、維權(quán)制度倒逼、服務吸引職工等綜合手段來促進會員建會和爭取企業(yè)的支持。
目前企業(yè)職工尤其是非公組織職工入會還存在不同程度的困難，如部分企業(yè)阻撓、限制甚至打擊報復職工參加工會。針對這一問題，修訂后的“辦法”明確提出“本市的企業(yè)、事業(yè)單位、機關以及其他組織中以工資收入為主要生活來源或者與用人單位建立勞動關系的勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。”這在原來的基礎上，新增了“與用人單位建立勞動關系”的條件，對勞動者成為工會會員的主體身份進行調(diào)整，突出解決農(nóng)民工等特殊群體和勞務派遣工等特殊用工形式的入會難問題。
亮點二：職工建會企業(yè)須“出錢出地”
目前，部分用人單位還存在拒絕、拖延與職工開展平等協(xié)商或集體合同約定的標準過低等情況。針對這些問題，新修訂的“辦法”作出了相應的調(diào)整。
該辦法首次明確提出，“一方提出協(xié)商要求的，另一方不得以任何理由拒絕或者拖延。”即要求企事業(yè)單位以及其他組織應當與工會或者職工代表協(xié)商建立平等協(xié)商機制，就勞動標準的確定、勞動關系的調(diào)整、重大勞動爭議的處理以及集體合同的簽訂等直接涉及職工切身利益的重要事項進行平等協(xié)商。
用人單位集體合同中約定的勞動報酬和勞動條件等標準不得低于當?shù)貐^(qū)域性、行業(yè)性集體合同的約定。集體合同對本區(qū)域、本行業(yè)的所有用人單位和勞動者，包括沒有簽訂集體合同的用人單位和勞動者都具有約束力。沒有簽訂集體合同的應當按照當?shù)貐^(qū)域性、行業(yè)性集體合同的標準執(zhí)行。
實際上是明確了區(qū)域性、行業(yè)性集體合同的效力范圍，解決了部分集體合同標準低、流于形式的問題，在一定程度上覆蓋了不簽訂集體合同的用人單位。
此外，對尚未建會的單位，只要職工有建會意愿，上級工會指導籌建的，企業(yè)要撥繳經(jīng)費用于組建工會和服務職工，這包括必要的辦公時間、辦公場所、辦公經(jīng)費和辦公人員等與職工參加和組織工會相關的物質(zhì)條件和人員保障。
亮點三：企業(yè)拒絕協(xié)商將被公示
新版“辦法”還首次增設了將企業(yè)違法行為納入不良記錄的責任方式，強化了工會組織和行使職權(quán)的法律保障。
如果企事業(yè)單位存在以下行為之一，如克扣拖欠職工工資、隨意延長勞動時間或不支付加班工資、未依法繳納社保、侵犯女職工殘疾職工或者未成年工特殊權(quán)益的，工會可代表職工與其交涉,單位要予以研究處理，并在15日內(nèi)書面答復;逾期不予答復又不改正的，工會有權(quán)提請人力社保、安監(jiān)和衛(wèi)生等部門依法處理。
對違反工會法律法規(guī)，如妨礙工會組織職工通過職工代表大會或職工大會依法行使民主權(quán)利的;或者拒絕、拖延進行平等協(xié)商，而又拒不改正的企業(yè)，新增加了由人力資源和社會保障部門納入勞動保障守法誠信檔案，由工商行政管理部門納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大企業(yè)違法成本。
假如企業(yè)阻撓、限制職工參加和組織工會或?qū)θ霑毠ご驌魣髲停瑒t由人力資源和社會保障部門向社會公布，并由工商行政管理部門列入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，加強對企業(yè)侵害職工權(quán)益違法行為的監(jiān)管力度，增強“辦法”對違法行為的震懾效果。