山西省行政執(zhí)法證件管理辦法
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山西省行政執(zhí)法證件管理辦法最新版
第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《山西省行政執(zhí)法條例》(以下簡稱條例)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法證，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法人員依據(jù)《山西省行政執(zhí)法條例》和本辦法取得的山西省行政執(zhí)法證。
本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督證，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督人員依據(jù)《山西省行政執(zhí)法檢查規(guī)定》和本辦法取得的山西省行政執(zhí)法監(jiān)督證。
行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證統(tǒng)稱為行政執(zhí)法證件。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)確認(rèn)行政執(zhí)法人員資格，核發(fā)、使用和管理行政執(zhí)法證件，適用本辦法。
第四條 行政執(zhí)法證件的管理應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)范管理、提高效率、加強(qiáng)監(jiān)督和降低成本的原則。
第五條 行政執(zhí)法證是行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權(quán)的資格身份憑證。持證人員在職權(quán)范圍內(nèi)可以依法進(jìn)行調(diào)查、檢查或者收集證據(jù)，對違反行政管理秩序的行為予以制止、給予行政處罰或者依法采取行政強(qiáng)制措施。
行政執(zhí)法監(jiān)督證是行政執(zhí)法監(jiān)督人員行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的資格身份憑證。持證人員有權(quán)在職權(quán)范圍內(nèi)對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督。
第六條 申請行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計執(zhí)法人員，完成推行行政執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)法職責(zé)確定，清理、確認(rèn)并公布行政執(zhí)法主體工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
申請行政執(zhí)法證件的單位應(yīng)當(dāng)是本級人民政府確認(rèn)并公布的行政執(zhí)法主體。
第七條 申請行政執(zhí)法證的人員應(yīng)當(dāng)是：
(一)行政機(jī)關(guān)中履行行政執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員;
(二)法律、法規(guī)授權(quán)組織中負(fù)有行政執(zhí)法職責(zé)的工作人員;
(三)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由行政機(jī)關(guān)委托的組織中承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的工作人員。
第八條 申請行政執(zhí)法監(jiān)督證的人員應(yīng)當(dāng)是：
(一)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和政府法制機(jī)構(gòu)工作人員;
(二)行政執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和本部門法制機(jī)構(gòu)工作人員;
(三)其他部門從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作的人員。
第九條 市級人民政府法制機(jī)構(gòu)可以根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的需要，經(jīng)省人民政府法制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后特邀有關(guān)方面的人員擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，并頒發(fā)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督證。
第十條 政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄行政執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)情況，行政執(zhí)法證件的頒發(fā)、審驗、補(bǔ)發(fā)、換領(lǐng)、注銷等情況，作為行政執(zhí)法證件管理檔案的組成部分。
政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法人員的持證情況實行信息化管理，為監(jiān)督行政執(zhí)法人員持證情況提供便利。
第十一條 申請行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加法律知識培訓(xùn)并經(jīng)考試合格。
法律知識培訓(xùn)考試內(nèi)容分為公共法律知識培訓(xùn)考試和專業(yè)法律知識培訓(xùn)考試。
公共法律知識試題由省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，專業(yè)法律知識試題由省直有關(guān)行政執(zhí)法部門會同省人民政府法制機(jī)構(gòu)編制。
第十二條 行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)采取以下辦法：
(一)省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省人民政府所屬工作部門和中央垂直管理部門行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。
(二)省以下垂直管理的省直行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn);
(三)市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣級人民政府和本級人民政府所屬行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。
第十三條 申領(lǐng)行政執(zhí)法證件按下列程序辦理：
(一)縣級人民政府所屬行政執(zhí)法部門審核本部門申領(lǐng)人資格后報縣級人民政府法制機(jī)構(gòu)，縣級人民政府法制機(jī)構(gòu)復(fù)核后報市人民政府法制機(jī)構(gòu)，市人民政府法制機(jī)構(gòu)審定后報省人民政府法制機(jī)構(gòu)審批。
(二)市人民政府所屬行政執(zhí)法部門審核本部門申領(lǐng)人資格后報市人民政府法制機(jī)構(gòu)，市人民政府法制機(jī)構(gòu)審定后報省人民政府法制機(jī)構(gòu)審批。
(三)省人民政府所屬行政執(zhí)法部門審定本部門申領(lǐng)人資格后，報省人民政府法制機(jī)構(gòu)審批。
(四)垂直管理的行政執(zhí)法部門逐級審核、復(fù)核、審定申領(lǐng)人資格后，報省人民政府法制機(jī)構(gòu)審批。
第十四條 行政執(zhí)法人員經(jīng)審查符合條例第十一條規(guī)定的，確認(rèn)其行政執(zhí)法資格，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)頒發(fā)行政執(zhí)法證件。
第十五條 行政執(zhí)法證件由省人民政府統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號，加蓋省人民政府行政執(zhí)法證件專用印章。
行政執(zhí)法部門根據(jù)工作需要，經(jīng)省人民政府法制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以制作行政執(zhí)法胸卡。
行政執(zhí)法胸卡和行政執(zhí)法證件的審核注冊、暫扣、更換、收回、注銷等一并進(jìn)行。
第十六條 行政執(zhí)法證件每五年更換一次。
任何單位或個人不得偽造、變造、買賣、出租、出借行政執(zhí)法證件。
第十七條 行政執(zhí)法證件于每年年初進(jìn)行審核注冊。
未經(jīng)審核注冊的，不得繼續(xù)使用。
省人民政府法制機(jī)構(gòu)可以委托省垂直管理的省直行政執(zhí)法部門、市人民政府法制機(jī)構(gòu)和具備條件的縣級人民政府法制機(jī)構(gòu)對所屬行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件進(jìn)行審核注冊。
行政執(zhí)法證件的注冊標(biāo)識由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制，分級發(fā)放。
行政執(zhí)法證件的審核注冊不收費(fèi)。
第十八條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對所屬行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督檢查，記錄行政執(zhí)法人員的違法行政行為，作為行政執(zhí)法審核注冊材料的組成部分。
第十九條 行政執(zhí)法部門申請行政執(zhí)法證件審核注冊的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徍俗詸C(jī)關(guān)提交本部門年度行政執(zhí)法情況報告和行政執(zhí)法人員名單，并上交所屬行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件。
第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請補(bǔ)發(fā)行政執(zhí)法證件：
(一)行政執(zhí)法證件遺失的;
(二)行政執(zhí)法證件損壞的。
第二十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請換發(fā)行政執(zhí)法證件：
(一)行政執(zhí)法部門名稱變更的;
(二)行政執(zhí)法部門合并、分立的;
(三)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法種類(執(zhí)法范圍)和執(zhí)法區(qū)域發(fā)生變更的。
換發(fā)行政執(zhí)法證件時應(yīng)當(dāng)將原證收回。
補(bǔ)發(fā)和換發(fā)行政執(zhí)法證件按申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的程序辦理。
第二十二條 行政執(zhí)法人員因調(diào)動、辭職、辭退、退休或其他原因離開執(zhí)法崗位的，所在單位在辦理有關(guān)手續(xù)時應(yīng)當(dāng)由本單位的法制機(jī)構(gòu)收回其行政執(zhí)法證件并上交所屬本級人民政府法制機(jī)構(gòu)或者省垂直管理部門法制機(jī)構(gòu)，由其銷毀并逐級上報省人民政府法制機(jī)構(gòu)予以注銷。
第二十三條 法律、行政法規(guī)對行政執(zhí)法證件有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政執(zhí)法部門應(yīng)將依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定發(fā)放行政執(zhí)法證件的情況及證件式樣報送本級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案;政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)將其行政執(zhí)法人員的持證情況納入本級政府行政執(zhí)法人員信息系統(tǒng)。
第二十四條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，依法給予行政處分或者由本行政執(zhí)法部門、上級行政執(zhí)法部門或者政府法制機(jī)構(gòu)暫扣、收繳行政執(zhí)法證件;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)利用行政執(zhí)法證件徇私舞弊的;
(二)超越法定職權(quán)濫用行政執(zhí)法證件的;
(三)涂改、買賣、出租、出借行政執(zhí)法證件的;
(四)被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的。
收繳行政執(zhí)法證件的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收繳后逐級向省人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第二十五條 行政執(zhí)法部門和政府法制機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)或上級主管部門給予通報批評、責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由處分決定機(jī)關(guān)對主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)申領(lǐng)行政執(zhí)法證件弄虛作假、騙取行政執(zhí)法證件的;
(二)不按規(guī)定將本部門的領(lǐng)證情況報送備案的;
(三)不按規(guī)定建立行政執(zhí)法證件管理檔案的;
(四)對行政執(zhí)法證件申領(lǐng)人員的資格審查、審核、復(fù)核、審批把關(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)錯誤的;
(五)其他違反證件管理規(guī)定的。
第二十六條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第二十七條 本辦法由省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。
第二十八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)確認(rèn)行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格，核發(fā)、使用和管理行政執(zhí)法監(jiān)督證件，參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自20xx年9月1日起施行。1997年2月23日省人民政府辦公廳印發(fā)的《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)山西省人民政府法制局關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法證件的通知》(晉政辦發(fā)[1997]15號)同時廢止。
山西省廣播電視系統(tǒng)行政執(zhí)法證件管理實施細(xì)則
第一條 根據(jù)《山西省行政執(zhí)法證件管理辦法》和《山西省廣播電視系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度》制定本細(xì)則。
第二條 廣播影視行政執(zhí)法證是指國家廣播電影電視總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)印制的《廣播電影電視行政執(zhí)法證》。
第三條 本細(xì)則適用于行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、資格考核和《廣播電影電視行政執(zhí)法證》的管理工作。
第四條 行政執(zhí)法人員培訓(xùn)實行全省統(tǒng)一培訓(xùn)和分級培訓(xùn)相結(jié)合的制度。
山西省廣播電視局負(fù)責(zé)全省行政執(zhí)法人員的統(tǒng)一培訓(xùn);負(fù)責(zé)《廣播電影電視行政執(zhí)法證》的批準(zhǔn)、發(fā)放和監(jiān)督管理工作。
市、縣級人民政府廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員的集中培訓(xùn)和《廣播電影電視行政執(zhí)法證》的申請、初審、核準(zhǔn)、協(xié)助發(fā)放和使用管理工作。
第五條 《廣播電影電視行政執(zhí)法證》是廣播電視系統(tǒng)行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作的合法憑證。
《廣播電影電視行政執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)載明持證人的姓名、性別、職務(wù)、工作單位、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期限、證件編號，并附有持證人的一寸免冠彩色照片，照片上加蓋山西省廣播電視局證件章。
第六條 省級廣播影視行政部門的統(tǒng)一培訓(xùn)是取得《廣播電影電視行政執(zhí)法證》的必經(jīng)程序，培訓(xùn)成績考試合格并符合法律法規(guī)規(guī)定的條件的，方可取得《廣播電影電視行政執(zhí)法證》。
各級人民政府廣播影視行政部門對所轄的持證人分別備案。
第七條 申領(lǐng)《廣播電影電視行政執(zhí)法證》的人員必須同時具備以下條件：
(一)自覺遵守國家法律法規(guī)，熱愛廣電事業(yè)，公道正派，作風(fēng)過硬;
(二)從事廣播影視行政執(zhí)法工作的公務(wù)員，依據(jù)國家法律法規(guī)授權(quán)或者受行政機(jī)關(guān)委托從事廣電行政執(zhí)法工作的事業(yè)單位人員;
(三)具備大專以上文化程度;
(四)近兩年年度工作考核獲得稱職以上評定;
(五)履歷中無違法違紀(jì)行為記錄。
臨時工、合同工不得從事行政執(zhí)法工作。
第八條 各級人民政府廣播影視行政部門要定期對行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容：
(一)公共法培訓(xùn)內(nèi)容以《行政處罰法》、《行政許可法》、
《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》為主;
(二)專業(yè)法培訓(xùn)以《廣播電視管理條例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》、《電影管理條例》、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》、《有線電視管理暫行辦法》、《衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收國外衛(wèi)星傳送電視節(jié)目管理辦法》為主;
(三)國家廣電總局頒布的有關(guān)行政執(zhí)法內(nèi)容的規(guī)章;
(四)省級人民政府廣播影視行政部門制定的有關(guān)規(guī)定和制度。
第九條 《廣播電影電視行政執(zhí)法證》的申辦工作按下列程序進(jìn)行;
(一)申請
申請人向所在單位提出領(lǐng)證申請并依行政區(qū)域管轄級別分別填寫規(guī)定份數(shù)的《廣播電影電視行政執(zhí)法證》申報表。
申請人提交申報表時，應(yīng)同時附上規(guī)定的免冠正面1寸彩色照片。
(二)初審
申請人所在單位對申請人提交的申報表進(jìn)行初審，并報上一級廣播影視行政部門。
(三)核準(zhǔn)
市級廣播影視行政部門審查核準(zhǔn)后，將申報材料報省級廣播影視行政部門。
(四)批準(zhǔn)
省級廣播影視行政部門對申報材料進(jìn)行審查核對后，據(jù)此批準(zhǔn)發(fā)證或者不予發(fā)證。決定對不予發(fā)證的應(yīng)予說明情況;批準(zhǔn)發(fā)證的，依檔案管理的有關(guān)規(guī)定，分別由各級人民政府廣播影視行政部門建檔管理。
第十條 廣播電視行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)持法律法規(guī)規(guī)定的合法證件。
第十一條 持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管行政執(zhí)法證件，不得損毀、涂改或轉(zhuǎn)借他人。
第十二條 廣播影視行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件遺失或損毀后，持證人應(yīng)當(dāng)及時報告其所在單位，由該單位逐級報上一級行政管理部門。經(jīng)查屬實的，在同級媒體進(jìn)行公告遺失后，屬于省級廣播影視行政部門頒發(fā)的證件，由省級廣播影視行政部門依規(guī)定補(bǔ)辦。
第十三條 《廣播電影電視行政執(zhí)法證》自發(fā)放之日起，三年內(nèi)有效。有效期滿，依據(jù)本細(xì)則重新申請《廣播電影電視行政執(zhí)法證》。
第十四條 《廣播電影電視行政執(zhí)法證》實行年度審核制度。省級廣播影視行政部門每年第一季度對所轄持證人上年度的行政執(zhí)法情況進(jìn)行審核。
第十五條 省級廣播影視行政部門根據(jù)年度審核的情況分別做出以下處理：
(一)經(jīng)審核合格的，同意持證人繼續(xù)使用《廣播電影電視行政執(zhí)法證》;
(二)無正當(dāng)理由不參加《廣播電影電視行政執(zhí)法證》年度審核的或者審核不合格的，注銷原持證人的行政執(zhí)法資格，并收回《廣播電影電視行政執(zhí)法證》。
第十六條 持證人因調(diào)動、辭退、辭職或者退休等原因不再從事行政執(zhí)法工作的應(yīng)由其所在單位收回其《廣播電影電視行政執(zhí)法證》，并逐級報請予以注銷。
第十七條 持證人有下列情形之一的，本行政執(zhí)法部門、上級行政執(zhí)法部門依法給予行政處分或暫扣、收繳行政執(zhí)法證件：
(一)超越法定權(quán)限濫用行政執(zhí)法證件或者違反執(zhí)法程序的;
(二)應(yīng)當(dāng)出示而不出示行政執(zhí)法證件，被投訴3次以上的;
(三)故意損毀、涂改行政執(zhí)法證件或者將其轉(zhuǎn)借他人使用的;
(四)利用行政執(zhí)法證件徇私舞弊的;
(五)被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的。
收繳行政執(zhí)法證件的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收繳后逐級向省級廣播影視行政部門報告、備案。
第十八條 暫扣《廣播電視行政執(zhí)法證》期限為15日以上，6個月以下。被暫扣《廣播電視行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員必須向所在單位做出書面檢查，扣證期間不得從事行政執(zhí)法工作。暫扣期滿后，由其所在單位視本人檢查糾正情形報請上一級廣播影視行政部門決定是否發(fā)還《廣播電影電視行政執(zhí)法證》。
第十九條 實施暫扣、收繳《廣播電影電視行政執(zhí)法證》，應(yīng)當(dāng)分別填寫《暫扣行政執(zhí)法證審批表》、《收繳行政執(zhí)法證審批表》，并分別對當(dāng)事人發(fā)出《暫扣行政執(zhí)法證決定書》、《收繳行政執(zhí)法證決定書》。
第二十條 行政執(zhí)法人員對暫扣、收繳《廣播電影電視行政執(zhí)法證》決定不服的，可以自收到前條決定書之日起10個工作日內(nèi)向作出暫扣或者收繳決定的單位提出申訴;受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)自接到申訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十一條 各級人民政府廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)做好《廣播電影電視行政執(zhí)法證》的使用、暫扣、收繳以及持證人獎懲等情況的登記備案工作。
第二十二條 本細(xì)則由山西省廣播電視局制定并負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本細(xì)則自20xx年8月1日起實施。