流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

　　流通領(lǐng)域不創(chuàng)造社會產(chǎn)品和國民收入。下文是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，歡迎閱讀!

流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法最新版

　　第一章 總 則

　　第一條　為加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　縣級以上工商行政管理部門(包括履行工商行政管理職責(zé)的市場監(jiān)督管理部門，下同)依照法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處商品質(zhì)量違法行為。

　　第三條　工商行政管理部門對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)督管理，督促經(jīng)營者履行商品質(zhì)量義務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　第四條　工商行政管理部門建立情況通報(bào)、信息共享、案件移送、監(jiān)管聯(lián)動的機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　第五條　工商行政管理部門對商品質(zhì)量違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照公正、公開、及時(shí)的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育和督促經(jīng)營者自覺履行法定義務(wù)。

　　第二章 經(jīng)營者的商品質(zhì)量義務(wù)

　　第六條　銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、停止銷售及退換貨等商品質(zhì)量管理制度，保障商品質(zhì)量，按照法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定和對消費(fèi)者的承諾履行商品質(zhì)量義務(wù)，承擔(dān)商品質(zhì)量責(zé)任。

　　第七條　銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，如實(shí)記錄進(jìn)貨檢查驗(yàn)收情況，并根據(jù)商品特點(diǎn)采取必要的保管措施，保持所銷售商品的質(zhì)量。

　　檢查驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括：

　　(一)供貨商的主體資格;

　　(二)商品合格證明和其他標(biāo)識;

　　(三)對依照法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證或者強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的商品，查驗(yàn)其許可證、認(rèn)證證書。

　　第八條　銷售的商品或者其包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、便于識別，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者，并符合下列要求：

　　(一)有商品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;

　　(二)有中文標(biāo)明的商品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址;

　　(三)根據(jù)商品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明的商品規(guī)格、等級、所含主要成分、含量以及其他需要事先讓消費(fèi)者知曉的內(nèi)容;

　　(四)限期使用的商品應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期;

　　(五)使用不當(dāng)，容易造成商品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品，應(yīng)當(dāng)有明確的警示標(biāo)志或者中文警示說明;

　　(六)其他法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容。

　　銷售者銷售的使用自己的商標(biāo)、委托他人生產(chǎn)的商品，應(yīng)當(dāng)按照本條前款的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。

　　根據(jù)商品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識的裸裝商品，可以不附加商品標(biāo)識。

　　第九條　銷售的進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)有中文標(biāo)明的商品名稱、產(chǎn)地以及進(jìn)口商或者總經(jīng)銷者名稱和地址;

　　(二)關(guān)系人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全或者對使用、維護(hù)有特殊要求的商品，應(yīng)當(dāng)附有中文說明書;

　　(三)限期使用的商品，應(yīng)當(dāng)有中文注明的失效日期;

　　(四)用進(jìn)口散件組裝或者分裝的商品，商品或者包裝上應(yīng)當(dāng)有中文注明的組裝或者分裝廠廠名、廠址。

　　第十條　銷售者不得銷售下列商品：

　　(一)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品;

　　(二)不符合在商品或者其包裝上標(biāo)注采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的商品，不符合以商品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的商品，不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能的商品;

　　(三)國家明令淘汰并禁止銷售的商品;

　　(四)偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品;

　　(五)失效、變質(zhì)的商品;

　　(六)篡改生產(chǎn)日期的商品。

　　第十一條　銷售者銷售商品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格商品冒充合格商品。

　　第十二條　銷售的商品存在使用性能的瑕疵但不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的，銷售者應(yīng)當(dāng)在商品、包裝或者銷售場所的顯著位置清晰地標(biāo)明“處理品”、“殘次品”、“等外品”等，并以告示等方式如實(shí)說明商品的瑕疵或者實(shí)際質(zhì)量狀況。

　　第十三條　銷售者不得購進(jìn)或者銷售無廠名、廠址等來源不明的商品。

　　第十四條　獎品、贈品等視同銷售的商品，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八條至第十三條規(guī)定。

　　第十五條　服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者不得將本辦法第十條、第十一條規(guī)定禁止銷售的商品用于經(jīng)營性服務(wù)。

　　第十六條　銷售者銷售的商品不符合質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定履行退貨、更換、修理等義務(wù)。沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨;七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。

　　對依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。

　　第十七條　銷售者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品的，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨。銷售者應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定承擔(dān)無理由退貨義務(wù)。

　　第十八條　銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行商品修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等義務(wù)，不得故意拖延或者無理拒絕。

　　第十九條　銷售者發(fā)現(xiàn)其提供的商品存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向工商行政管理部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷售、警示等措施。

　　第二十條　經(jīng)營者對知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本辦法第十條、第十一條規(guī)定禁止銷售的商品，不得為其提供運(yùn)輸、保管、倉儲等便利條件。

　　第二十一條　商品經(jīng)營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)入其經(jīng)營場所或者平臺銷售商品的經(jīng)營者的主體資格履行審查登記義務(wù)。

　　商品經(jīng)營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經(jīng)營者接到工商行政管理部門責(zé)令停止銷售通知或者公告后，應(yīng)當(dāng)要求并監(jiān)督銷售者停止銷售相關(guān)商品，及時(shí)停止為相關(guān)商品提供入場經(jīng)營或者平臺服務(wù)，配合工商行政管理部門做好監(jiān)督管理工作。

　　第三章 商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查

　　第二十二條　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、本辦法規(guī)定以及隨機(jī)抽查實(shí)施方案的統(tǒng)一安排，隨機(jī)抽查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，對銷售的商品以及經(jīng)營性服務(wù)中使用的商品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　隨機(jī)抽查的內(nèi)容主要包括：進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度執(zhí)行情況，商品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、說明書以及生產(chǎn)廠廠名、廠址、警示標(biāo)志等標(biāo)識標(biāo)注情況，其他應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的商品信息。

　　工商行政管理部門對消費(fèi)者、有關(guān)組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的商品，應(yīng)當(dāng)開展重點(diǎn)檢查。

　　第二十三條　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定開展抽查檢驗(yàn)工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等手段，科學(xué)確定線上線下抽查檢驗(yàn)的重點(diǎn)，制定抽查檢驗(yàn)計(jì)劃和實(shí)施方案，不得隨意抽查檢驗(yàn)。

　　抽查檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)定，以及商品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者商品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況進(jìn)行商品質(zhì)量判定。

　　抽查檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。

　　第二十四條　工商行政管理部門依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級機(jī)關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處商品質(zhì)量違法行為，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示行政處罰信息。

　　第二十五條　工商行政管理部門對涉嫌商品質(zhì)量違法行為進(jìn)行查處時(shí)，依法行使下列職權(quán)：

　　(一)對當(dāng)事人涉嫌從事違法活動的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;

　　(二)向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員以及相關(guān)經(jīng)營者調(diào)查、了解與涉嫌違法活動有關(guān)的情況;

　　(三)查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、進(jìn)貨臺賬、銷售臺賬、財(cái)務(wù)賬簿以及其他有關(guān)資料;

　　(四)對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的商品，以及直接用于銷售該商品的原輔材料、包裝物、專用工具，予以查封或者扣押;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第二十六條　對經(jīng)抽查檢驗(yàn)并依法認(rèn)定的不合格商品，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令銷售者立即停止銷售。對發(fā)現(xiàn)銷售有不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令轄區(qū)內(nèi)銷售者立即停止銷售同一商標(biāo)的同一規(guī)格型號的商品，及時(shí)對該商品的供貨者進(jìn)行追查;供貨者不在本轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)線索通報(bào)供貨者所在地工商行政管理部門。屬于生產(chǎn)者責(zé)任引起的商品質(zhì)量違法行為，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)線索通報(bào)生產(chǎn)者所在地相關(guān)行政部門。

　　第二十七條　工商行政管理部門根據(jù)市場監(jiān)督檢查情況，適時(shí)發(fā)布商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示和消費(fèi)提示。

　　第二十八條　工商行政管理部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，可以對經(jīng)營者實(shí)施行政指導(dǎo)，綜合運(yùn)用建議、約談、示范等方式引導(dǎo)經(jīng)營者合法規(guī)范經(jīng)營。

　　第二十九條　經(jīng)營者對工商行政管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十條　銷售者違反本辦法第八條和第九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定予以處罰;銷售者違反本辦法第十條第(一)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)、第十一條、第十二條和第十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條的規(guī)定予以處罰;經(jīng)營者違反本辦法第十條第(六)項(xiàng)、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條的規(guī)定予以處罰;經(jīng)營者違反本辦法第二十條規(guī)定的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條的規(guī)定予以處罰;經(jīng)營者違反本辦法第十五條規(guī)定的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條的規(guī)定予以處罰;經(jīng)營者違反本辦法第二十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條的規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條　對為銷售者提供不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品的供貨者，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的商品，并處違法銷售商品(包括已售出和未售出的商品)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十二條　銷售者違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，處違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款;沒有違法所得的，處一萬元以下的罰款。

　　第三十三條　商品經(jīng)營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經(jīng)營者對申請進(jìn)入其經(jīng)營場所或者平臺銷售商品的經(jīng)營者的主體資格未履行審查登記義務(wù)，或者拒絕協(xié)助工商行政管理部門對涉嫌違法行為采取措施、開展調(diào)查的，責(zé)令改正;拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第三十四條　銷售者主動消除或者減輕商品質(zhì)量違法行為危害后果，采取退市等措施，自覺解決消費(fèi)糾紛的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。

　　銷售者有充分證據(jù)證明其不知道所銷售的商品為禁止銷售的商品并如實(shí)說明進(jìn)貨來源的，可以依法從輕或者減輕處罰。

　　第三十五條　經(jīng)營者對工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十六條　工商行政管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第五章 附 則

　　第三十七條　本辦法所稱的銷售包括銷售者通過實(shí)體店、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購、直銷等方式提供商品。

　　第三十八條　本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本辦法自20xx年5月1日起施行。

解讀流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

　　記者：請問《監(jiān)管辦法》的出臺背景是什么?

　　楊紅燦：黨的和xx屆三中、四中、五中全會提出了全面深化改革、全面依法行政的戰(zhàn)略布局，對市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出了具體要求。國務(wù)院出臺了一系列放寬市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的改革舉措。工商部門一方面大力推進(jìn)工商登記制度改革，激發(fā)市場活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新;另一方面強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，探索新的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，切實(shí)維護(hù)市場秩序和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。商品質(zhì)量直接關(guān)系消費(fèi)者的健康和安全。當(dāng)前我國商品質(zhì)量總體上穩(wěn)步上升，但與人民群眾的期待仍有較大差距，特別是銷售假冒偽劣商品的違法行為仍時(shí)有發(fā)生。一些生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)，偷工減料，壓縮成本，使得不合格商品流入市場;一些銷售者未嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨把關(guān)制度，造成不合格和“三無”商品在一定區(qū)域內(nèi)存在，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。因此，需要進(jìn)一步明確流通領(lǐng)域商品質(zhì)量準(zhǔn)入要求，強(qiáng)化銷售者的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境，倒逼生產(chǎn)企業(yè)不斷提高商品質(zhì)量，生產(chǎn)適銷對路的商品，滿足消費(fèi)者的要求，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。工商部門要依法履行好市場監(jiān)管的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　記者：《監(jiān)管辦法》有哪些主要內(nèi)容?

　　楊紅燦：《監(jiān)管辦法》共五章三十九條，對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的從事商品經(jīng)營的銷售者義務(wù)進(jìn)行了具體細(xì)化。《監(jiān)管辦法》的主要內(nèi)容有：工商部門開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的管轄原則、監(jiān)管制度;經(jīng)營者從事與商品銷售相關(guān)的經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，以負(fù)面清單的形式明確了經(jīng)營者禁止銷售的商品，經(jīng)營者解決消費(fèi)糾紛、承擔(dān)退市退貨、瑕疵商品提示等義務(wù)，以及為商品銷售服務(wù)的運(yùn)輸、保管、倉儲以及第三方經(jīng)營者的質(zhì)量義務(wù);工商部門開展商品質(zhì)量監(jiān)管的方式方法、檢查職權(quán)，對商品下架、溯源及通報(bào)、執(zhí)法信息公開以及行政指導(dǎo)等要求。《監(jiān)管辦法》還規(guī)定了經(jīng)營者未依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任義務(wù)的法律責(zé)任，明確了依法從輕減輕等情形。

　　記者：請問《監(jiān)管辦法》對工商部門開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管提出了哪些要求?

　　楊紅燦：《監(jiān)管辦法》明確了縣級以上工商部門是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)銷售的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)為適應(yīng)各地機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際，明確了履行工商行政管理職責(zé)的市場監(jiān)管部門是本行政區(qū)域的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管部門。

　　《監(jiān)管辦法》規(guī)定，工商部門對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，要建立情況通報(bào)、信息共享、案件移送、監(jiān)管聯(lián)動的機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。按照國務(wù)院對推廣“雙隨機(jī)”的要求，《監(jiān)管辦法》明確要按照隨機(jī)抽查的實(shí)施方案，統(tǒng)一部署對經(jīng)營者實(shí)施隨機(jī)抽查，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，對銷售的商品以及經(jīng)營性服務(wù)中使用的商品進(jìn)行監(jiān)督檢查。針對質(zhì)量問題集中的商品，有計(jì)劃地組織開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)。

　　記者：《監(jiān)管辦法》規(guī)定銷售者不得銷售的商品包括哪些?

　　楊紅燦：《監(jiān)管辦法》明確規(guī)定銷售者不得銷售下列商品：(一)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品;(二)不符合在商品或者其包裝上標(biāo)注采用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的商品，不符合以商品說明、實(shí)物樣品等方式表明質(zhì)量狀況的商品，不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能的商品;(三)國家明令淘汰并禁止銷售的商品;(四)偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品;(五)失效、變質(zhì)的商品;(六)篡改生產(chǎn)日期的商品。《監(jiān)管辦法》還規(guī)定了銷售者不得購進(jìn)或者銷售來源不明的“三無”商品，不得在銷售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等。

　　記者：請問《監(jiān)管辦法》實(shí)施后，“殘次品”等能否在市場上繼續(xù)銷售?

　　楊紅燦：《監(jiān)管辦法》規(guī)定銷售者銷售的商品可以存在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的使用性能上的瑕疵，即所謂的“處理品”、“殘次品”、“等外品”可以銷售，但銷售者應(yīng)當(dāng)在商品、包裝或者銷售場所的顯著位置清晰地標(biāo)明“處理品”、“殘次品”、“等外品”等，并以告示等方式向消費(fèi)者如實(shí)說明商品的瑕疵或者實(shí)際質(zhì)量狀況，確保消費(fèi)者享有《消法》規(guī)定的知悉其購買、使用的商品的真實(shí)情況的權(quán)利。

　　記者：《監(jiān)管辦法》如何加大對銷售不合格商品的處罰力度?

　　楊紅燦：《監(jiān)管辦法》規(guī)定工商部門發(fā)現(xiàn)銷售不合格商品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令銷售者立即停止銷售。如果不合格商品涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的，則應(yīng)當(dāng)責(zé)令轄區(qū)內(nèi)該不合格商品的所有銷售者立即停止銷售，同時(shí)要追查供貨者，向銷售者提供該不合格商品的供貨者同樣要承擔(dān)銷售不合格商品的法律責(zé)任，依法予以處罰;如果供貨者不在本轄區(qū)的，工商部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)線索通報(bào)供貨者所在地工商行政管理部門。如果是該商品質(zhì)量問題系由生產(chǎn)者責(zé)任引起的，工商部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的線索通報(bào)生產(chǎn)者所在地相關(guān)行政部門，由相關(guān)監(jiān)管部門追究生產(chǎn)者的責(zé)任。

　　記者：請問《監(jiān)管辦法》在經(jīng)營者法律責(zé)任的規(guī)定上如何體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)原則?

　　楊紅燦：《監(jiān)管辦法》具體明確了相關(guān)法律法規(guī)對商品質(zhì)量違法行為的處罰規(guī)定，嚴(yán)格依法處罰;對于法律法規(guī)沒有規(guī)定但屬于侵害消費(fèi)者權(quán)益的商品質(zhì)量違法行為，《監(jiān)管辦法》按照規(guī)章的有關(guān)規(guī)定設(shè)定了相應(yīng)的處罰。對于從事商品銷售的經(jīng)營者積極建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，依法履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等義務(wù)并能夠如實(shí)說明進(jìn)貨來源，以及主動采取退市措施、解決消費(fèi)糾紛，且違法行為輕微的，在實(shí)施行政處罰時(shí)可以從輕或者減輕處罰。通過制度設(shè)計(jì)，激勵銷售者主動履行索證索票、留檔備查的義務(wù)，有利于監(jiān)管部門督促經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，自覺保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提高監(jiān)管成效。

　　記者：《監(jiān)管辦法》對“三無”商品的監(jiān)管作出了哪些新的規(guī)定?

　　楊紅燦：工商部門在市場檢查中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些沒有廠名廠址的商品，俗稱“三無”商品，而且這些“三無”商品往往質(zhì)量得不到保障，對消費(fèi)安全影響較大。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》對標(biāo)識的有關(guān)規(guī)定，沒有用中文標(biāo)明產(chǎn)品名稱、廠名、廠址等的只能依法責(zé)令其改正，并沒有進(jìn)一步的處罰。而“三無”商品的根本問題是來源不明，沒有承擔(dān)商品質(zhì)量責(zé)任的主體，而且也無法責(zé)令改正，本質(zhì)上與《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的沒有正確標(biāo)明標(biāo)識的情形并不相同。因此，《監(jiān)管辦法》明確規(guī)定了銷售者不得購進(jìn)或者銷售來源不明的“三無”商品，對銷售來源不明“三無”商品的銷售者要依法處罰。而對商品名稱、廠名、廠址等標(biāo)識不規(guī)范的行為則依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處理。

　　記者：請問銷售者提供給消費(fèi)者的獎品或者贈品有哪些商品質(zhì)量要求?

　　楊紅燦：一件商品不管是以什么形式由銷售者提供給消費(fèi)者，都應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及國家規(guī)定對于商品質(zhì)量的要求。《監(jiān)管辦法》明確經(jīng)營者提供的獎品、贈品等視同其銷售的商品，應(yīng)當(dāng)符合本辦法對商品質(zhì)量的規(guī)定，標(biāo)識標(biāo)簽不符合規(guī)定的商品、禁止銷售的商品以及“三無”商品等一律不得作為獎品或者贈品，違者將追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　記者：請問《監(jiān)管辦法》對進(jìn)口商品的要求有哪些特殊規(guī)定?

　　楊紅燦：進(jìn)口商品進(jìn)入國內(nèi)市場流通后，應(yīng)當(dāng)符合我國法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等對商品質(zhì)量的全部要求。同時(shí)在標(biāo)識標(biāo)注方面，《監(jiān)管辦法》根據(jù)進(jìn)口商品的特點(diǎn)規(guī)定銷售的進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)符合以下要求：(一)有中文標(biāo)明的商品名稱、產(chǎn)地以及進(jìn)口商或者總經(jīng)銷者名稱和地址;(二)關(guān)系人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全或者對使用、維護(hù)有特殊要求的商品，應(yīng)當(dāng)附有中文說明書;(三)限期使用的商品，應(yīng)當(dāng)有中文注明的失效日期;(四)用進(jìn)口散件組裝或者分裝的商品，商品或者包裝上應(yīng)當(dāng)有中文注明的組裝或者分裝廠廠名、廠址。

　　記者：請問《監(jiān)管辦法》如何規(guī)定了商品經(jīng)營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)?

　　楊紅燦：《監(jiān)管辦法》規(guī)定了商品經(jīng)營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)入其經(jīng)營場所或者平臺銷售商品的經(jīng)營者的主體資格履行審查登記義務(wù)。在接到工商行政管理部門責(zé)令停止銷售通知或者公告后，應(yīng)當(dāng)要求并監(jiān)督銷售者停止銷售相關(guān)商品，及時(shí)停止為相關(guān)商品提供入場經(jīng)營或者平臺服務(wù)，配合工商行政管理部門做好監(jiān)督管理工作。《監(jiān)管辦法》對未履行審查登記義務(wù)，或者拒絕協(xié)助工商行政管理部門對涉嫌違法行為采取措施、開展調(diào)查的，明確規(guī)定了法律責(zé)任。

　　記者：全國工商和市場監(jiān)管工作會議上，張茅局長提出要加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量一體化監(jiān)管。請問《監(jiān)管辦法》如何體現(xiàn)一體化監(jiān)管的要求?

　　楊紅燦：近年來，網(wǎng)絡(luò)購物蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物中的商品質(zhì)量問題日益凸顯，工商部門不斷采取新舉措，加大對通過網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品的質(zhì)量監(jiān)管力度，通過對線上線下的一體化監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者的消費(fèi)安全。《監(jiān)管辦法》堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，將通過實(shí)體店，如商場、超市、集貿(mào)市場、專賣店、小賣部等，以及非現(xiàn)場方式購物，如網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購、直銷等方式提供商品的，都統(tǒng)一納入流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的范圍，對線上線下經(jīng)營者一視同仁，統(tǒng)一開展商品質(zhì)量監(jiān)管。針對突出問題，開展線上線下商品質(zhì)量抽檢，抽檢結(jié)果也做到線上線下共同適用。同時(shí)，《監(jiān)管辦法》要求工商部門加大與相關(guān)部門的信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作力度，加強(qiáng)商品質(zhì)量源頭治理，發(fā)揮監(jiān)管合力，共同促進(jìn)商品質(zhì)量總體水平不斷提升，切實(shí)營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。