北京公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法
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北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法全文
第一條為了規(guī)范本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，保障公共安全，保護(hù)公民的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理。
第三條本辦法所稱的公共安全圖像信息系統(tǒng)，是指利用圖像采集設(shè)備和其他相關(guān)設(shè)備對(duì)涉及公共安全的區(qū)域進(jìn)行信息記錄的視頻系統(tǒng)。
第四條市人民政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本地區(qū)公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的組織實(shí)施，并協(xié)助做好公共安全圖像信息系統(tǒng)使用、維護(hù)等方面的監(jiān)督管理工作。
市和區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護(hù)的日常監(jiān)督管理工作。
第五條下列單位和區(qū)域，應(yīng)當(dāng)安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)：
(一)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)所在地，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)，電信、郵政、金融、服務(wù)單位，博物館、檔案館、重點(diǎn)文物保護(hù)單位，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、銷售、存放場(chǎng)所等重要單位;
(二)賓館、飯店、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、文化娛樂(lè)場(chǎng)所，舉辦體育賽事的場(chǎng)館、場(chǎng)地，住宅區(qū)、停車場(chǎng)等人員聚集的公共場(chǎng)所;
(三)重點(diǎn)道路、路段和主要交通路口，地下通道、過(guò)街天橋，機(jī)場(chǎng)、火車站、地鐵和城鐵車站，公共電汽車的重要交通樞紐等;
(四) 城市供排水、電力、燃?xì)狻崃υO(shè)施，城市河湖及其他重要水務(wù)工程等重要城市基礎(chǔ)設(shè)施;
(五) 國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)和區(qū)域。
公共安全圖像信息系統(tǒng)建設(shè)的市級(jí)主管部門(mén)可以根據(jù)需要確定其他應(yīng)當(dāng)安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的區(qū)域，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第六條單位按照本辦法規(guī)定自建公共安全圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合政府的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，不得采集本單位范圍以外的公共區(qū)域的圖像信息。
第七條交通道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)由政府負(fù)責(zé)，其他任何單位和個(gè)人不得在該區(qū)域設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)。
第八條公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、信息化主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)共同制定本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，公共圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有采集、錄像、傳輸?shù)裙δ堋?/p>
第九條設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)，不得侵犯公民個(gè)人隱私;對(duì)涉及公民個(gè)人隱私的圖像信息，應(yīng)當(dāng)采取保密措施。
涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的，公共安全圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同時(shí)投入使用。
第十一條公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)自系統(tǒng)竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)情況按照保衛(wèi)隸屬關(guān)系向市或者區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)備案;沒(méi)有保衛(wèi)隸屬關(guān)系的，向本單位所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)備案。
本辦法施行前已經(jīng)建成的公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起30日內(nèi)，將公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)情況按照前款規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。
第十二條公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保證公共安全圖像信息系統(tǒng)安全運(yùn)行：
(一)對(duì)與公共安全圖像信息系統(tǒng)密切接觸的人員進(jìn)行崗位技能和保密知識(shí)的培訓(xùn);
(二)建立安全檢查、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急處理等制度;
(三)保持圖像信息畫(huà)面清晰，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行;
(四)不得擅自改變公共安全圖像信息系統(tǒng)的用途和攝像設(shè)備的位置。
使用單位委托其他單位運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理公共安全圖像信息系統(tǒng)的，雙方應(yīng)當(dāng)明確保證系統(tǒng)安全運(yùn)行的責(zé)任。
第十三條公共安全圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全圖像信息安全管理制度，遵守下列規(guī)定：
(一)建立值班監(jiān)看制度，發(fā)現(xiàn)涉及公共安全的可疑信息及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
(二)建立圖像信息使用登記制度，對(duì)圖像信息的錄制人員、調(diào)取時(shí)間、調(diào)取用途等事項(xiàng)進(jìn)行登記;
(三)按照規(guī)定期限留存圖像信息，不得擅自刪改、破壞留存期限內(nèi)圖像信息的原始數(shù)據(jù)記錄。
第十四條負(fù)責(zé)圖像信息監(jiān)看的工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)圖像信息安全管理制度，堅(jiān)守崗位，愛(ài)護(hù)儀器設(shè)備，保守秘密。
與圖像信息監(jiān)看工作無(wú)關(guān)的人員不得擅自進(jìn)入監(jiān)看場(chǎng)所。留存的圖像信息除按照本辦法的規(guī)定使用外，任何人不得擅自查閱、復(fù)制、提供、傳播。
第十五條在公共場(chǎng)所設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)識(shí)。
第十六條發(fā)生社會(huì)治安、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)公共事件時(shí)，具有突發(fā)公共事件調(diào)查、處置權(quán)的政府有關(guān)主管部門(mén)有權(quán)查看、調(diào)取、復(fù)制圖像信息，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十七條政府有關(guān)主管部門(mén)工作人員查看、調(diào)取、復(fù)制圖像信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)工作人員不得少于二人;
(二)出示工作證件和證明文件;
(三)填寫(xiě)查看、調(diào)取、復(fù)制圖像信息情況登記表;
(四)遵守圖像信息的使用、保密制度，不得擅自提供、傳播圖像信息，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和公民個(gè)人隱私的圖像信息予以保密。
第十八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共安全圖像信息系統(tǒng)的日常使用、維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促相關(guān)單位及時(shí)整改;必要時(shí)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、信息化主管部門(mén)在技術(shù)檢測(cè)等方面應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十九條違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全圖像信息系統(tǒng)不建設(shè)或者不按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改并予以警告;逾期不整改或者整改不合格的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別處500元以上1000元以下的罰款。
第二十條違反本辦法第六條的規(guī)定，單位設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)擅自采集本單位范圍以外的公共區(qū)域的圖像信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別處500元以上1000元以下的罰款。
第二十一條違反本辦法第七條的規(guī)定，擅自在公共場(chǎng)所設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令拆除;單位設(shè)置的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別處500元以上1000元以下的罰款;個(gè)人設(shè)置的，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下的罰款。
第二十二條違反本辦法第十一條的規(guī)定，不遵守備案制度的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)單位處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別處500元以下的罰款。
第二十三條違反本辦法第十二條的規(guī)定，未采取保障圖像信息系統(tǒng)運(yùn)行安全管理措施，影響系統(tǒng)安全運(yùn)行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，可以對(duì)單位并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別處500元以下的罰款;逾期不整改或者整改不合格的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別處500元以上1000元以下的罰款。
第二十四條違反本辦法第十三條、第十四條的規(guī)定，未建立、健全或者違反圖像信息安全管理制度，以及擅自查閱、復(fù)制、提供、傳播圖像信息的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別處500元以上1000元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條違反本辦法第十六條的規(guī)定，拒不提供圖像信息的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別處500元以上1000元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條違反本辦法第十七條的規(guī)定，政府有關(guān)主管部門(mén)的工作人員查看、調(diào)取、復(fù)制圖像信息時(shí)違反相關(guān)管理制度，由主管部門(mén)追究其行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條本辦法自20xx年4月1日起施行。
應(yīng)當(dāng)安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)的地方
(一)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)所在地，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)，電信、郵政、金融、服務(wù)單位，博物館、檔案館、重點(diǎn)文物保護(hù)單位，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、銷售、存放場(chǎng)所等重要單位;
(二)賓館、飯店、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、文化娛樂(lè)場(chǎng)所，舉辦體育賽事的場(chǎng)館、場(chǎng)地，住宅區(qū)、停車場(chǎng)等人員聚集的公共場(chǎng)所;
(三)重點(diǎn)道路、路段和主要交通路口，地下通道、過(guò)街天橋，機(jī)場(chǎng)、火車站、地鐵和城鐵車站，公共電汽車的重要交通樞紐等;
(四) 城市供排水、電力、燃?xì)狻崃υO(shè)施，城市河湖及其他重要水務(wù)工程等重要城市基礎(chǔ)設(shè)施;
(五) 國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)和區(qū)域。