國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理辦法

　　為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，加強(qiáng)省級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的管理，規(guī)范行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借行為，提高行政單位國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，推進(jìn)行政單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，特制定國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理辦法，下文是小編收集的國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理辦法內(nèi)容全文，歡迎閱讀!

中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法通知

　　黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　近日，財(cái)政部下發(fā)了《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》(財(cái)行[20xx]400號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。現(xiàn)就《辦法》實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：

　　一、《辦法》有關(guān)收入范圍的界定問(wèn)題

　　(一)產(chǎn)權(quán)在行政單位，由事業(yè)單位管理的房屋等固定資產(chǎn)，有關(guān)處置收入和出租出借收入屬于行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入，按照《辦法》有關(guān)規(guī)定管理。

　　(二)行政單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)租賃等的收入，屬于國(guó)有資產(chǎn)收入，在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算法律法規(guī)全面實(shí)施之前，按照《辦法》有關(guān)規(guī)定管理。

　　(三)《辦法》所稱(chēng)公有住房出售收入，是指行政單位按照房改政策，向職工出售單位自管公房取得的收入;所稱(chēng)公有住房出租收入，是指產(chǎn)權(quán)在行政單位的公有住房，出租給本單位職工，用于自居用途的出租收入。

　　(四)資產(chǎn)處置有關(guān)土地收益處理方式如下：因處置土地取得的收益(包括對(duì)地上建筑物的補(bǔ)償)，按照《財(cái)政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》(財(cái)綜[20xx]63號(hào))規(guī)定，上繳“其他國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入(1030799)”科目;因處置房產(chǎn)產(chǎn)生的收入，不再區(qū)分土地收益，全部上繳“行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入(103070602)”科目，按照《辦法》有關(guān)規(guī)定管理。

　　(五)中央行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，在出租出借合同中明確由出租方負(fù)擔(dān)的維護(hù)費(fèi)用(包括水費(fèi)、電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等)可以在繳納前抵扣，相關(guān)人員開(kāi)支不得抵扣。

　　二、關(guān)于資產(chǎn)處置和出租出借的審批程序問(wèn)題

　　(一)中共中央直屬機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院各部委(各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu))機(jī)關(guān)的資產(chǎn)處置和出租出借事項(xiàng)，分別報(bào)中直管理局、國(guó)管局審批后，報(bào)財(cái)政部備案(一式三份)。個(gè)別事項(xiàng)由中直管理局、國(guó)管局會(huì)同財(cái)政部審批。

　　全國(guó)人大行政單位、全國(guó)政協(xié)行政單位、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)行政單位、中央垂直管理系統(tǒng)行政單位和駐外機(jī)構(gòu)，有關(guān)資產(chǎn)處置和出租出借審批事項(xiàng)，按照《全國(guó)人大行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》、《全國(guó)政協(xié)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》、《財(cái)政部、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳關(guān)于各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、《中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》、《駐外機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》等文件規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批或備案(一式三份)。

　　(二)為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，中央行政單位無(wú)償出借資產(chǎn)的，應(yīng)從嚴(yán)審批。

　　三、《辦法》實(shí)施前后的銜接問(wèn)題

　　(一)《辦法》發(fā)布之前已經(jīng)發(fā)生的出租出借事項(xiàng)，由各部門(mén)將有關(guān)出租出借的資料匯總報(bào)財(cái)政部備案(一式三份)，報(bào)表格式附后。

　　(二)20xx年年底之前形成的有關(guān)資產(chǎn)收入，由各行政單位按原來(lái)做法處理。

　　四、《辦法》實(shí)施后有關(guān)具體程序問(wèn)題

　　(一)《辦法》實(shí)施后收入的繳款程序如下：按照《辦法》第九條規(guī)定，預(yù)算單位在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額繳入財(cái)政部為相關(guān)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)的中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)，相關(guān)預(yù)算單位填寫(xiě)《非稅收入一般繳款書(shū)》辦理繳款。對(duì)未開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算單位，財(cái)政部在批復(fù)相關(guān)事項(xiàng)或收到相關(guān)備案文件后，即按照第九條規(guī)定為相關(guān)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)。

　　(二)中央行政單位本級(jí)、垂管單位及駐外機(jī)構(gòu)所有資產(chǎn)收入必須全部納入部門(mén)預(yù)算，其支出由財(cái)政部按照《辦法》有關(guān)規(guī)定和部門(mén)履行職能的需要核定。

　　(三)20xx年中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出應(yīng)列入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一批復(fù)。各部門(mén)可以就該部分預(yù)算提出細(xì)化方案，由財(cái)政部再次批復(fù)后執(zhí)行。

　　20xx年及以后年度中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出，按照部門(mén)預(yù)算編報(bào)、審批程序執(zhí)行。

　　五、對(duì)人行系統(tǒng)和外管局系統(tǒng)因行政經(jīng)費(fèi)支出形成的國(guó)有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出的具體管理程序和工作流程，財(cái)政部將按照《辦法》和本通知精神另行制定。

國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理辦法內(nèi)容全文

　　第一條 為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，加強(qiáng)省級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的管理，規(guī)范行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借行為，提高行政單位國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，推進(jìn)行政單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省級(jí)行政單位。行政單位包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(含行政性事業(yè)單位)。

　　第三條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，是指行政單位經(jīng)批準(zhǔn)利用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)以出租、出借方式交由公民、法人或其他組織經(jīng)營(yíng)使用的行為，包括租賃、承包。

　　第四條 行政單位嚴(yán)禁出租、出借辦公用房(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外)，本辦法施行前已經(jīng)出租、出借的，到期必須收回。行政單位清理出來(lái)多余的辦公用房，累計(jì)超過(guò)一個(gè)自然層次的，交由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一調(diào)劑給辦公用房不足的省直單位使用。

　　行政單位出租、出借辦公用房以外房屋建筑物的，應(yīng)按本辦法申報(bào)審批;合作建設(shè)中產(chǎn)生的房屋產(chǎn)權(quán)租賃等事項(xiàng)適用本辦法。長(zhǎng)期閑置或不需要的設(shè)備，應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后公開(kāi)出售，需出租、出借的設(shè)備，應(yīng)按本辦法申報(bào)審批。

　　本辦法實(shí)施前已經(jīng)出租、出借，但明顯不公正、不合理的要限期整改。

　　第五條 行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，要符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，符合改革發(fā)展的總體規(guī)劃，同時(shí)要進(jìn)行必要的可行性論證，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。

　　第六條 行政單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、控制風(fēng)險(xiǎn)、注重績(jī)效和公開(kāi)、公正、公平的原則。

　　第七條 行政單位對(duì)批準(zhǔn)出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，要經(jīng)評(píng)估后采取公開(kāi)招標(biāo)的方式確定承租對(duì)象。行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 行政單位出租、出借資產(chǎn)所取得的收入，必須及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，涉及相關(guān)支出應(yīng)按《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支出管理硬化預(yù)算約束的意見(jiàn)的通知》﹙晉政辦發(fā)﹝20xx﹞4號(hào)﹚規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　第九條 各主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借管理辦法，加強(qiáng)部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借管理，負(fù)責(zé)審核本部門(mén)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借等事項(xiàng)，督促本部門(mén)所屬單位接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)并報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的管理情況。

　　各行政單位負(fù)責(zé)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借具體管理制度，辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)，負(fù)責(zé)出租、出借收入的收繳事項(xiàng);建立健全國(guó)有資產(chǎn)出租、出借登記管理制度，加強(qiáng)管理，定期清理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值，在單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

　　第十條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借按照下列程序進(jìn)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

　　(一)行政單位向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由主管部門(mén)審核同意后報(bào)省財(cái)政廳審批;

　　(二)經(jīng)批準(zhǔn)的擬出租資產(chǎn)，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告;

　　(三)省財(cái)政廳或省財(cái)政廳委托的機(jī)構(gòu)會(huì)同資產(chǎn)出租單位，按照公開(kāi)、公平、公正原則，組織公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招標(biāo);

　　(四)資產(chǎn)出租單位按成交價(jià)格與承租人簽訂出租合同。合同應(yīng)載明：租賃期限、資產(chǎn)使用范圍、租金、租金交付時(shí)限、雙方的權(quán)利與義務(wù)及違約責(zé)任條款等，出租合同文本格式由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定。

　　第十一條 行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)報(bào)送以下有關(guān)資料：

　　(一)資產(chǎn)出租、出借申請(qǐng)文件;

　　(二)產(chǎn)權(quán)證明和資產(chǎn)價(jià)值證明;

　　(三)可行性論證報(bào)告;

　　(四)近期的會(huì)計(jì)報(bào)表和相關(guān)資料;

　　(五)審批部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)資料。

　　第十二條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

　　(一)已被依法查封、凍結(jié)的;

　　(二)未取得其他共有人同意的;

　　(三)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的;

　　(四)其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

　　第十三條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)租賃期限原則上為三年，最長(zhǎng)不得超過(guò)五年。

　　第十四條 在本辦法頒布施行前，行政單位已出租、出借的資產(chǎn)，其合同、協(xié)議內(nèi)容不符合法律規(guī)定的要依法終止出租、出借合同、協(xié)議的履行。

　　第十五條 行政單位要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借管理，不得擅自出租、出借行政單位國(guó)有資產(chǎn)，不得以任何形式隱瞞、截留、挪用、擠占、坐支或者私分出租、出借收入，不得將出租、出借收入轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)所屬工會(huì)、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶(hù)使用，不得以少收租金的形式抵頂單位或個(gè)人不合理的支出，不得將出租、出借收入用于吃喝宴請(qǐng)等“三公”開(kāi)支，不得將出租、出借收入用于購(gòu)買(mǎi)、贈(zèng)送禮品和用于發(fā)放獎(jiǎng)金、福利。各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)出租、出借行政單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，對(duì)違反本辦法的單位及其工作人員，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第十六條 行政單位不得將以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)外投資。除法律另有規(guī)定外，不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外提供擔(dān)保。

　　第十七條 本辦法自20xx年6月1日起施行。其他相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。