甘肅省城市建筑垃圾處理管理辦法

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甘肅省城市建筑垃圾處理管理辦法完整版全文

　　第一條 為了加強城市建筑垃圾的管理，維護城市環(huán)境衛(wèi)生，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《甘肅省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見的實施意見》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾收集、運輸、消納、利用等處置活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位或者個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄料、棄土及其它廢棄物。其中，棄料是指各種廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑廢棄物;棄土是指工程開挖后需外運的余泥土石方。

　　第四條 省級建設(shè)行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)全省城市建筑垃圾處理工作。

　　市、縣(區(qū))人民政府(以下簡稱“城市人民政府”)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的管理工作。

　　城市綜合執(zhí)法、公安、環(huán)保、物價、規(guī)劃、國土、工商、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾的管理工作。

　　第五條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，分類管理，集中處置。

　　鼓勵資源化利用建筑垃圾。新建、改建、擴建建設(shè)工程，在技術(shù)和經(jīng)濟許可范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾再生建材。

　　利用建筑垃圾再生建材的企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收和財政優(yōu)惠政策。

　　第六條 從事建筑活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)負責(zé)所產(chǎn)生的建筑垃圾的處置。委托具備建筑垃圾運輸和消納條件的單位和個人對建筑垃圾進行處置。

　　第七條 城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、環(huán)境保護等部門編制本市、縣(市、區(qū))建筑垃圾消納場所和設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　建筑垃圾消納場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照棄料、棄土以及其他廢棄物的用途分類設(shè)置。

　　第八條 產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位或個人，應(yīng)當(dāng)向所在城市的建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門申報建筑垃圾處置計劃，獲得核準(zhǔn)后，方可處置。

　　第九條 城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門在接到申報文件后，對符合條件的應(yīng)于20日內(nèi)頒發(fā)核準(zhǔn)文件。對不予核發(fā)核準(zhǔn)文件的應(yīng)告知原因。

　　建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

　　第十條 單位或個人因零星裝修或維修房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運。如需臨時堆放，應(yīng)當(dāng)堆放在社區(qū)(街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府)或物業(yè)管理者指定的地點。

　　第十一條 收集建筑垃圾時，不得與生活垃圾及危險廢棄物混裝，不得將棄土、棄料和不同種類的棄料混合收集存儲。

　　第十二條 運輸建筑垃圾的車輛，必須按照規(guī)定的時間、路線、和數(shù)量，將建筑垃圾運到指定的處置場地，并按要求傾倒。

　　第十三條 凡將建筑垃圾運入環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)置的建筑垃圾儲運(堆置)場消納、處理的，應(yīng)按規(guī)定交納處理費。

　　第十四條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)或施工單位須在一個月內(nèi)將建筑垃圾清理干凈。

　　第十五條 需要回填棄土的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門提出申請，申報回填棄土的數(shù)量、地點、時間等，由城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門核定。

　　第十六條 城市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門可以采取書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式，對建筑垃圾的處置活動進行監(jiān)督檢查。

　　任何單位和個人有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進行舉報和投訴，建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查處理。

　　第十七條 建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定建筑垃圾處置安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理工作機制，保證緊急或者特殊情況下建筑垃圾的安全運輸和處理。

　　從事建筑垃圾運輸或者消納的單位，應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

建筑垃圾基本內(nèi)容

　　建筑垃圾

　　建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個人隊各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。

　　目前，我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算，到20xx年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個令人震撼的數(shù)字。然而，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費、垃圾清運費等建設(shè)經(jīng)費，同時，清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴重的環(huán)境污染。

　　建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》去年6月1日起施行，要求任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點，建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。還對不按規(guī)定處置建筑垃圾的單位和個人，給予重罰，以此來加強城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。

　　目前我國建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。其危害在于：

　　首先是占用大量土地。僅以北京為例，據(jù)相關(guān)資料顯示：奧運工程建設(shè)前對原有建筑的拆除，以及新工地的建設(shè)，北京每年都要設(shè)置二三十個建筑垃圾消納場，造成不小的土地壓力。

　　其次是造成嚴重的環(huán)境污染。建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。

　　再次是破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降。現(xiàn)今的填埋方法是：垃圾填埋8米后加埋2米土層，但土層之上基本難以重長植被。而填埋區(qū)域的地表則會產(chǎn)生沉降和下陷，要經(jīng)過相當(dāng)長的時間才能達到穩(wěn)定狀態(tài)。