2011年縣航運管理局工作計劃

　　2011年是深入落實科學發展觀，加快我縣港航業建設發展的又一關鍵時期。省委、省政府關于魯南經濟帶和市委、市政府關于運河經濟帶的建設規劃，為我縣港航業帶來了良好的發展機遇，我們將緊抓機遇，高點謀劃，統籌安排，扎扎實實地做好各項工作，全面推進我縣港航管理工作再上新臺階。對照省委、省政府支持魯南經濟帶和市委、市政府推進運河經濟帶港航業發展的相關政策，著力做好以下五個方面的工作：

　　一、加強行業管理，搞好港口規劃建設

　　一是抓好港口的布局規劃，高標準建設管理。改變過去因規劃、審批部門職責不明確以及管理不到位而造成的南四湖水網地區港口建設無序、混亂問題。根據《中華人民共和國港口法》及《南四湖保護管理辦法》的有關規定，港口規劃要體現合理利用岸線資源的原則，力求符合城鎮體系規劃，并與土地利用總體規劃、城市總體規劃、江河流域規劃、防洪規劃、水路運輸發展規劃等相銜接、協調。二是發展規模化、現代化港口。堅持“清除小規模港口，整合擴大中型港口，發展大型港口”的原則，走集團化、集約化、專業化經營的路子。重點發展一批規模化、機械化程度高、符合環保及安全技術要求、經濟效益好的大中型港口。引導中小港口逐步向規模化發展，提高中小港口“進入門檻”的標準，限制不符合標準的小港口、小碼頭建設。

　　繼續做好年吞吐量100萬噸以上規模化、機械化貨運港口，如港、付村港、高莊港、留莊港等規劃管理。

　　重點做好新建城區客運碼頭規劃設計和南陽紅色旅游碼頭的完善配套工作。分步改造愛湖、高樓、趙廟、卜灣客渡碼頭。高標準建設魯橋和南陽客運碼頭。

　　二、搞好航道改造建設，完善港航基礎設施

　　1、至趙廟航道建設工程。航道長11公里，是和沛縣的水上交通通道，航道建成將為兩地的經濟、文化、旅游發展和交流帶來積極的影響。明年做好規劃設計，積極爭取上級業務部門支持，力爭早實施。

　　2、劉樓河航道、南陽至東渡口航道工程。劉樓河航道現為六級航道，隨客、貨運輸量的增加，通航能力受到影響。南陽至東渡口航道全長5.5公里，通航標準較低。對劉樓河航道主要是疏浚，完善護坡設施，提高通航標準。積極爭取支持，擬按三級航道標準逐步實施擴建兩航道工程。

　　3、京杭運河濟寧至韓莊段擴建工程。結合南水北調東線工程的實施，配合上級業務部門，爭取將京杭運河濟寧至韓莊段131.5公里航道，由目前的三級航道擴建為二級航道（底寬70米，水深4米，設計通航能力噸），提高航道綜合通行能力。主要是做好二級壩船閘建設協調工作。

　　4、島旅游專用航道規劃工程。島現有碼頭僅能滿足島上14個行政村1.5萬居民生產生活出行需要，日益增多的游客給碼頭增加了較大的客轉壓力，再加上游客與島上居民混行，給旅游經營規范管理帶來了困難，影響了旅游業的發展，興建旅游專用航道及碼頭成為需要。明年重點完成專用航道建設的規劃設計和開工準備，爭取支持，早建設。

　　5、郗山航道擴建工程。該航道為棗莊港進港航道，計劃按四級航道標準擴建。

　　6、湖內村莊“村村通航”工程。目前，我縣湖內有魯橋、高樓、南陽、付村、昭陽的57個行政村、11.7萬人散居在湖里。近年來，國家及省市縣先后實施了京杭運河三級主航道改造及島、南陽島等陸島工程，湖內鄉鎮駐地及部分村莊湖上交通狀況有了較大改善，但仍有部分湖區村莊沒有通航，交通閉塞，漁湖民出行難、生產難、生活難問題突出，影響了湖區經濟發展。參照實施農村公路“村村通”的做法，先在湖區較大村莊間實現通航，逐步擴大。完善“村村通”工程規劃設計，并申報立項，通過努力，爭取早日實施。

　　三、規范水路運輸市場秩序

　　以培育統一、開放、競爭、有序的水運市場為目標，依法規范市場主體經營行為，引導企業轉變經營理念，拓展市場經營空間，壯大水路運輸市場規模。加強經營人和經營船舶資質管理。嚴把市場準入關，搞好經營資質認定，對不符合運輸條件的，限期退出水運市場。縣局將不斷規范湖區航道短途運輸船舶的管理，不斷探索和完善工作的方式方法，配合上級海事部門維護地方海事管理秩序，充分發揮縣水上運輸管理所及湖區短途運輸管理處職能，加強對全縣航運企業及短航客貨運輸的管理，使短途運輸管理走上法制化、規范化軌道。

　　四、堅持不懈地抓好航運安全工作

　　認真貫徹航運安全法律法規，全面落實安全責任制。切實加強對從業人員的安全教育和培訓，全面提高安全防范意識。做好經常性的安全檢查，通過開展“航運安全月”、“水上運輸安全整頓”、“渡口渡船專項整治”、“隱患治理整頓年”等活動，對重點航道、碼頭和重點區域進行重點管理和檢查，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，切實加強水上交通安全生產隱患排查治理工作，確保水上安全形勢穩定，不發生一般性以上安全責任事故。

　　五、發展港口物流經濟，開發運河經濟帶

　　以省委、省政府推進魯南經濟帶發展為契機，充分發揮京杭運河三級航道的作用，在管好運河主航道的同時，分期分批開挖疏浚境內骨干支流航道，提高吞吐能力和貨物調運水平，形成以縣城周邊為中心，以運河為主脈，南聯江淮，輻射蘇魯豫皖的內河航運網絡。依托發達的內河運輸網絡優勢和地域優勢，建設發展一批成規模的物流企業和物流園區，帶動相關產業的發展，打造新的運河經濟帶。這是一項中長期規劃，需要上級和地方的共同努力。

　　各位領導，我縣航運改革、發展的任務十分繁重。我們將進一步解放思想，堅定信心，扎實工作，努力完成縣委、縣政府安排的各項工作任務，為促進全縣經濟社會又好又快發展再做貢獻。